秦安县2026年残疾人精准康复服务实施方案

为认真落实好秦安县2026年残疾人精准康复服务项目工作，依据《天水市残疾人联合会关于印发2026年残疾人事业发展补助资金预算助残项目实施方案的通知》(天市残联发〔2026〕8号）相关方案的文件精神，结合全县残疾人工作实际，制定本方案。

一、目标任务：依据秦安县2025年持证残疾人基本状况调查数据，为7岁以上有康复需求的残疾人提供康复训练、辅具适配及支持性服务等基本康复服务，确保残疾人接受基本康复服务的覆盖率和基本辅具适配率均达到85%以上。

二 、资金来源：中央财政残疾人事业发展补助资金，省级财政残疾人事业发展补助资金 。

三 、项目实施

( 一)服务对象：为具有秦安户籍的7周岁以上有康复需求的持证残疾人(残疾儿童可不持证),优先面向重度、低收入残疾人及在校残疾学生提供康复服务。

(二)服务内容、标准及实施主体

1.辅具适配：按照《甘肃省残疾人基本型辅助器具适配服务办法(试行)》执行，在目录内的，通过天水市残疾人辅助器具综合服务平台，采取市级直补的方式，残疾人线上按补贴标准自行采购。在目录外的，市残联通过招标采购的方式，实施实物适配服务。

（1）基本型辅具适配：通过开通运行天水市残疾人辅助器具综合服务平台，为全县持证残疾人适配基本型辅具547余件。严格按照《天水市“互联网+辅助器具”服务项目实施方案》组织实施(秦安县任务分解见附件2)。

（2）助听器适配：市残联通过招标采购的方式，为我县听力残疾人适配助听器9台，提升听力障碍群体的听觉感知能力与语言交流能力，改善其生活质量和社会参与度。

（3）假肢矫形器适配：市残联通过招标采购，为我县2例有辅具需求的肢体残疾人适配假肢、矫形器（其中假肢1例，矫形器1例），帮助他们补偿身体功能，提升参与社会生活能力。适配标准参照《甘肃省辅助器具资源中心关于2025年残疾人辅助器具服务的函》执行。

2.康复训练和支持性服务：县残联按照 《残疾人基本康复服务目录(2025年版)》为7岁以上有康复需求的持证残疾人提供涵盖康复训练和支持性服务等内容的基本康复服务。

3. 自助互助康复服务：为稳定期精神障碍者及家属、志愿者开展互助康复服务理论、精神障碍和精神康复相关技术与社区互助服务的组织管理等方面培训，项目由甘肃省稳定期精神障碍者自助互助服务基地(天水市第三人民医院)组织实施。

(三)服务进度

第一季度：制定精准康复服务实施方案，开展康复服务需求采集、评估，公平公正确定服务对象，建立服务需求、评估档案。

第二季度：各镇残联围绕残疾人实际需求，认真组织实施康复医疗、康复训练、辅具适配及支持性服务等基本康复服务。

第三季度：市残联采取随机抽查、电话回访、进度通报等多种形式，动态督导项目执行，及时协调解决问题；县残联通过电话回访、满意度调查等方式对服务情况进行核查，督促项目承接机构及时整改存在的问题，本季度末残疾人康复服务覆盖率达到85%以上。

第四季度：加强与卫生健康、民政等部门的对接，完成康复服务信息与残疾人基本状况调查系统的数据比对与补录工作，完成残疾人康复服务工作数据统计和有关资料的汇总及上报工作。

(四)绩效指标

1.数量指标：项目承接机构根据中央财政残疾人事业发展补助资金和省级财政残疾人事业发展补助资金分配的任务数，确保7岁以上有康复需求的持证残疾人基本康复服务覆盖率和辅具适配率均达到85%以上。

2.质量指标：接受服务的困难视力、听力言语、肢体、智力、精神残疾人的生活自理能力、社会参与能力及康复服务水平得到有效提升，适配的辅助器具符合国家标准 GB/T要求，合格率达到100%。

3.效益指标：通过开展辅具适配、康复训练、支持性服务、自助互助康复服务等，提升残疾人参与社会生活能力，社会关心、理解、支持残疾人的氛围显著改善。

4.满意度指标：残疾人及其家属对康复服务在服务态度、康复训练效果、辅助器具适配实用性、服务流程便捷性、康复培训有效性等方面的满意度达到90%以上。

5.时效指标：于2026年11月底前完成年度目标任务。

四、职责分工

1.县残联：根据市残联分解下达项目经费和任务指标，制定县级项目实施方案，全面摸排全县残疾人康复训练、辅具适配、支持性服务等各类康复需求，建立并动态更新需求台账，精准落实年度各项康复服务任务，规范使用精准康复项目经费。根据市残联部署安排和有关要求，组织开展辅具申请对象初步核查、线下评估配合及服务跟进。督促项目承接机构开展康复训练、支持性服务等工作。做好康复服务系统数据录入、项目全过程文字、图片、声像资料及服务对象花名册整理收集归档、工作总结评估及数据统计上报工作，履行平台入驻商家、项目承接机构属地日常监督职责。

