2022年法治政府建设年度报告
2022年，秦安县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委县政府中心工作，全力做好司法行政各项工作，推动法治政府建设工作取得积极成效。现将法治政府建设有关工作情况报告如下：
一、主要工作开展情况及成效
（一）聚力法治建设，深学笃行习近平法治思想。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。先后印发《秦安县贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神的具体举措》《关于认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》《秦安县2022年依法治县工作要点》《秦安县2022年法治政府建设工作要点》，对习近平法治思想的学习贯彻措施从制度、培训、督查等方面落实到全面依法治县全过程各方面，推动习近平法治思想落地落实、取得实效。二是绘就法治秦安建设“路线图”。对标“一规划两纲要”顶层设计，实化细化我县贯彻落实的思路举措，制定印发《法治秦安建设规划（2021—2025年）》《秦安县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《秦安县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，紧盯法治建设主要工作进行安排部署。
（二）规范行政执法，依法行政有力有序纵深推进。一是提升依法行政意识。制定2022年学法计划，落实会前学法制度，举办法治专题讲座，提升领导干部法治思维。二是抓执法能力水平提升。制定《秦安县行政执法能力三年提升行动2022年重点任务分解方案》，全面落实行政执法三项制度；2022年完成45个行政执法部门行政执法主体资格证的换发工作，对全县1166名现有执法人员和新申领执法证人员进行了综合法律知识培训，开展行政执法资格考试，通过率94.7%；开展2022年度全县行政执法案卷集中评查，随机抽取行政许可案卷、行政处罚案卷共65卷，共评出优秀案卷31宗，其中行政处罚卷21宗、行政许可卷10宗。三是坚持依法决策。印发《秦安县人民政府重大行政决策程序规定》，完成《秦安县工业强县表彰奖励办法（试行）》等3项规范性文件，城乡更新服务中心等3家单位的“三定方案”的合法性审查，对“葫芦河流域安伏镇至秦安县城段生态保护污水收集管网项目—叶堡镇污水收集管网工程”等两项重大决策事项实施情况进行后评估。四是规范法律顾问和公职律师工作制度。印发《落实法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》《关于推进落实政府法律顾问制度的通知》，全县54家党政机关已全部聘请法律顾问，实现全覆盖。五是持续开展政务服务事项告知承诺制。截至目前，全县共梳理公布实行证明事项告知承诺制政务服务事项目录4批301项，办理相关事项7000余件。六是充分发挥行政复议监督职能。以行政复议体制改革为契机，着力打造“民生复议”专业服务品牌，始终坚持以人民为中心，严把案件审查关，充分发挥行政复议的纠错功能，倒逼行政机关提高依法行政水平，切实增强群众的获得感和安全感。
（三）加强法治宣传，深入实施“八五”普法。一是坚持创新驱动，提高普法实效。秦安县借助“秦安小曲”独特优势，创作编排秦安小曲《现实说法》；以农村“法律明白人”为题材，创作了现实题材普法小品剧《两个女人一台戏》。用群众喜闻乐见的方式，增强了普法工作的针对性和实效性。开展“美好生活·民法典相伴”法治文化主题征文比赛，以学生的视角聚焦民法典，探析社会主义法治文化建设，在潜移默化中增强了广大青少年的法治观念。 二是注重专题教育，联合开展大型普法活动。结合“4.15”全民国家安全教育日、“5.12”防灾减灾日、“6.5”世界环境日、“10.17”扶贫日等重要节点为主线，围绕法治热点、中心工作，组织全县各司法执法部门联合开展大型集中宣传活动。结合“法律八进”，充分利用“三下乡”、新时代文明实践志愿服务集中示范活动等，在重大节庆日等时间节点，深入开展“送法下乡”，将法治元素与传统节日相结合，开展“粽情端午·传承文明”“月满中秋·情暖秦安”等主题活动为载体开展法治文艺下基层活动。三是丰富宣传形式，打造新媒体普法品牌。采取“线上”“线下”相结合、新旧宣传模式相结合开展普法宣传，设立专题栏目、刊发制作公益广告、制作H5民法典宣传小视频、制作网络宣传海报，不断增强学习宣传的吸引力、针对性、实效性和覆盖面。利用微信公众号、抖音号等新媒体创新开展新媒体法治宣传工作模式，起到了以案释法、以案促法作用。四是强化基层普法，开展法治乡村建设活动。组织开展“乡村振兴，法治同行”专题活动，推进乡村法治文化建设，将法治元素与乡村题材法治文化创作相结合，利用村级阵地建设，在原有的乡村文化的基础上进行提升，将法治元素融入到了乡村建设中，全新打造西川镇牌楼村、刘坪镇何湾村法治文化广场，西川镇川口村法治文化墙等法治文化阵地，以法治宣传教育为先导，不断提高村法治、德治、自治等综合治理水平，用法治思维助推乡村振兴。
