秦民政〔2024〕16号
秦安县民政局
关于切实做好岁末年初
全县民政系统安全生产工作的通知
各镇人民政府，县社会福利综合服务中心：
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批 示精神，认真落实国务院安委会安全生产十五条措施、省委省政 府35条实施意见和市委市政府50条措施，深刻汲取火灾事故教 训，警钟长鸣、举一反三全面排查整治民政系统各类安全生产风 险隐患，切实做好岁末年初全县民政系统安全生产工作。根据《甘 肃省民政厅关于贯彻落实国务院安委会办公室事故情况通报要 求坚决做好岁末年初民政系统安全生产工作的通知》和市安委 会《关于开展消防安全大排查大整治行动的通知》、市安委会办 公室《转发<国务院安委会办公室关于近期重大及典型事故情况
的通报>的通知》要求，现就有关事项通知如下。
一、吸取事故教训，坚决树牢安全红线意识。岁末年初历来是事故易发多发期，去年12月份以来，居住场所火灾事故多发，生产经营场所火灾风险突出，全国范围内接连发生了宁夏银川百 泓新材料科技有限公司“12·19”火灾、福建泉州中华学天辰(泉 州)新材料有限公司“12·20”火灾、四川绵阳东材新材料有限公司“12·22”火灾、山东淄博中石化齐鲁石化烯烃厂“12·23” 火灾等事故，特别是12月28日，北京朝阳区一村民自建房发生 火灾，造成4人死亡。2024年1月5日，广西百色平果市马头镇民房发生火灾，造成3人死亡，全国消防安全形势非常严峻。 近期，我市接连发生多起火灾，虽未造成人员伤亡，但社会影响 较大。要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，按照市民政局 和市安委会的统一部署，紧盯重大活动和重要节点，聚焦民政系 统重点领域、重要场所和薄弱环节，全面排查整治民政系统特别 是民政服务机构各类安全风险隐患，从严从实抓好安全生产各项 工作。要深刻吸取事故教训，充分认识安全生产工作的长期性、 艰巨性、复杂性，始终绷紧安全这根弦，深入剖析本乡镇本单位 存在的风险隐患，有针对性的制定防范措施，有效防范化解各类 风险隐患。要按照“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管 行业必须管安全”要求，突出行业监管责任，压紧压实主体责任， 严格落实行业领域安全生产各项政策措施和“一把手”负责制， 切实构建横向到边、纵向到底、全方位立体化的责任体系，用责
任制拧紧安全阀，推动各项工作落实落细，坚决守牢底线红线。
二、强化源头管控，做好风险隐患排查整治。结合近期开展的消防安全大排查大整治行动，针对本乡镇本单位存在的问题隐患和短板不足，突出重点部位、关键环节、薄弱之处，加大排查整治力度，及时有效消除各类事故隐患。消防安全方面，要按照 《天水市消防安全责任制实施办法》要求，紧扣“建筑消防设施、 防火分隔设施、安全疏散条件、内部装修改造、电气消防安全、 消防安全标准化管理、灭火救援条件”等7个方面的内容，认真落实消防安全责任，定期分析研判冬季消防安全风险，找准规律性、系统性风险和火灾防控薄弱环节，全面排查整治民政系统特别是民政服务机构各类消防安全风险隐患。要抓实抓细冬春火灾防控工作组织实施，紧盯违规用火用电用气用油以及违规停放电动自行车、储备易燃易爆物品、堵塞占用消防通道、防火分隔不到位、违规住人等突出问题，落实“三清三关”要求，有效预防“小火亡人、小火伤人”事故。要加强对单位消防车通道沿途标志和标线标识的管理，规范设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩 等障碍物，及时清理妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物，始终保持消防通道畅通。燃气安全方面，要主动邀请燃气公司、消防部门、住建部门等专业力量参与燃气安全排查整治工作，突出燃气安全排查整治的专业性、技术性，坚决杜绝民政服务机构使用醇基燃料的情况，从严从实从细抓好燃气安全排查整治工作。