2020年秦安县法治政府建设工作要点
一、加强党对法治政府建设的领导
1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。各级党委（党组）要坚持学在前、做表率，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、宪法及相关法律法规作为党委（党组）理论学习中心组必学内容，全年理论学习中心组专题学法不少于2次。严格落实政府及其部门会议学法制度，坚持领导干部带头学法，开展县长法治专题讲座活动，县政府常务会议开展6次以上会前学法活动，2期以上领导干部法治专题讲座；县政府各部门、单位开展领导班子学法活动。
2.推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。按照中央依法治国办和省委依法治省办、市委依法治市办的部署开展专项督察，靠实各级各部门推动法治政府建设主体责任，着力提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。完善法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，实现全县各级党委、政府及其工作部门、国有企业法律顾问制度全覆盖。
3.推动县委法治建设议事协调机构建设。规范工作制度、完善运行机制、压实工作责任、强化督促落实，切实发挥法治建设议事协调机构对本县、本部门法治政府建设的统筹、协调、指导、推动作用。（牵头单位：县委依法治县办；责任单位：县委依法治县委员会成员单位）
4.加强政府工作人员法治教育培训。将法治教育作为政府工作人员必修课，采取多渠道、多形式不断增强教育培训的系统性和实用性，强化政府工作人员制度意识和依法行政意识，不断提升依法行政水平。持续加大公务员初任培训、任职培训中法律知识培训考试考查力度，举办多层次依法行政培训班。积极推进国家工作人员网上学法平台建设，完善国家工作人员学法制度，促进国家机关和工作人员带头尊法学法守法用法，将学法结果纳入公务员年度考核。
二、推动法治化营商环境建设
5.完善法治化营商环境建设。细化实化市场监管部门权责清单、市场准入负面清单和“双随机”监管清单等制度，做好向社会公开工作，扩大市场主体知晓率。逐步扩大“双随机、一公开”监管范围。探索建立企业轻微违法行为不处罚制度，向社会公布不处罚事项清单，主动为企业发展提供“容错支持”。
6.深化“放管服”改革。大力推行“智慧政务”，健全统一政务外网平台，实现跨层级、跨系统、跨部门安全可靠的数据服务。持续清理压减行政许可事项，整治各类变相审批，进一步简化项目投资、企业开办、工程建设项目审批办理环节和流程。在全县范围推行证明事项告知承诺制，提高政务服务便捷化水平。全面推行重大项目团队化帮办代办服务，深入实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度，放宽市场准入门槛。全面推行政务大厅企业开办“一站式办理”，实行政务服务“好差评”制度，让企业和群众为营商环境打分。
7.打造让企业和群众满意的法治化营商环境。深入推进“四百机制”，大力推行“不来即享”“项目管家”服务，健全企业家参与涉企政策制定机制，依法保护企业家的财产权、创新收益和人身安全，持续激发创新和长期投资的热情。继续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动，确保无争议欠款应偿尽偿。下大气力解决涉企历史遗留问题，提升政府公信力。建立全县法治化营商环境投诉举报受理平台和问题线索转交调查处理机制，集中力量解决市场主体反映的重大问题。
三、提升政府依法行政水平
8.持续开展法治政府建设示范创建活动。将法治政府建设示范创建活动纳入重要议事日程，总结宣传示范创建典型经验，以创建促提升、以示范带发展，增强法治政府建设内生动力。开展法治政府建设督察，认真检视存在问题，强化督促指导推动。
9.优化行政决策。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》《天水市人民政府工作规则》《天水市人民政府重大行政决策程序规定》和《秦安县人民政府工作规则》，全面实行重大行政决策目录化管理，确保“五大程序”落实到位。跟踪评估决策执行情况和实施效果，县政府选取2件以上重大行政决策，开展实施情况后评估。加强政府信息公开工作，规范办理依申请公开，强化政策解读，及时准确公开政府信息，增强政府工作的透明度。全面落实规范性文件合法性审查制度，将所有规范性文件纳入合法性审查范围。加强规范性文件备案审查工作，定期通报备案审查结果，做到应备必备、应审尽审、有错必纠，提高行政决策质量。开展规章、规范性文件常态化清理和专项清理工作。
10.推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法单位全覆盖。积极开展行政执法评先选优活动，示范带动各行政执法部门、单位提高行政执法水平。推进全县行政执法与综合监管信息系统建设，打破部门行业信息壁垒，逐步实现执法信息一次录入互通共享、执法数据齐全完备实时推送、执法活动网上留痕高效监管。进一步深化行政执法体制改革，加快市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等五大领域综合执法改革，积极推进跨领域跨部门综合执法，压减不必要的行政执法事项，推进行政执法权限向基层延伸和下沉。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构和队伍建设，提高执法和服务水平。
11.加强公共安全行政执法。强化与重大公共安全事件有关的公共卫生、市场监管、治安管理、社会捐赠等领域的行政执法工作，组织开展野生动物保护法和相关法律执法检查，适时开展全县新冠肺炎疫情防控法治保障专项督察，提升公共安全法治化水平。
12.强化行政执法监督。加强行政执法资格管理，做到“持证上岗、亮证执法”。注重发挥行政执法监督平台作用，及时受理举报投诉，纠正行政违法行为。探索建立政府特邀行政执法监督员意见征集制度，有针对性地开展生态环境、自然资源、林业草原和税务等领域专项监督和案卷评查，进一步规范行政执法程序，严防随意执法、过度执法。加强行政复议工作，按照省上市上安排部署开展行政复议体制改革，强化行政复议监督功能，加大对违法或不当行政行为的纠错力度。
四、夯实法治政府建设社会基础
13.加大普法工作力度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，实现国家机关普法责任制清单全覆盖。深入开展以宪法为核心的法律法规学习宣传教育活动，深化法治扶贫“十项行动”，加强法治乡村建设，继续深化民主法治示范村（社区）创建活动，助力乡村振兴战略，推动自治德治法治“三治融合”。做好“七五”普法总结验收工作，为“八五”普法开局奠定基础。
14.完善公共法律服务体系。认真落实全省公共法律服务体系建设实施意见，完善公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展机制，加强公共法律服务中心建设，配备智能化公共法律服务终端，提高基层群众对公共法律服务的知晓率、首选率。做好法律援助工作，为困难群众提供有效法律帮助。切实做好法律服务供给，有效解决因疫情防控产生的合同履行、就诊医疗、产品质量、复工复产等方面的法律需求。
15.完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。加强人民调解工作，调整充实调解组织，拓展调解领域，创新调解工作方式方法，培养专兼职结合的人民调解员队伍。坚持和发展新时代“枫桥经验”，培育一批“枫桥式”公安派出所、司法所、人民调解组织。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，充分发挥先行调解、委派调解、委托调解、司法确认等制度功能。注重优先发挥非诉讼解决机制作用，依法及时排查调解各类矛盾纠纷，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。高度重视疫情防控引发的矛盾纠纷调处工作，做到联防联动、快处快调、定分止争，全力维护基层和谐稳定。