2.县残疾人康复中心：做好精准康复系统管理、服务异常数据提醒、服务资料的收集、整理、评估与数据统计上报工作。指导各镇残联规范开展康复训练、支持性服务等，协调解决项目实施中的困难问题。

3.各镇残联：认真落实市县残联各项工作部署，有效协调各方力量，负责组织好本镇残疾人服务对象的摸底筛查，开展好辅助器具适配、康复训练和支持性服务等工作，及时做好各类数据录入、数据统计和有关资料的汇总上报工作。

4、服务承接机构：全面落实市县残联各项工作部署，严格按照服务目录如实开展，建立服务全流程可追溯台账，主动配合开展康复需求摸排、服务效果回访、专业技术培训等工作，按要求报送服务资料。认真做好工作总结评估、数据统计上报及补贴资金核算等工作。自觉接受市县残联的监督管理，及时整改服务中的问题，切实保障服务质量与效率。平台运营商做好平台日常运维、数据管理分析，保障平台高效合规运行。供货商负责提供合规优质的残疾人辅助器具，规范开展辅具线上线下申请对接、专业评估配合、配送安装及售后维修等全流程服务。项目实施机构精准开展辅具适配评估、康复训练、生活照料、心理疏导、社会融入支持、居家康复协助等各类康复支持性服务。

五、工作要求

一要加强组织领导，精心部署安排。县残联及各镇残联要树立“一盘棋”思维，聚焦政策统筹、资源调配，保障精准康复项目有序推进。健全常态化信息共享机制，精准对接需求，形成上下联动、层层落实、齐抓共管的工作合力，确保康复服务各项任务落地见效。各镇残联要依托各镇所辖村、社区残协开展工作，加强对爱心助残员在残疾人康复服务工作中的指导力度，积极有效地开展各项残疾人康复服务工作。

二要规范项目流程，提升服务水平。县残联及各镇残联要严把需求采集、专业评估、服务验收全过程服务，健全“一人一档”康复服务档案，将辅具适配服务、康复训练、支持性服务全流程信息纳入档案管理，实现服务闭环。定期对康复服务情况开展督导检查，发现问题立行立改，持续提升康复服务工作质效。

三是强化工作宣传，营造良好氛围。县残联及各镇残联要充分利用融媒体、网络平台，做好残疾人康复知识和政策宣传，提高残疾人、残疾人家属及社会公众对残疾人精准康复服务行动的知晓率和覆盖率，营造全社会关心、支持残疾人康复服务的良好氛围。

四是认真全面总结，及时上报资料。县残联及各镇残联、服务承接机构要及时、准确、真实地将接受康复服务人员的相关信息录入精准康复服务系统，杜绝出现错录、漏录、突击补录等现象，做到账实相符，线上线下相符，做好项目资料（包括文字、图片及声像资料、服务对象签字确认花名册）的收集、存档，按时报送项目实施进度情况，项目实施完要及时上报项目受助对象花名册和项目总结报告。

附件：1.2026年秦安县残疾人精准康复任务分解表；

2.2026年秦安县残疾人精准康复辅具适配任务表；

3.2026年秦安县残疾人精准康复辅助器具适配对象花名册；

4.2026年秦安县残疾人精准康复康复训练、支持性服务受助人员花名册。

附件4：

2026年秦安县残疾人精准康复康复训练、支持性服务受助人员花名册

填报单位：（镇政府盖章）                               填报日期：2026年   月    日

说明：此表一式两份，县残联留存一份，报市残联一份。

秦安县2026年残疾儿童康复救助项目实施方案

为认真贯彻落实好国家、省、市、县残疾儿童康复救助制度，进一步做好秦安县残疾儿童康复救助项目工作，依据《天水市残疾人联合会关于印发2026年残疾人事业发展补助资金预算助残项目实施方案的通知》(天市残联发〔2026〕8号）相关方案的文件精神，结合全县残疾人工作实际，制定本方案。

