秦安县民政局关于印发
《秦安县志愿服务提升行动实施方案》的通知
各镇人民政府，县直各部门、驻秦各单位：
现将《秦安县志愿服务提升行动实施方案》的通知印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
秦安县民政局
2023年3月31日
秦安县志愿服务提升行动实施方案
为全面贯彻落实《志愿服务条例》，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，践行社会主义核心价值观，促进社会文明进步，大力提升志愿服务组织功效和志愿者服务能力建设，提升行动始终立足实际，着眼服务大局，坚持夯实基础，创建品牌，全面提升志愿服务水平。根据《秦安县创建全国文明城市四年行动方案（2023-2026年）》的通知精神，由我局牵头组织“开展志愿服务提升行动”工作，现结合我县实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平生态文明思想和习近平对志愿服务工作重要讲话和指示批示精神，以全国县级文明城市创建测评体系为遵循，组织动员全县志愿者积极投身创建工作，坚持问题导向，狠抓固强补弱，以社会主义核心价值观体系建设为主线，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为要求深入开展志愿活动，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，着力壮大志愿队伍，推动全县志愿工作制度化、规范化、常态化、信息化，不断提升群众的文明素质和社会文明程度，推动争创全国县级文明城市志愿服务提升行动任务落地见效。
二、总体目标
紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，树牢“创城为民、创城惠民”意识，建立志愿服务工作长效机制，逐步形成科学规范的志愿服务管理模式，基本实现有稳定的志愿服务队伍，有规范的管理制度，有特色的志愿服务品牌，有固定的志愿服务基地“四有”目标；整合社会各方资源，形成工作合力，建立专技人员与社会各界人士广泛参与的志愿者服务组织；建立志愿者与志愿服务组织网上注册登记制度，着力壮大志愿服务队伍，切实提高志愿服务水平。
三、重点内容
（一）队伍组建规范化。
1.实行志愿者和志愿服务组织网上注册登记制度。依托志愿服务信息平台和各类志愿服务站点、志愿服务队，为有意愿、能胜任的志愿者进行网。上注册登记和开展志愿活动。按照《关于进一步做好志愿者和志愿服务组织注册登记和服务时长记录工作的通知》(秦文明实践办法〔2022〕3号)文件要求，到2022年底，全县志愿者网上注册人数要达到县常住人口的13%的要求。
2.组建志愿者队伍。一是组建综合志愿服务队。由各基层党(工)委、县总工会、妇联、团委等分别负责组建党员干部志愿服务队、职工志愿服务队、巾帼志愿服务队、青年志愿服务队。二是组建专业志愿服务队。由县公安、交通、司法、教育、金融、文化、卫生、供电、人社等各行业单位结合各自的行业特色和职能优势，成立各类专业志愿服务队。
（二）阵地建设标准化。依托城乡社区综合服务设施，大力推进志愿服务站点建设，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台。打造社区志愿服务站，定期组织志愿者、志愿服务组织到联系的社区开展活动，推动志愿服务进社区、进农村。
（三）服务内容项目化。结合“3·5学雷锋活动日”、“12·5国际志愿者日”等重要节日，以及春节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，围绕重点领域、重点人群、弱势群体的基本需求，设计贴近实际、量力而行的志愿服务项目，定期向社会公开发布志愿服务项目，项目内容要明确工作任务、要求、时间节点和工作责任。开展文明创建、灾难救助、乡村振兴、家政服务、文化服务、心理疏导、医疗保健、法律援助、环境保护、就业创业、科技服务等多样性的志愿服务项目。建立单位志愿服务队、社会志愿服务组织与村、社区联系制度，经常性地就近方便到村、社区开展志愿服务活动。
（四）培训管理制度化。按照志愿服务项目的要求，合理区别志愿服务的层次性和差异化。通过集中辅导、座谈交流、案例分析、现场“微培训”等方式，对志愿者进行相关知识和技能的培训。重视加强志愿者骨干的培养，选优配强志愿者服务组织带头人。