（四）强化精准管控，特殊人群管理严格规范。一是秦安县社区矫正心理咨询治疗室为社区矫正对象开展心理健康评估并制作评估报告。二是通过信息化核查和“钉钉”打卡相结合方式对社区矫正对象开展每天两次定位核查，定位率达100%，定位成功率达98%以上，有效防止了社区矫正对象脱管、漏管。三是组织交通肇事、危险驾驶犯罪的社区矫正对象充当“交通文明劝导员”，使其提高思想认识。四是扎实开展《社区矫正法》颁布实施两周年系列宣传活动，线上通过秦安普法抖音号、微信公众号等媒体平台广泛转发宣传，浏览量达4万余次，线下联合各司法所开展宣传18场次，通过宣传极大的提高了公众对社区矫正工作的知晓率和关注度。五是联合甘肃省第四戒毒所和秦安交警大队对全县社区矫正对象开展警示教育活动，通过视频连线现身说法、高墙内外服刑对比等教育，警示社区矫正对象远离重新违法犯罪。六是积极推进档案数字化转型，委托恒纪档案公司完成了2013年以来所有社区矫正档案集中规范整理和数字化转型归档。七是严格按照智慧矫正中心三区十八室标准，整合资源重新设置各功能室，有序推进智慧矫正中心建设。严格落实刑满释放人员“必接必送”规定。
（五）践行枫桥经验，矛盾纠纷排查化解成效显著。一是做实做优矛盾纠纷排查化解“最多跑一地”，推动矛盾纠纷“一站式受理一揽子解决”。二是优化人民调解员队伍结构。对全县人民调解组织及人民调解员进行了一次全面调查摸底，将不符合条件、不适应工作要求及违纪违规人员及时调整出人民调解队伍，按照选聘程序和条件，全县共聘用1561名人民调解员。目前，全县共建立人民调解组织469个，其中乡镇调委会17个，村调委会428个，社区调委会8个，专业性行业性调委会5个，个人调解工作室11个。
（六）聚焦民生福祉，公共法律服务供给不断强化。县法律援助中心将农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属、退役军人等群体列为重点服务对象，针对其不同特点和需求提供有针对性的法律援助服务。为更好服务退役军人、军人军属，与县退役军人事务局、县人武部联合成立了秦安县退役军人法律服务工作站，调整了秦安县军人军属法律援助工作站组成人员。2022年共办理法律援助诉讼案件50件，办理农民工讨薪案件4件，代写法律文书90份，解答咨询235人次。县公证处不断优化便民服务措施，全面落实公证事项证明材料清单制度、一次性告知制度、告知承诺制度，推出利企便民服务各项措施，畅通公证服务绿色通道，对行动不便的当事人推行上门服务，开展公证公益服务，减免特定人群办证费用，实现有温度的公证法律服务。2022年共办理公证案件198件，接待当事人675人次，提供公证上门服务7次，修改代写法律文书62份。
二、存在的问题与不足
一是运用法治思维和法治方式推动司法行政系统法治政府建设、提升治理能力现代化的意识和能力还需进一步提高。二是对公证处、律师事务所、法律服务所的监督管理还不到位，有待进一步加强。三是行政复议专职人员缺乏，目前行政复议工作由县法律援助工作人员兼职办理。
三、2023年工作打算
一是推动法治秦安建设开创新局面。持续深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实法治建设“一规划两方案”，以争创全国法治建设示范县为目标抓手推动法治建设工作高质量发展。二是深化开展“民生复议”专业服务品牌，创新源头预防与和解调解方式方法，最大程度减少诉累，强化行政争议非诉化解，力争达到行政复议零纠错率。三是全面实施“八五”普法规划，进一步推动“谁执法谁普法”责任清单落地见效。四是完善以各级人民调解组织为“主干”的大调解体系，推动个人调解室在矛盾纠纷排查化解中发挥最大作用。五是充分发挥智慧矫正中心效能，完善社区矫正对象心理教育、个性化矫正常态化机制，最大程度帮助其回归社会。六是整合法律援助、公证律师等基层法律服务资源，建立健全覆盖全县的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的公共法律服务体系。
秦安县司法局
2023年2月1日
