秦安县司法局
关于2024年法治政府建设工作情况的报告
秦安县人民政府：
2024年，秦安县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委县政府中心工作，
强化责任担当，聚焦为民服务，多措并举发力，高标准推进法治政府建设和全县司法行政事业实现高质量发展。现将法治政府建设有关工作情况报告如下：
一、主要工作开展情况及成效
（一）强化党的领导，高位谋划法治建设
秦安县司法局始终坚持党对法治建设工作的领导，将法治建设纳入党组工作重要议程，定期研究部署法治建设工作，为全面推进法治政府建设确立行动指南。一是压紧压实法治建设第一责任人职责，紧盯关键少数，健全完善领导干部学法用法制度，落实会前学法、领导带头讲法、“一把手”述职述法、出庭应诉等工作，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是通过举办专题培训班、法治讲座等形式，加强对领导干部的法治教育培训。明确领导干部在法治建设中的具体责任，将法治建设成效纳入领导干部政绩考核体系。对法治建设工作不力、出现重大问题的，严肃追究相关责任人的责任。三是制定法治建设中长期规划和年度工作计划，明确法治建设的目标、任务和措施。建立健全法治建设协调机制，加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力。四是完善法治建设监督机制，加强对法治建设工作的督促检查，确保各项任务落到实处。
（二）依法行政，严格规范公正文明执法
一是不断提升依法行政能力建设。制定《秦安县司法局2024年领导干部学法计划》，落实会前学法制度，班子成员带头领学领读、交流研讨，局党组理论学习中心组集体学习习近平法治思想、《宪法》《行政复议法》等法律法规5部，组织干部职工开展专题学法9次。二是有序开展全县行政执法证件年审。注销58人行政执法证件，暂收7人。三是全面开展全县行政执法人员学习培训。组织全县行政执法机关分管领导和业务骨干及乡镇执法人员开展行政执法专题培训，完成1100余名行政执法人员和60余名拟新增行政执法人员综合法律知识培训和资格考试。四是强化行政权力制约监督。及时向市政府、县委、县人大常委会报告2023年度全县法治政府建设情况，并在政府网站向社会公开，接受群众监督。向县人大报告规范性文件备案审查工作情况，主动接受人大监督。五是健全依法行政决策机制。制定《秦安县2024年度重大行政决策事项目录》，对《国有企业和行政事业单位闲置资产盘活处置方案》等4件重大行政决策事项和9个县直部门与17个镇的《职能配置、内设机构和人员编制规定》进行了合法性审查。开展规范性文件后评估、“涉及不平等对待企业规章、行政规范性文件和相关政策文件清理”工作，清理县政府规范性文件2部，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益。六是全面推行政府法律顾问制度。县政府聘请3名律师为政府法律顾问，2024年，政府法律顾问参与县政府涉法事务33件，对14件政府常务会议议题进行合法性审查，提出专业意见建议60余条，全县40个党政部门完成法律顾问聘任工作。七是切实提升行政执法监督质效。成立以县政府主要领导为组长的秦安县行政执法协调监督工作体系建设领导小组，召开领导小组第一次会议，印发《秦安县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》《2024年全县行政执法监督工作要点》《秦安县行政执法主体规范化建设标准》《秦安县行政执法协调联动工作指引（试行）》等文件。八是认真开展乡镇赋权事项评估工作。深入17个镇对《秦安县赋予乡镇部分县级经济社会管理权限目录》下放给乡镇的部分赋权事项进行调研评估，并将评估情况及时反馈市委编办、市司法局和县委。九是全力推进行政柔性执法。2024年，全县行政执法机关共办理“两轻一免”行政处罚案件283件。十是组织开展行政执法案卷评查。对2024年度行政执法案卷进行集中评查，进一步规范行政执法行为，提高办案质量和执法水平。十一是积极发挥立法联系点作用。对23件省、市立法事项向相关单位和群众征求意见，提出修改意见建议16条，有效发挥了基层立法联系点“直通车”的作用。十二是依法办理行政复议和行政诉讼案件。2024年全县共办理行政复议案件46件，行政诉讼案件15件，行政机关负责人出庭应诉率100%。
（三）普法宣传，提升全民法治素养
一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法依法治理工作要点、国家机关普法责任清单等文件，明确重点任务，推动工作落实。加强执法司法部门协同联动，开展联合普法，组织专业律师现场解答，将普法融入执法司法全过程，推动以案说法、以案普法、以案学法成为常态，形成了部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。二是坚持领导干部带头学法、模范守法，组织开展2024年国家工作人员学法考试，举办全省“百场法治大宣讲”报告会暨全县领导干部法治专题讲座，不断提升领导干部法治素养。同时突出青少年及农村、社区等重点普法对象，提升普法覆盖面和精准度。2024年，开展法治进校园、乡村振兴法治同行、“4.15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12.4”宪法宣传周等各类主题宣传活动100余场次，组织专题法治讲座和培训60余场次。三是制定 《“1名村(居)法律顾问”+N名“法律明白人”行动方案》，推动“法律明白人”线上培训常态化。四是通过有奖知识竞答、趣味游戏、打卡拍照等互动式普法形式，精耕细作“普法田”，实现普法惠民“零距离”。同时运用“互联网+法治”宣传模式，加强“秦安司法”微信公众号、“秦安普法”抖音号等新媒体普法宣传工作。