一、目标任务：为全县76例具有秦安户籍且符合救助条件的0-17周岁(以申请时间为准)的视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童，开展康复训练和辅具适配服务(残疾儿童可不持有残疾人证)。

二、资金来源：中央专项彩票公益金支持残疾人事业发展补助资金，省级财政残疾人事业发展补助资金。

三、救助内容及标准

(一)康复训练(64例):

1.0-6岁：40例，其中视力7例，每人0.5万元，训练时间不少于4个月；听力言语2例，每人1.6万元，训练时间不少于10个月；肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童31例，每人2万元，训练时间不少于10个月。

2.7-17岁：24例，其中视力16例，每人0.5万元，训练时间不少于4个月；听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童8例，每人1.2万元，训练时间不少于6个月。

(二)辅具适配(12例):

为0-17岁有辅具需求的6类残疾儿童提供辅具适配服务， 平均每例0.2万元。

四、救助流程

（一)康复训练

1.申请。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在地县残联提出申请，监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

2.审核。县残联对救助对象提交的康复救助申请，应根据残疾儿童康复救助相关标准进行审核、认定。按照“一次办好” 的要求，在救助申请材料齐全的情况下，应在5个工作日内完成审批。对不符合救助条件的应及时告知申请人，并说明理由。

3.救助。经审核符合救助条件的，由残疾儿童监护人自主选 择定点康复机构接受康复训练。审核后不符合救助条件的由县残联负责解释不符合救助原因，如有异议，残疾儿童家长申请到市残疾儿童康复服务专家技术指导组做康复需求评估。

4.结算。开通医保结算的定点康复机构，由市县残联审核后，对已参加城乡居民基本医疗保险的残疾儿童，先通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策给予报销和救助，剩余部分由项目实施单位审核后与定点康复机构定额结算；未参加城乡居民基本医疗保险的残疾儿童，先由救助对象户籍县民政部门按政策规定给予医疗救助，剩余部分由项目实施单位审核后与定点康复机构定额结算。残疾儿童中途自行放弃康复救助的，定点康复机构须及时报项目实施单位备案，并由项目实施单位审核后据实结算。

(二)辅具适配

1.申请。实物：残疾儿童监护人持身份证或家庭户口本、残疾人证等有效证件(未持证残疾儿童需提供医院出具的诊断证明),向县残联申请办理并填写《甘肃省残疾人基本型辅助器具适配申请审核表》。补贴：残疾儿童监护人通过登录“天水市残疾人辅助器具综合服务平台”，实名注册并提出辅助器具服务选购申请。

2.受理。县残联及时对申请人提交的资料进行核实受理， 并对残疾儿童情况进行评估，出具评估意见。

3.审核。县残联及时对残疾儿童基本型辅助器具申请进行审核。实物审核通过的，需在《申请审核表》中载明具体基本型辅助器具实物名称、数量。补贴审批通过的，系统自动生成补贴结算单。审核不通过的，应载明理由，并告知申请人。

4.适配。在《甘肃省残疾人基本型辅助器具适配服务办法(试 行)》目录内的，供应商根据残疾儿童监护人所提交的收货地址安排物流配送，配送服务完成后，残疾人和辅助器具供应商登录 “辅助器具服务平台”进行确认。在目录外的，由市残联通过招标采购，供应商将辅具配送至符合条件的残疾儿童，并提供技术指导和培训。

五、绩效目标

(一)时效指标：按照项目执行进度，于2026年12月底执行完毕。

(二)社会效益指标：按照肢体残疾儿童运动功能提升、听力残疾儿童语言表达词汇量增加、智力残疾儿童适应性行为提升、孤独症儿童社交互动频次提升等开展康复训练，使残疾儿童身体功能状况显著改善。

(三)满意度指标：残疾儿童家属对康复机构服务态度、康复训练效果、辅助器具适配实用性、服务流程便捷性、康复培训的有效性等方面，康复服务的满意度达到90%以上。

(四)数量指标：根据中央彩票公益金和省级财政残疾人事业发展补助资金分配的救助任务，100%完成康复训练对象筛选、确定和服务工作，100%完成符合救助条件的残疾儿童辅具适配。

(五)质量指标：残疾儿童实际康复训练内容与经残疾类型、功能评估后制定的个性化康复计划目标及内容的匹配率达93%以上，康复训练时长、训练强度均与残疾儿童实际康复匹配，适配的辅助器具符合国家标准GB/T要求，合格率达到100%。

