近年来,秦安县始终践行“法治是最好的营商环境”的理念,持续深入开展优化法治化营商环境攻坚年、提质增效年行动,聚焦制度保障、发展护航、便民服务、权益维护,精准施策、多点发力,通过打好法治建设组合拳,助力优化法治化营商环境,为全县经济社会高质量发展提供有力的法治保障。
一、强化制度保障,以法治“硬支撑”助力企业增强发展底气。一是制定《秦安县法治化营商环境提质增效年行动实施方案》等,围绕加快推进营商环境领域制度建设、开展涉及不平等对待企业政策清理、持续加强政府守信践诺、全面推进严格执法、深入推进公正司法、全面规范行政执法、持续开展“积案”“挂案”清理、攻坚化解现实矛盾问题、全面推进信访工作法治化、全面提升审判执行质效、深化诉调对接、加大知识产权司法保护力度、推动优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台实质化运行、实施“法治体检”和“送法进企业”活动等14项重点工作任务,明确牵头单位和责任单位,制定任务清单,细化落实举措,明确工作责任,形成任务书、路线图、时间表,推动优化法治化营商环境各项任务要求落到实处。二是严格执行国家和省市县行政规范性文件管理相关规定,落实行政规范性文件合法性审核机制,扎实开展行政规范性文件实施后评估工作、“涉及不平等对待企业规章、行政规范性文件和相关政策文件清理”工作,清理县政府规范性文件2部,对《国有企业和行政事业单位闲置资产盘活处置方案》等重大行政决策事项进行了合法性审查,依法平等保护各类经营主体产权和合法权益。三是结合优化营商环境提质增效年行动,建立县长现场办公机制,健全领导干部包抓联系企业制度,扎实开展优化营商环境“一把手”走流程、群众“办事不求人”活动,累计召开县长现场办公会13次,联席协调会19次,解决问题62个,营商环境持续改善。四是在县政务服务中心、公共法律服务大厅制作宣传展板和17个镇的便民服务大厅制作展板、张贴宣传海报集中宣传推广甘肃省优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台,畅通企业投诉举报渠道,依托受理转办涉企问题线索1件,及时回应社会关切,全力构建公平稳定的法治化营商环境。
二、规范执法尺度,以法治“硬约束”护航企业安心放心经营。一是通过建立执法监督机制,确保执法行为规范、公正,防止滥用职权和执法不公。自觉接受人大监督和民主监督,主动接受县人大询问,严格落实法治政府建设报告制度,认真履行行政执法监督职责,成立县行政执法协调监督工作体系建设领导小组,制定《全县行政执法监督工作要点》《秦安县行政执法主体规范化建设标准》《秦安县行政执法协调联动工作指引(试行)》等,念好规范行政权力“紧箍咒”,认真开展行政执法突出问题专项整治活动,整改突出问题9个,通过约束与激励并重、刚性与柔性结合的方式,推动形成稳定、透明、可预期的法治化营商环境,让完善的执法监督机制成为激发市场活力的“催化剂”。二是优化司法服务,秦安县通过简化司法程序、提高司法效率,确保企业和个人能够快速、公正地解决法律纠纷。县法院高度重视涉企案件,认真落实简案快审、繁案精审等举措,高效化解涉企纠纷,组织召开优化法治化营商环境座谈会,举行新闻发布会,公布典型案例5例。持续开展“访企业、提建议、优环境、促发展”行动,走访企业112家,用实际行动践行“法治是最好的营商环境”。县检察院严厉打击犯罪,保护民营企业合法权益中起诉严惩破坏公平竞争领域犯罪11人,提前介入破坏公平竞争领域犯罪7件,追赃挽损166.01万元,提前介入惩治民营企业内部腐败案件2件,提前介入影响企业发展的职务犯罪1件,起诉影响企业发展的职务犯罪1人,通过保护企业家合法权益,激发创新创业动力。三是围绕优化营商环境、护航企业复工复产,开通涉企行政复议案件立案绿色通道,采取容缺收件、一次性补正告知等方式,保证涉企行政复议案件“快速受理”。对我县企业为申请人或第三人的行政复议案件,指派熟悉涉企业务的骨干力量,专责办理、优先办理、提速办理,保证涉企行政复议案件“快审快结”,凡侵害企业或群众合法权益类案件,坚决予以纠错。
三、强化法律服务,以法治“硬举措”解决企业发展难点堵点。一是提供法律咨询。秦安县设立了专门的法律咨询服务中心,为企业提供法律咨询和援助,定期开展法律培训,提升管理层风险识别能力,帮助企业规避法律风险。共办理法律援助案件168件,咨询 302人次。二是开展法治宣传。通过多种形式的法治宣传活动,提升企业和公众的法律意识,营造良好的法治氛围。组建了以天水知音律师事务所执业律师和县法律援助中心法援律师为成员的法律服务团,深入各民营企业开展“服务实体经济律企携手同行”、“典”亮法治营商环境等专项活动为企业进行“法治体检”,共开展法治讲座10场,发放宣传材料2000余份,提出专业法律意见和建议20余条。三是加强信用体系建设。通过建立和完善信用体系,组织召开社会信用体系建设推进会议,压实部门工作责任,加大信息归集调度工作力度,全面构建新型的信用分级分类监管机制,开展信用分类监管。四是推动多元解纷,以拓宽解纷维度为突破点织密涉企纠纷“化解网”。秦安县推动建立多元化的纠纷解决机制,快速解决企业间的纠纷,减少诉讼成本。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,做实矛盾纠纷源头预防和前端化解,共有诉前分流调解成功案件1541件,诉前调解成功分流率36.01%,从源头上减少诉讼增量。