（四）践行枫桥经验，推进矛盾纠纷化解
一是充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织各司法所、人民调解员、村居法律顾问、基层法律服务工作者等资源，在全县开展矛盾纠纷排查化解活动，严防发生“民转刑”“刑转命”案件，全力维护本地安全和社会稳定。二是会同人民法院、公安局按照相关法律法规，在全县选任78名人民陪审员，高效完成了人民陪审员换届工作。三是组织全县人民调解员开展线上培训，进一步提高人民调解员的业务能力和水平。四是加强司法所规范化建设。
（五）创新管理措施，强化特殊人群管控
深入贯彻落实省、市、县主动创稳行动推进会议精神，主动谋划“两类人员”管控新举措，创新工作载体 ，加强社区矫正对象和刑满释放人员监管。一是全面发挥“智慧矫正”作用，开通“三矫”APP,不断提升社区矫正工作质效。2024年，联合市司法局、省第四戒毒所开展警示教育2次、交通劝导活动9次，成立秦安县女性社区矫正对象关爱驿站并开展关爱活动1次。二是认真做好刑满释放人员的无缝衔接管理，2024年共走访刑满释放人员1000余人，其中重点帮教对象110人，发放“双列管”函12份，向公安机关发“重点帮教通知书”32份，提供省内狱所远程视频会见34人次。充分发挥各种安置渠道的作用，加大与就业部门的协调力度，2024年落实临时救助2人，失业登记9人，技能培训1人，推荐就业14人。
（六）聚焦民生实事，完善公共法律服务
一是深入推进“一村（居）一法律顾问”工作。全县436个村（社区）与4家律师事务所的48名律师续签法律顾问合同，持续实现全县村（居）法律顾问全覆盖。2024年，全县村（社区）法律顾问开展各类法治宣传活动155次，举办法治讲座36场，开展法律服务512次，参与村（社区）矛盾纠纷调解15次。二是开展“法治体检”活动。组建了以天水知音律师事务所执业律师和县法律援助中心法援律师为成员的法律服务团，深入秦安县天瑞实业有限公司、秦安县筑安实业有限公司等民营企业开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，为企业进行“法治体检”,共开展法治讲座5场，发放宣传材料300余份，提出专业法律意见和建议20余条。三是开展法律援助、律师公证等法律服务工作。积极开展《中华人民共和国法律援助法》《甘肃省法律援助条例》主题宣传活动7次，举办法治讲座4场，2024年，全县共办理各类法律援助案件168件，解答法律咨询300余人次。县公证处积极参与城区拆迁和上门服务等工作，共办理公证案件151件，提供上门服务7次，修改代写法律文书78份，参与县上拆迁7次。3家律师事务所共办理案件353件，提供法律咨询570余人次。
二、存在的困难和问题
一是行政复议专职人员匮乏，法治人才队伍建设急需加强。全县法律专业人员短缺，行政复议体制改革后，由县司法局承担全县行政复议应诉工作，人员配备与当前社会发展需求不匹配，不能很好满足当前群众的法律服务需求。二是公共法律服务体系建设仍需加强。要在建立健全覆盖全县的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的公共法律服务体系建设上持续发力。
三、2025年工作打算
秦安县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决扛起法治统筹、法治护航、法治参谋、法治惠民主体责任，努力开创法治政府建设和司法行政工作新局面。
一是巩固拓展党纪学习教育成果。全县司法行政系统坚持落实常态化长效化学习机制，在局党组带领下认真开展学习，坚定不移加强思想政治建设，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是严格落实主体责任。局党组坚持政治引领，牢牢把握司法行政工作正确政治方向，着力抓好党风廉政建设和意识形态工作，主动做好正面舆论宣传引导，弘扬社会正能量。三是全面深化法治建设。积极筹划2025年度法治为民办实事项目和全县法治督察工作；指导全县各镇、各执法部门、单位依法开展行政执法工作，推进乡镇行政执法规范化，推动严格规范公正文明执法；持续推进营商环境的优化提升，倡导包容审慎监管和柔性执法，为各类市场主体投资兴业营造更加良好的法治化营商环境；聚焦“八五”普法规划落地落实，积极探索普法服务供给新模式，全力打造立体化“普法矩阵”，深入开展“菜单式”精准普法活动；探索“民生复议”专业服务新途径，多措并举强化行政争议非诉化解；不断推动行业性、专业性调解组织建设，推动个人调解室在矛盾纠纷排查化解中发挥最大作用；探索社区矫正工作新模式，在体系建设、联动协作、精准矫正、智慧矫正上再突破；健全完善公共法律服务体系，逐步实现信息平台升级改造。四是驰而不息加强干部队伍作风建设。持续推进问题整治，全力巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，激发和凝聚广大党员干部担当作为意识，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围，千方百计在推动工作高质量发展中争先进位。
秦安县司法局
2025年2月26日