六、职责分工

1.县残联：负责秦安县项目的全面实施工作，制定项目实施方案，准确排摸受助儿童，及时受理申请、救助信息并录入残疾儿童康复救助平台管理系统，对于符合条件，在异地康复没有享受异地康复救助的残疾儿童，及时转介享受秦安县残疾儿童康复救助政策。审核跟进秦安县享受市本级项目救助儿童。组织开展辅具申请对象初步核查、配合线下评估及服务跟进。积极与定点康复机构签订服务协议，明确绩效目标及责权关系。及时向市残联报告项目实施进度、资金支付情况，不定期对残疾儿童康复训练进行日常监督检查，通过实地查看、入户走访等方式就项目开展进度、受助对象满意度进行监督检查。强化对定点康复机构常态化监管，定期开展项目绩效评价与机构服务能力评估，对不符合服务要求的机构及时督促整改或取消服务资格。

2.县残疾人康复中心：严格按照《甘肃省残疾儿童康复服务 规范》,督促承担项目的定点康复机构规范实施项目，做好残疾儿童康复救助系统数据监控、逾期服务数据的提醒、服务数据异常问题处理。认真审核受助残疾儿童资料、做好回访、归档等工作。指导签约定点康复机构做好残疾儿童康复救助项目，规范管理服务档案。

3.各镇残联：根据项目实施方案和市、县有关工作安排部署，负责组织开展本镇受助对象摸底筛查、核查，开展残疾儿童康复救助项目相关数据统计和有关资料汇总上报工作。

4.承担项目定点康复服务机构：定点康复服务机构负责制定本单位所承担项目的实施方案，组织实施残疾儿童康复救助，规范做好残疾儿童筛查、康复评估、康复救助、数据统计、档案管理、绩效评价等工作。辅具适配机构负责提供合规优质的残疾人辅助器具，规范开展辅具适配线上线下申请对接、专业评估、配送安装及售后维修等全流程服务。及时与县残联进行服务衔接，准确录入残疾儿童康复救助相关信息，及时反馈项目实施过程中的问题，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。

七、具体要求

(一)加强组织领导。县残联和各镇残联要高度重视项目实施工作，要严格落实残疾儿童康复救助各项政策规定。根据县级实施方案，明确职责分工、实施流程与管控措施。着力构建县级落实、镇级协同、村（社区）排摸的三级联动服务体系，及时协调解决项目执行过程中存在的困难和问题。严格把控救助对象的排摸、筛选、审核、救助、结算等重点环节，不断增强责任意识，切实保障符合条件的残疾儿童应救尽救。

(二)规范项目实施。县残联和康复中心要安排专人线上线下受理残疾儿童康复救助申请，严格把控时效，5个工作日内完成申请、审核及告知。建立公示制度，定期向社会公布项目救助情况、救助标准、工作流程、资金使用、救助对象等信息，公示时间原则上不少于5天，主动接受社会监督。同步做好档案闭环管理，按“一人一档”要求归集申请、评估、服务、经费结算等材料，确保救助过程可追溯可核查。

(三)严格监督管理。严格落实《甘肃省残疾人事业发展补助资金管理办法》要求，强化项目监督管控，保障项目规范有序实施、服务质效稳步提升。采取第三方审计监督、自查验收评估、经费明细公开、经费结算签字确认等方式，严格项目资金管理，构建资金全链条监管体系，全程监督问效，坚决杜绝挤占挪用和改变资金用途现象，确保专款专用、资金使用效益最大化。

(四)加大宣传力度。县残联、各镇残联要通过新闻媒体、微信公众号、宣传栏、宣传页等线上线下宣传载体，全方位、多角度开展残疾儿童康复救助政策解读与推广，切实提升政策知晓率和群众覆盖面，确保符合救助条件的残疾儿童全部纳入康复救助范围。积极协调卫健部门，建立健全新生儿疾病筛查、儿童健康检查等信息共享互通机制，精准开展政策告知，着力推动儿童残疾筛查、诊断、康复救助各环节无缝衔接，构建“筛查—诊断—救助”一体化闭环服务体系。

附件：1.秦安县2026年中央专项彩票公益金和省级财政残疾人事业发展补助资金残疾儿童康复救助项目康复训练任务分配表；

2.秦安县2026年中央专项彩票公益金和省级财政残疾人事业发展补助资金残疾儿童康复救助项目辅具适配任务分配表；

3.甘肃省残疾儿童康复救助服务申请表。

附件1：

秦安县2026年中央专项彩票公益金和省级财政残疾人事业发展补助资金

残疾儿童康复救助项目康复训练任务分配表

附件2：

秦安县2026年中央专项彩票公益金和省级财政残疾人事业发展补助资金

残疾儿童康复救助项目辅具适配任务分配表