（五）褒奖激励常态化。健全志愿服务激励机制。根据志愿者和志愿服务组织活动开展情况，定期对表现优秀的志愿者个人和服务组织进行表彰。建立以志愿服务时长和服务质量为主要内容的星级评定制度，落实常态机制，逐步建立志愿服务回馈制度，全面落实志愿服务出具证明等工作。
四、方法步骤
志愿服务工作是社会主义精神文明建设的一项重要内容，需要一以贯之、常抓不懈。按照2023年动员部署、全面启动，2024年巩固提高、整体推进，2025年深化创建、综合达标，2026年全力冲刺、实现目标的行动计划，全力推进全国县级文明城市创建工作。
（一）动员部署、全面启动（2023年）。根据《秦安县创建全国文明城市四年行动方案（2023-2026年）》《秦安县创建文明城市工作责任清单》，制定《秦安县志愿服务提升行动实施方案》，召开动员会议，成立领导小组，安排部署工作，细化工作责任；各镇、各单位以《志愿服务条例》颁布实施为契机，大力宣传志愿工作，积极动员发动本单位职工和社会各界人士加入到志愿服务组织中来，认真谋划制定志愿服务活动方案，积极搞好志愿服务组织和志愿者网上注册登记，注册率达到常住人口的13%，志愿服务组织名单4月25日前报县文明办和县民政局；开展宣传、志愿服务活动，县文明办牵头发布全年志愿服务计划；各镇、单位部门按照每月一次，全年不少于12次，志愿服务组织按照每半年一次，全年不少于2次；社区按照每季度一次，全年不少于4次的要求开展志愿服务活动；社区按照“四有”目标创建社区志愿服务站，不断夯实志愿服务提升行动的基层基础工作。
（二）巩固提高、整体推进（2024年）。及时总结全县志愿服务提升行动取得的阶段性成绩，对照测评体系要求，瞄准短板、精准发力、突出重点、逐步推进。
（三）深化创建、综合达标（2025年）。持续巩固创建工作成果，严格对照《全国县级文明城市测评体系操作手册（2022年版）》，加强督促检查，把创建工作做细做实并引向深入，促进志愿服务提升行动各项目标任务全面落实。
（四）全力冲刺、实现目标（2026年）。紧盯时间节点，加强考核自查，各镇、各单位对本单位的志愿服务提升行动开展情况进行认真自查，并将自查情况报送县民政局，由县文明办、县民政局组织自查自验并同时推选志愿服务典型。
五、组织领导
成立全县志愿服务提升专项行动领导小组。组成人员如下：
组 长：
副组长：
蔡永强 县委宣传部副部长，县文明办主任
贾建平 县民政局副局长
成 员：
李瑞天 团县委副书记
王春燕 县妇联副主席
贾亚宁 县科协副主席
成小花 县残联副理事长
汪肖华 县文联副主任
吕东林 县教育局副局长
蔺存林 县司法局副局长
王长定 县文旅局副局长
武二喜 县卫健局副局长
安 军 县生态环境秦安分局生态环境监测站站长
王新庄 县融媒体中心副主任
穆 军 中山镇党委副书记
宋保恒 兴国镇党委副书记
沈 炜 千户镇副镇长
王 锴 陇城镇武装部长
李生平 刘坪镇党委副书记
王永强 魏店镇党委副书记
赵斌全 郭嘉镇党委副书记
高一天 王尹镇党委副书记
王 荣 安伏镇党委副书记
魏春芳 兴丰镇人大副主席
王睿斌 莲花镇党建办主任
张振红 叶堡镇副镇长
王 倩 西川镇人大副主席
杜彦军 王窑镇党委副书记
张 浩 五营镇党委副书记
侯 伟 云山镇党委副书记
刘保林 王铺镇党委副书记
六、工作要求
一是提高认识，加强组织领导。要充分认识开展志愿服务活动的重要意义，切实加强对志愿工作的组织领导，各成员单位要成立志愿服务活动领导小组，确定专人负责志愿服务工作，为志愿者和开展志愿活动提供必要的支持和保障。
二是围绕中心，打造志愿品牌。紧密围绕县委、县政府中心工作和社会所需、群众所求，以维护稳定，促进发展，改善民生，文明创建，构建和谐为重点，因地制宜设计活动项目，提高活动频率，着力培育和打造一批具有本土特色，有一定影响力的品牌志愿服务组织。
三是广泛宣传，表彰先进典型。充分发挥报纸、广播、电视、网络、微信等平台，深入宣传志愿精神和志愿服务活动中涌现出来的先进典型和感人事迹，在全社会营造“人人为我，我为人人”的浓厚氛围。
四是强化督导，建立考核机制。强化志愿工作的督查与指导，不断提升志愿服务能力建设。县文明办将各镇、各单位志愿服务开展情况与文明单位、文明村(镇)考评与精神文明建设绩效考核相挂钩，建立考核工作机制。