要检查是否存在燃气报警装置未安装、安装不规范、报警器质量不达标、不在工作状态等隐患，是否存在违规使用双气源，存瓶总重量超过50千克但未设置专用气瓶间，气瓶间违规设置在地下室和半地下室等隐患，是否存在使用不合格的燃气具、连接软管、阀具，私接“三通”，软管超长度、穿越墙体地面等隐患。要检查燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位等重点环节，是否存在管道严重锈蚀、胶管老化、报警器超期、私自改造户内设施，使用无熄火保护装置的燃气灶具、使用直排式燃气热水器等隐患。要检查是否存在使用质量不合格的气瓶、燃气燃烧器具、阀门、软管、减压阀、燃气泄漏安全保护装置等隐患，对排查出的问题隐患要迅速整改到位。高层建筑安全方面，要以消防管理、救援条件、消防设施、防火分隔、保温材料、用火用电、人员意识为整治重点，按照“社会单位自主查、专家团队集中查”的工作模式，对在高层建筑内的各类民政服务机构重大火灾风险隐患进行专项整治，建立台账和问题隐患清单，明确整改责任单位及责任人，细化整改措施和时限，逐项整改销号。特种设备安全方面，要重点检查民政系统特别是民政服务机构电梯、压力容器等各类特种设备事故隐患和违规操作等行为整治情况，包括安全生产专项整治三年行动排查出的隐患和问题的整改落实情况、重大安全风险管控情况；特种设备使用单位安全主体责任落实情况，包括安全责任制、安全投入、隐患排查治理，落实重大活动、节日等特殊时段的安全防范措施等情况；特种设备使用登记、操作规程、人员持证、设备档案情况，包括设备维护保养、定期检查、安全附件和安全保护装置等情况；重点整治无证或证照不全、擅自从事特种设备操作使用的行为，特种设备使用单位不按规定进行安全培训或无证上岗等行为。重点时段安全方面，要针对岁末年初大雪、冰冻、低温、寒潮等恶劣 天气对民政服务机构安全生产工作的影响，组织开展动员部署、预案修订、应急准备，推进消防安全、食品安全、人员安全等防 护措施执行落地。要结合民政领域岁末年初事故规律特点，推进养老领域、社会事务和儿童福利领域民政服务机构重大安全风险 防范化解工作，坚决防范生产安全事故发生。要在春节、元宵节祭祀焚香烧纸、燃放烟花爆竹等活动频繁之际，加大对重点区域、重点部位的消防安全管控力度，开展消防宣传，前置防范措施，加强应急值守，定期巡查检查，及时发现并有效处置火灾隐患。要落实祭扫防火安全责任，做好殡葬移风易俗工作，引导群众不得在林缘、林内和草原焚烧纸钱、燃放花炮、焚香祭祀，推行追思会、鲜花祭扫、网络祭扫等现代祭扫方式，树立文明、绿色、低碳祭扫新风尚。要按照“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”要求，落实对社会组织的安全生产监管责任，针对岁末年初社会组织举办年会等活动增多的实际，对安全措施比较薄弱的社会组织开展实地督导检查，督促开展安全生产风险隐患排查整治，全方位压紧压实社会组织安全生产责任，坚决防止安全生产事故发生。
三、严格值班值守，全面提升应急处置能力。要加强值班值守，严格落实领导干部带班和24小时专人在岗值班、外出报备等制度，带班同志要保持联络畅通，值班人员要坚守岗位、尽职尽责。要做好各类突发事件的应急处置准备工作，严格落实信息报告制度，强化值班信息报告的时效性、主动性，严格按照紧急信息报送1小时时限要求，遇有重特大突发事件或者重要紧急情况，20分钟内向县局值班室口头报告，口头报送30分钟后书面报告，确保第一时间请示报告并有效应对处置，坚决杜绝迟报、 漏报、谎报、瞒报情况发生。要常态化开展消防宣传教育，引导干部职工和服务对象共同参与消防安全，提高自防自救能力。要加强风险研判，健全完善应急预案，开展应急疏散演练，确保一旦发生事故，能迅速响应、密切协作、科学处置。要采取明察暗访、专项督导、线上督查等形式，推动安全生产各项任务措施落实落地。
全县消防安全大排查大整治行动于2024年1月25日开始至 2月1日结束，请各镇、养老机构、乡镇综合养老服务中心、农村幸福互助院等养老服务认真集中开展消防安全大排查大整治行动，全面摸清整治消防安全隐患问题，坚决防范遏制火灾事故发生。消防安全大排查大整治行动开展情况请于2月4日前报县社会福利综合服务中心。
秦安县民政局
2024年1月25日
