秦安县住房和城乡建设局
2023年度法治政府建设工作报告
2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届历次全会及党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及对甘肃重要讲话和指示精神，加强党对法治建设的统一领导，全面推进依法行政，大力宣传法律知识，积极弘扬法治精神，为住建系统各项工作提供了有力的法治保障。根据法治政府建设相关文件精神，现将我局法治政府工作总结报告如下：
一、强化组织保障，提高依法行政能力
（一）加强组织领导。为深入推进住建系统法治建设，始终由局党组书记、局长亲自担任普法领导小组组长，亲自抓局系统法治建设工作，经常召开局党组会对法治政府建设工作进行部署，严格按照《2023年法制政府建设工作要点》，结合实际制定了《秦安县住房和城乡建设局法制建设工作要点》，明确了全年住建系统法制工作任务清单和责任股室，细化了工作标准，有序推进法制工作。同时定期听取全局法治政府建设工作情况汇报并提出具体工作要求；在召开党组会议上专题讨论本系统执法及法制制度建设等议题。
（二）提高法治能力。2023年，我局不断加强对执法人员法律法规的业务培训和学习，组织执法人员积极参加法律法规业务知识的更新充电，提高自身执法能力。积极开展法律法规的学习、培训活动，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。为提高全局执法人员的业务素质和执法能力，全面提升依法行政水平。局机关和局属单位利用机关学习日、支部学习会等形式，制定年度培训计划，开展各类法制学习教育，有效的提高了全体工作人员依法行政能力，进一步提升了执法人员工作水平。本年度在编人员平均持有证件率达35%，考试通过率100%。领导干部年度法律知识考试通过率100%，公务员网络学习基本都完成，合格率100%。
（三）落实普法教育。组织建立“七五”普法领导小组,负责“七五”普法工作的研究和决策。下设办公室，具体负责普法日常工作。每年根据《普法与依法治理工作要点》结合住建工作实际，研究制定年度普法工作计划，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划，确保普法工作与其他工作一起，切实落到实处，确保水利普法工作有序开展。充分利用网络、电视、报纸等媒介，大力开展住建法制宣传教育，提高宣传教育成效。
（四）开展法治宣传。经常性开展法治宣传教育，多次在兴国文化广场开展宣传活动。开展与综合执法局、自然资源部门联合执法行动，创新宣传模式，突出重点，利用有效方式积极宣传住建相关法律法规，增强全社会的法律意识，为生态文明建设营造良好的舆论氛围。认真落实“七五普法”，实行“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，推进法治宣传教育工作创新，不断增强法治宣传教育的实效，充分发挥法治宣传教育在住建系统法治政府建设中的基础作用。
二、完善法律顾问，推进决策科学民主
（一）积极推进重大行政决策科学性。我局积极完善依法决策相关机制，进一步提高重大事项决策的规范化、民主化，确保决策的科学性、有效性和可行性。对涉及我局的重大工作、资产等事项均通过党组会议认真讨论研究商定，对技术难度高，影响面广的事项，严格按照重大事项决策社会征询、专家认证、听证公示三项目录的规定进行讨论，有效推进了我局重大事项决策的民主化科学化。
（二）不断完善政府法律顾问制度。为促进依法行政工作，加强和规范法律顾问制度，我局商讨制定《县住建局法律顾问制度》，明确法律顾问的相关工作职责和有关义务，并对法律顾问的报酬和聘用等事项作出了明确的规定。我局按制度要求，与天水知音律师事务所签订常年法律顾问合同书，聘请该事务所律师为我局常年法律顾问。
三、落实审核制度，坚持执法公正文明
（一）健全行政执法管理制度。我局严格按照相关法律法规开展行政执法，对住建案件的查处严格按照一般程序的要求规范执法行为。对实施行政处罚的案件参照《行政处罚自由裁量权》标准和集体讨论，修编完善各项制度，在执法决策机制上，制定了重大案件行政处罚决定集体讨论制度；在约束机制上，制定了行政执法监督检查制度、行政执法错案追究制度和执法责任追究制度。坚持以制度管人，以制度管事，以制度决策，以制度规范机制运行。
（二）健全完善法制审核制度。一是全面落实案件审核制度。我局严格按照省、市、县行政处罚案件审查制度及重大水行政处罚案件集体审议制度，确保行政处罚的公正性和科学性。二是加强执法保障，提高执法效率。按照队伍建设规范化管理要求，我们建立了各项规章制度。从每个岗位的工作职责，到人员激励培训机制；从案件的查处，到错案的责任追究；从平时巡查，到案件档案的管理；从执法装备器材的配置到使用管理都作了明确的规定。三是严格执法程序，规范执法行为。在办案过程中，我们严格按制度实施，按程序办事。在调查取证和执法文书的送达中，要求执法人员不得少于两人，并向当事人出示证件。调查取证做到全面、正确。对违法事实清楚，证据确凿的违法案件，我们按程序发出告知通知书和处罚决定书进行查处。案件结案后，承办人员将案件有关材料编目装订、立卷归档、统一管理，切实做到了各类执法文书填写规范。执法程序规范，法律应用规范。
（三）健全行政执法公示制度。实施行政处罚的案件，及时将行政处罚结果信息网上公开。与环保、安监等相关部门开展“双随机”检查，严格按照司法部门的要求做好各项执法工作事宜。
四、存在的问题
2023年，住建局在法治建设方面做了一些工作，但也存在着不足和问题，主要体现在以下几方面：
一是理论学习不够深入，不够系统。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对当前热点理论思想的学习也不够深入，不够全面，对法律法规研究不够理论联系实际的深度和广度也不够。
二是普法教育方式方法单一。法治宣传教育多数利用会议、培训等方式，对应用新媒体开展法治宣传教育的力度不够，对学法实效性督办力度不够。
三是执法人员综合素质还有待于进一步提高。执法人员老龄化且后备力量不足，在日常执法工作中难以全面展开，在大型整治活动中力量明显薄弱，难以满足执法的需要，执法人员整体素质需要提高。
五、下一步工作打算
今后，我局将主动克服不足，认真总结经验，狠抓落实，继续以“法治政府建设、服务为民”为指导思想，全力提升服务能力和水平，全面推进法治政府建设。
一是继续加强理论学习，深化宣传教育。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。坚持领导干部和机关工作人员学法制度。深入开展依法行政法制宣传，积极开展“12.4”宪法宣传日主题宣传活动，进一步强化法律宣传培训，加大普法力度，提高普法层次。继续扩展宣传平台，深入基层开展形式多样的法制宣传活动。
二是继续抓好制度建设，力促法治建设规范化。不断完善重大事项行政决策机制、综合行政执法机制建设，严格落实行政执法责任制，进一步强化规范性文件制定程序合法性意识，严格执行规范性文件制定程序规定，定期对规范性文件进行清理。
三是继续规范执法行为，力促监督检查常态化。严格按照行政许可、行政处罚等职权目录行使执法权，严格按照法律法规等授权行使职责。严格监督相关执法人员按照法定程序和权限行使职权、履行职责。
四是继续加强队伍建设，力促执法行为专业化。定期组织行政执法人员学习有关住建法律法规和专业知识，提升行政执法队伍综合素质和依法履职能力。同时，严把行政执法人员入口关，执法人员必须经过培训、考试、考核合格后方可工作。
秦安县住房和城乡建设局
2024年3月6日
