秦安县民政局关于
2022年法治政府建设工作情况的报告
2022年，秦安县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕“一规划两方案”的贯彻落实，以建成人民满意型法治民政为目标，以基本服务为载体，积极完善依法行政制度、全面落实“八五”普法责任、不断提高行政执法水平，推动建设人民满意的法治民政。现将工作情况报告如下：
一、2022年法治政府建设工作开展情况
（一）构筑法治建设框架，着力夯实法治民政基础。围绕创建法治民政，在全县民政系统提出了构建法治民政、社会民政、和谐民政的理念，努力创建法治型、服务型、廉洁型 民政，构筑起了塑造民政形象、培植民政理念、规范民政行为为主要内容的法治建设框架。一是加强法治理论学习，让干部素质强起来。将理论学习作为法治建设的一项重要工作来抓，制定了详细的法治学习计划，明确法治学习的内容、培训的主体、具体方式等，将民政法律、法规、规章及规范性文件等纳入学习计划，有组织、有计划地提高全县民政系统干部职工的法律意识和依法行政水平，2022年组织全局干部职工专场学习法律法规13次，开展“一把手”讲法3次，积极组织干部职工参加全县法律知识考试，参与率、合格率均达100%，组织15人参加全省行政执法资格考试，通过率为95%，做到学法、懂法、守法、用法，切实增强广大干部职工依法履职能力和依法行政能力。二是加强法治理论宣传，让法治民政亮起来。2022年，我们以塑造法治民政新形象为根本点，以改善服务方式，加强法治建设为重点，不断拓宽法治民政创建渠道。从3月份开始至9月底结束，利用半年多的时间，组织干部职工进村入户，结合社会救助对象精准认定，开展法治宣传，印制民政法律法规宣传资料3万份，及时发放到群众手中。在单位门口安装了法治宣传电子走字屏，对城乡低保、特困供养等政策及群众关注的热点焦点问题、政策法规允许的事项进行宣传。在县电视台开辟了民政法治宣传栏。加强部门联动，开展“防控疫情•法治同行”、全民国家安全教育日等大型集中宣传活动8场次。全县428个村和8个社区成立了“群众说事会”，全面落实村级重大事项“四议两公开”，全方位听取群众意见建议。兴国镇何川社区因地制宜实施“群众提事、网格议事、会议定事、联动办事、群众评事”民情议事五项机制，对各类矛盾纠纷和涉及群众切身利益的热点难点堵点问题做到及时掌控，就地解决。2022年利用“群众说事会”提出群众反映迫切的供热、物业管理、环境卫生等方面事项37项。各村（居）委会召开村（居）民会议438次，村（居）民代表会议2267次。
（二）丰富法治建设内涵，全面提升依法行政能力。一是学用紧密结合，推进依法行政。增强运用法律法规指导工作的能力，强化全局干部职工的法治观念，提高干部职工应用法律知识分析问题、解决实际问题的能力。不定期将社会救助、婚姻登记、社会组织管理、勘界、收养登记等工作中遇到的法律难题归纳起收集来，开展学习讨论11次，不仅解决了干部职工工作中遇到的一些实际法律问题，也使广大干部职工法律素质和运用法律的能力得到提高。近年来没有发生一例违法违纪的人和事，也没有发生一起申诉和复议事项。二是政务公开透明，行政审批规范。政务公开是法治民政建设最有力的举措之一，我们严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度等在县政务服务网站、局LED显示屏以及宣传资料等媒介向社会公开。积极稳妥深化“接放管服”相关事宜，共梳理权责事项27项，其中：行政许可7项、行政给付10项、行政确认8、其它行政权力2项，已全部进驻大厅。2022年公开信息91条，其中：政府部门信息公开53条，法定内容主动公开重大民生信息，社会救助领域20条、养老服务领域18条。在乡村振兴综合信息管理平台录入各类社会救助信息704510条。各村（居）委会公开事项1982条。2022年，发放各类告知书3855份，其中：低保调类1201份，不予确认1339份，临时救助1247份，其他8份。开展社会组织联合执法检查3次。
（三）践行法治为民理念，持续推进法治社会建设。一是提升公共法律服务水平，打通服务群众“最后一公里”。全面推进公共法律服务实体平台建设，采取“窗口化、综合性、一站式”的服务模式，将窗口接待与后台延伸服务办理紧密结合，受理群众来信来访235人（次），其中法律援助案件13件，受援人数15人，解答咨询35人次，接待当事人42人次。全县428个村和8个社区实现法律顾问全覆盖，为群众提供各类法律服务510人（次）。二是不断加强基层依法治理，夯实乡村治理根基。积极践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷“一站式受理一揽子解决”。开展“调解促稳定•喜迎二十大”“婚姻家庭和邻里矛盾纠纷集中排查化解”专项行动，排查各类矛盾纠纷1325件，成功化解1321件，化解成功率99.7%。加强基层法治文化建设，持续巩固西川镇下王峡村、叶堡镇牌楼村、陇城镇娲皇村法治文化阵地作用发挥，推动实现428个行政村和8个社区法治文化阵地全覆盖。以“民主法治示范村（社区）”创建为契机，开展“乡村振兴•法治同行”专题活动，全新打造西川镇牌楼村、刘坪镇何湾村法治文化广场，西川镇川口村法治文化墙等法治文化阵地，将法治元素融入到乡村建设中，推进基层依法治理。
二、存在的不足和原因
一是法制学习的深度广度尚显不足。随着国家法制体系的进一步健全，各类新法的出台、旧法的更新迅速逐步加快，如《民法典》《未成年长保护法》《行政处罚法》，局系统干部职工在处理工学矛盾中，往往重工作轻学习，在学法过程中纵向与旧法的对比学习，横向对条文关联法规的拓展学习力度不强，一定程度上制约了学习的深度和广度。
二是相关政策法规体系有待完善。随着民政“放管服”改革的深入推进，养老、社会组织管理、社会救助等事关群众切身利益、事关民政工作健康发展的规范性文件急需制定和完善。
三是基层民政工作力量有待加强。当前民政业务领域广，服务对象多，行政执法工作量大、程序性强、时限要求高。加之乡镇政府体系编制改革后，民政职能划归便民服务中心，人员编制、财政支持均不够明确。造成基层民政部门服务力量、法治力量、执法力量调整频繁，人员不足、业务不熟。
三、下一步工作打算
下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，大力推进习近平法治思想的落地实施，进一步将法治政府、法治社会、法治民政向纵深推进。一是持续夯实制度基础。进一步完善依法行政工作体制机制，加强局民政法治宣传规章制度建设，推动普法依法治理工作常态化。二是进一步规范行政行为。加强行政执法队伍建设，逐步实现执法队伍专业化，建立民政执法各项配套制度，提高立案审批、调查取证、处罚决定等执法活动工作水平，全面规范行政执法文本和执法行为指引。三是进一步增强民政服务能力。深化“接放管服”改革，立足“民政爱民、民政为民”服务宗旨，把落实民政工作为了群众、推进工作依靠群众、建设成果造福群众作为基本点，不断提升民政综合服务水平，推进民政领域标准化建设，进一步规范公共服务工作程序，开展便民利民专项行动，真正把便民利民服务事项落实落细。
秦安县民政局
2023年2月25日
