2025年秦安县困难重度残疾人家庭无障碍改造项目实施方案

根据市残联2025年度全市困难重度残疾人家庭无障碍改造项目实施方案要求，现就做好2025年度全县困难重度残疾人家庭无障碍改造项目，制定如下实施方案。

一、目标任务

为70户困难重度残疾人家庭进行无障碍设施改造（刘坪镇、中山镇、王尹镇），消除困难重度残疾人居家活动障碍、帮助重度残疾人走出家门、融入社会，努力改善残疾人生活品质，助推爱心甘肃建设。

二、基本原则

（一）结合实际，聚焦重点。聚焦城乡困难重度残疾人家庭，因地制宜推进改造工作；完成困难重度残疾人家庭无障碍改造任务的，可对其他有需求的残疾人家庭进行无障碍改造。

（二）保障基本，分类施策。依据经济发展水平、城乡地域差别，按照保基本、广覆盖的原则，根据各类别残疾人的特点、需求与居住环境，充分尊重残疾人家庭意愿，兼顾共性与个性，不搞一刀切。

（三）精细管理，加强监督。完善和规范困难重度残疾人家庭无障碍改造、验收等工作流程，确保工作程序规范，改造方案落实落细，改造质量安全可靠，资金使用合规有效。

三、改造内容、标准和方式

（一）改造内容。困难重度残疾人家庭无障碍改造应确保消除残疾人的居家障碍，主要内容包括室内及院内地面硬化平整、台阶的坡化（可加装扶手），低位灶台改造（盲人家庭灶台安装煤气泄漏报警装置）、房门改造、农村厕所改造、坐便器改造，安装卫生间热水器、扶手和抓杆（洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手）、浴凳等残疾人居家无障碍急需的相关设施。

1.肢体残疾人家庭。根据残疾程度、活动范围及本人意愿等，着重对厨房、厕所、卧室、卫生间等部位的基础设施进行有针对性改造，包括改门、改坡、改灶、改水、改电、平整地面、厕所安装坐便器和扶手、淋浴间安装低位或活动式淋浴装置，安装热水器等。

2.听力、言语残疾人家庭。根据残疾程度、社会参与度及本人意愿等，在房屋内安装闪光门铃（或可视门铃）、配置闪光报警水壶、振动闹铃等聋人无障碍生活用品等。

3.视力残疾人家庭。根据残疾程度、社会参与度及本人意愿等，对主要活动场所铺设盲道或提示盲道，安装扶手、语音对讲门铃，电脑盲人读屏软件、改造卫生间、改装电器声控开关及配置具有语音提醒功能的生活用品等。

（二）设计标准。根据《甘肃省残疾人家庭无障碍改造工作指南》《无障碍设计规范》（GB50763—2012）、中国残联制定的《政府购买残疾人家庭无障碍改造服务规范和服务标准》、住房城乡建设部《家庭无障碍改造指南》及省住建厅《家庭无障碍设计图集》（甘建标〔2016〕305号）相关要求，结合本地实际，根据改造户的特点和需求，按照方便易用的原则，采取“一户一策”方案，在控制资金总量的前提下，科学设计改造方案，合理安排资金，防止设计样式一刀切，力争使残疾人家庭无障碍改造经济实惠、保证质量、使用方便，利于残疾人改善生活质量。

（三）改造方式。根据残疾人特点和个性化需求，科学确定残疾人家庭无障碍改造内容；依据评估结果和残疾人意愿，可将配置辅助器具与实施无障碍设施改造相结合，但要杜绝以简单配发辅助器具代替家庭无障碍改造的情况；通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购以及《政府采购法》规定的其他采购方式和发放补贴等多种形式，采取政府购买服务、政府和社会资本合作等方式，丰富改造工作模式。

四、资金来源

中央财政残疾人事业发展发展补助资金。根据省财政厅、省残联《关于提前下达2025年中央财政残疾人事业发展补助资金预算的通知》（甘财社〔2024〕138号），省残联下达县残联补助资金24.5万元，补助改造70户。

五、实施步骤

1.3月初，县残联制定全县困难重度残疾人家庭无障碍改造项目实施方案，下达改造补助任务数。

2.各相关镇根据任务分配制定本镇实施方案，按照精准到户原则，于3月20日前将本镇实施家庭无障碍改造户摸排结束并将花名册汇总后（名册内容包括：姓名、性别、年龄、残疾人证号、残疾类别、家庭住址、改造类别、联系电话等信息），以镇为单位加盖公章上报县残联办公室。

3.各相关镇务必于10月底前将年度改造户项目实施前、项目完成后的照片数据，项目申报、对象公示、入户验收等资料进行整理，形成完整的档案资料，按照中国残联项目库的统一要求，对各自改造户信息进行再次核查确认和规范录入，做好接受检查核查准备。

4.县残联将不定期对任务完成情况进行督察，不定期检查录入完成情况。将改造过程中将好的经验或遇到的问题进行反馈总结，并于11月30日前上报无障碍改造总结报告。

六、责任主体

牵头单位：县残联

配合单位： 县财政局、刘坪镇、中山镇

七、完成时限

2025年11月底前。

八、保障措施

（一）提高思想认识，精心组织实施。各相关镇残联要充分认识做好困难重度残疾人家庭无障碍改造工作是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记以人民为中心发展思想、提高残疾人生活质量、促进残疾人全面发展的重要举措。为确保全县“十四五”任务的全面如期高质量完成，各相关镇残联要从讲政治、抓落实、重担当的高度，高度重视困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，针对薄弱环节统筹考虑，加大工作力度，不得随意降低标准，既要完成任务更要确保质量。

（二）规范改造管理，保证改造质量。要充分考虑并认真听取残疾人的意见建议，着力从解决各类残疾人消除居家障碍，提高生活品质入手，科学设计，规范施工。在实施中，实时整理、保存和健全申请审核、改造前后的对比照片、残疾人及监护人联系方式等档案资料。要加强对施工单位的指导和监督，及时发现和解决施工中遇到的问题，认真做好工程验收，切实保证改造质量。

（三）强化考核监管，提高资金效益。县残联将建立健全责任追究机制，将残疾人家庭无障碍改造纳入工作绩效评价和考核体系，依据确定的目标、任务和措施，制定工作标准和考核办法。完成工作任务情况将纳入“十四五”残疾人保障和发展规划年度综合考核。同时，县残联将对指导不力、工作滞后、推诿扯皮的乡镇及个人，反馈有关部门进行追责。

（四）严格资金使用，注重绩效管理。困难重度残疾人家庭无障碍改造项目资金为中央财政残疾人事业发展补助资金。县残联将健全资金使用和绩效管理机制，按照相关财务管理规定，确保专项资金支出进度6月底、11月底分别达到40%、100%。 2025年秦安县困难重度残疾人家庭无障碍改造项目实施方案.pdf