秦安县民政局2021年法治政府建设工作报告
2021 年，县民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作部署，按照《法治政府建设实施纲要（ 2021-2025 年）》及有关文件要求，积极履行依法行政职责，规范行政执法行为，强化行政权力监督，扎实推进依法行政、法治政府建设。现将 2021 年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导。 县民政局把法治政府建设列入重要议事日程，及时调整法治政府建设工作领导小组，确保该项工作有专人抓、有专人管。专题研究部署法治政府建设工作，做到有部署、有检查、有总结，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全局干部职工齐力抓的工作格局。
（二）强化法治能力建设。 县民政局将法治宣传教育作为法治建设的一项重要工作来抓，以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高。 一是 落实局党组学法制度，印发《2021年局党组理论学习中心组学习计划》明确法治学习和培训的责任主体、具体方式、内容等。 二是 结合民政工作实际与特点，开展民政法律、法规、规章及规范性文件等学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织、有计划地提高民政干部职工的法律意识和依法行政水平。切实增强广大干部职工依法履职能力，做到学法、懂法、守法。
（三）规范依法行政工作。一是 严格执行依法决策制度。建立完善重大决策合法性审查、听取公众意见、风险评估、专家咨询论证、结果公示等制度，从而提高行政决策质量。对涉及项目建设，党建工作、干部考核、任免奖惩等重要事宜，严格执行民主审定程序。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。 二是 落实年度学法考试制度。为加强民政依法行政能力，每年组织干部职工参加学法考试，参与率、合格率均达100%，确保此项工作规范化、法制化，有效提升民政干部职工法治意识。 三是 强化政务信息公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，狠抓机关政务公开、依法治村、村务公开等社会各界普遍关注的民政事务，及时更新工作动态，按时将民政系列惠民政策、办事指南、规章制度等在县政务服务网站、局LED显示屏以及印发宣传资料等媒介及时向社会和公众公布。进一步完善民政局政府信息公开工作机制，并切实加强行政权力公开运行力度，认真做好权力清单相关工作，积极稳妥深化“放管服”相关事宜。
二、依法履行职责，民政工作开展情况
（一）围绕兜底保障，持续改善底线民生水平。一是 提高底线民生保障水平。城乡低保标准实现城乡一体化，按省市要求及时提高2021年城乡低保、特困人员供养和残疾人两项补贴标准。2021年1-12月累计发放各类社会救助资金2.1437亿元。 二是 推进流浪乞讨人员救助管理工作。 持续深化流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，建立易流浪走失人员台账28人。开展了夏季送清凉、寒冬送温暖活动，街面巡查243次，出动车辆194次，救助流浪乞讨人员221人次，发放衣物186套， 现金4930元 。
（二）围绕优化和规范专项社会事务管理，稳步提升民政公共服务水平。一是 加快推进养老服务体系建设。全面提升特困人员供养服务机构护理能力。投入890多万元，对原有的2所敬老院厨房、卧室、环境等进行了全面提升改造，服务水平和能力进一步得到提升。目前有从业人员29人，集中供养特困对象共81人，其中失能老人15人，半失能老人49人，共有护理型床位76张。在中标的培训机构培训养老护理员400人，占任务350人的114%。 二是 健全儿童保障体系。 成立了秦安县未成年人保护中心和秦安县未成年人保护工作领导小组，开通了救助保护热线，并召开了领导小组第一次会议。为55名孤儿、203名事实无人抚养儿童发放生活补助275.2万元。全县17镇均开展了农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村居”活动，宣讲次数达到430多次。选派儿童督导员17名，儿童主任436名，结合特困供养、兜底保障等工作督查，督促签订留守儿童委托照护协议1591份。办理收养登记4人。 三是 依法有序开展婚姻登记工作。 通过制作宣传展板、印发宣传单、电子屏、网络大力宣传《民法典》婚姻篇，严格按照《婚姻登记条例》开展登记。今年以来共办理结婚登记2508对、补发结婚证534对，申请离婚登记588对，办理离婚领证295对，主动撤回离婚申请5对，没有发生违规登记的问题。召开了全县婚姻登记“跨省通办”基础性工作推进会，配备电脑、打印机、高拍仪等设备5套开展历史数据补录工作，现已超额完成补录任务。 四是殡葬管理工作。 成立了由县政府分管领导任组长的殡葬改革工作领导小组，召开了由相关部门和17镇政府负责人参加的殡葬业价格秩序公益性安葬设施建设经营专项整治暨殡葬工作推进会，印发了《秦安县开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治方案》和《全省殡葬领域突出问题通报的整改方案》。将秦安县殡仪服务中心、骨灰安放设施和公益性公墓建设工作编入了秦安县“十四五”殡葬事业发展规划。
（三）围绕增强社会自治功能，大力推进基层政权建设和规范管理社会组织。一是 基层政权和社区服务能力不断增强。 按期 完成 村（居）委会 换届选举工作，全县436个村（社区）共选出2090名村（社区）“两委”干部，修订完善428个村规民约和8个居民公约。 二是 大力发展社会工作专业人才队伍。 根据市民政局《关于鼓励在职人员参加全国社会工作者职业水平考试的通知》精神，我局高度重视，会同组织、人社部门及时下发通知，积极开展宣传、动员工作，鼓励、支持符合条件的296人报名参加了2021年度社会工作者职业资格考试。严格按照《秦安县市级示范社工站项目建设实施方案》要求，充分整合资源，结合王尹镇尹川村村委会办公场地，落实了办公用房，配备了桌椅、打印机、电脑、文件柜等办公设备，配备了2名社工（1人持证）。 三是 推动社会组织高质量发展。完善社会组织党建管理机制，扩大社会组织中党组织覆盖面。根据不同的情况，采取不同的方式，在全县社会组织中建立了党组织，对有3 名以上党员的社会组织采取单独组建党组织；对不足3名党员的社会组织，采取联合组建、挂靠组建、派驻党建工作指导员等方式进行了建立党组织。全县社会组织共 成立党支部8个，其中单独建立2个，联合建立6个， 派驻党建工作指导员 35名，实现了社会组织中党的组织和党建工作全覆盖。
三、存在问题及2022年工作打算
2021年，我局稳步推进法治民政建设，取得了一定的工作成效，但也存在一些问题，主要表现在以下方面： 一是 民政法规政策众多，法治宣传力度不足，宣传形式局限，需要不断加强宣传学习； 二是 民政工作量大，执法队伍力量不足，执法工作体系建设还需进一步加强。
下一步县民政局将切实采取更加有力的措施，推进民政部门法治建设工作深入发展。 一是 做好法治宣传工作。采取多种形式全面加强民政法律、法规宣传教育，深入开展“八五”普法及法治宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育活动，进一步推动法治政府建设。 二是 强化法治教育培训，进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。健全行政执法人员和领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政各项工作再上新台阶，为法治政府建设作出更大贡献。
