近年来，秦安县坚持贯彻习近平法治思想，牢牢把握“复议为民”初衷，抓住行政复议体制改革历史机遇，优化行政复议资源配置，围绕行政复议办案模式、复议监督职能、主渠道作用、府院联动机制与领导干部法治素养等多个方面，认真践行复议为民理念，积极健全完善工作机制，依法履行行政复议职责，不断畅通行政复议申请渠道，提供更加多元的矛盾纠纷解决方式，统筹合力推进行政争议实质性化解，有力提升了行政复议护航法治服务大局的质效与水平。

  秦安县高度重视行政复议体制改革，县委、县政府主要领导对改革实施方案严格把关，县委政法委、县政府分管副县长分别对行政复议体制改革工作具体抓落实，坚持高标谋划、系统推进、精准发力，多次召开行政复议体制改革领导小组会议，成立了以县政府主要领导任组长和主任的行政复议体制改革工作领导小组、县政府行政复议委员会，研究解决行政复议工作的重大事项、重大问题，切实加强了对全县行政复议工作的组织领导，确保了行政复议工作的正确方向。  

  二、聚焦重点任务，推进行政复议体制改革

  认真落实省、市、县行政复议体制改革的各项决策部署，聚焦落实“有机构、有人员、有场所、有经费、有手段”的“五有”要求精准发力，全面完成了改革重点目标任务。至2022年6月上旬，全县行政复议体制改革重点目标任务全面完成，县级行政复议机构、人员全部配备到位，全面推进行政复议规范化建设，落实了行政复议工作经费。

  三、创新工作机制，推动行政争议实质性化解

  探索建立了行政复议案件接收登记、办理、调解、听证、专家会商等工作制度，制定印发了《秦安县人民政府行政复议委员会案件审理会议议事规则（试行）》、《秦安县人民政府行政复议委员会工作规则（试行）》等制度机制，进一步规范了行政复议案件办理流程。建立了行政复议专家咨询委员会、行政复议调解和解委员会，将调解和解贯穿行政复议全过程，坚持“能调尽调、应调尽调”，努力降低行政程序空转率、提高行政争议实质性化解率。主动加强与法院的沟通对接，积极落实府院联动机制，研究破解案件掌握不及时、信息数据不畅通、一些领域被纠错率高等工作难题，实现了府院联动机制常态化、制度化、规范化。

  四、科学合理规划，推进办案场所规范化建设

  制定印发了《关于全面加强全县行政复议工作规范化建设的意见》，按照《甘肃省行政复议办案场所规范化建设参考标准》《甘肃省规范行政复议办公场所外观标识及内部设置意见》要求，积极落实行政复议专用办公、办案场所，规范设置行政复议立案大厅、调解室、听证室、审理室、阅卷室、档案室、案件评审室、专家工作室等功能室，统一行政复议标识、标志和制度流程、工作流程、岗位牌等，配备同步录音录像、照相、扫描仪、电脑、打印机、执法记录仪等办案专用信息化设备，切实做到了统一规范、科学合理设置。

  五、完善办案模式，增强行政复议公信力

  完善行政复议案件办理新机制，实行县人民政府行政复议委员会、行政复议委员会办公室和行政复议人员集体研究三级办案模式，进一步规范行政复议案件办理工作。健全行政复议案件繁简分流工作机制，实行简案快办，繁案精审，提升案件办理质效。创新行政复议案件审理机制，建立行政复议疑难案件研判会商机制，充分发挥县政府法律顾问、专家咨询委员会作用，疑难案件经办案人员初步审理后，邀请政府法律顾问、相关领域专家咨询委员会委员出具意见，进一步丰富了行政复议机关解决行政争议、化解行政矛盾的思路，确保行政复议案件审理结果的专业性和权威性。

  六、畅通争议化解快车道，谱写便民为民新篇章

为了方便人民群众申请行政复议，在秦安县政府网站、县司法局微信公众号及时公布行政复议办事指南，在县司法局抖音号发布行政复议宣传短视频。在17个司法所建立了行政复议联系点，各司法所通过村民说事会等形式，积极向广大群众宣传行政复议相关法律法规，引导广大群众通过法律途径表达诉求、依法维权。通过建设覆盖全县的行政复议联系点，编织复议便民“一张网”，进一步畅通行政复议渠道，打通行政复议“最后一公里”，让群众维权找得准、少跑路，让行政争议化解更便捷、更高效。对当事人来访来电一次性解答，对符合条件的一次性受理，对需要补正申请的一次性书面告知,有效解决了群众多头跑、来回跑等问题，为行政复议申请人提供一站式、立体化、全方位的行政复议申请服务，实现行政复议事项“一次办”。

  七、探索“六步工作法”，打好复议“和解调解牌”

  积极转变办案理念，从注重裁判式向裁判与实质性处理融合统一转变，将复议调解、促进和解贯穿行政复议全过程，落实立案时充分沟通、析法明理，引导当事人优先以调解方式解决矛盾纠纷。审理中通过召开听证会等方式充分听取申请人与被申请人双方意见，把法律法规摆在前，落实调查取证，确保调解客观、公正；结案后，积极督促行政机关落实调解协议，避免矛盾反复和激化。探索了行政复议和解调解“六步工作法”。一是“选”，选择依法可以进行调解且确实适宜行政调解的复议案件；二是“稳”, 通过交谈、走访，缓和申请人的不满情绪；三是“听”，对符合行政调解的案件，在立案受理时，详细向申请人了解调解意愿、调解方案。充分了解申请人是否有信访、法律咨询等情况，全面掌握申请人及案件情况；四是“理”，理清调解思路，拟定个性化和针对性的调解方案；五是“调”，按照制定的调解方案，进行释法说理，耐心细致地开展调解；六是“出”，对于调解成功的签订调解协议书，对调解不成功的及时作出行政复议决定。

  八、推进开门办案，打造阳光复议

  坚持“开门办案”，打破书面审理弊端。通过电话沟通、现场接待等形式，做到案案有联系，件件有回音；开展行政复议开放日活动。邀请县人大代表、政协委员、法官、检察官、律师、重点行政执法机关代表、行政复议调解和解委员会委员、行政复议咨询委员会委员、企业及村社干部代表参加，通过参观行政复议办公办案场所，发放申请行政复议指导手册，介绍行政复议办理流程等活动，让社会群众更好的了解行政复议、走近行政复议；打造行政复议智慧听证室，开展行政复议听证活动。提升行政复议听证的公开性、透明性，以高标准、高规格配备软硬件设施，积极落实“应听尽听”，推进行政复议听证常态化，增强行政复议公信力、权威性。

  行政复议体制改革只有进行时，没有完成时。秦安县将进一步深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦“办案信息化、业务规范化、服务便民化”建设，引领行政复议各项工作再上新台阶。