近年来，秦安县供销联社以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，坚决落实中央、省、市社的文件精神，严格按照省社、市社工作安排，全面部署、积极动员，将深化供销社综合改革工作放在首位，积极开展供销系统腐败与作风问题专项整治活动、市县“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动，扎实开展主题教育各项活动，努力践行服务“三农”的宗旨，加强基层组织等“六大体系”建设，扎实推进县域流通网络建设等“五大行动”，致力于做强主营业务，充分发挥供销社职能作用，助力农业生产，提升为农服务能力，全面推进综合改革，在推进全县农业现代化和城乡一体化中发挥了积极作用。

一、基本情况

秦安县供销合作社联合社为县政府直属参公事业单位，核定编制8名，现有在编人员8人。下设一个党支部，现有党员16人（其中女党员4人），在职党员5人，退休干部职工党员11人，50岁以上党员13人。近几年恢复重建陇城、五营、中山、王铺、千户、王窑、魏店（开放办社）、莲花、好地9个乡镇基层供销社。现有涉农服务下属企业3家，分别是秦安县农业生产资料公司，秦安县祥云农副产品购销公司，秦安县新合作连锁配送有限公司，全部自主经营，自负盈亏。

二、供销社综合改革主要措施和取得的成效

近年来，秦安县按照中央和省、市的安排部署，将深化供销综合改革工作放在重要位置，充分发挥供销社职能作用，助力农业生产，提升为农服务能力，全面推进综合改革，取得了一定的成绩，主要工作如下：

（一）基层组织建设方面。综合改革工作开展以来，县委、县政府高度重视，一是加强组织领导，有序推动任务落实。及时传达研究中央、省、市精神。2017年制定下发了《中共秦安县委、秦安县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，把供销社综合改革工作纳入了全县重点工作考核指标体系，对16项重大事项进行了任务分解，明确了责任部门、完成时限，有力地保障综合改革工作高质、高效、稳步推进。每年把供销社综合改革工作纳入了全县重点工作考核指标体系。并在资金上给予扶持，在县财政资金特别紧张的情况下,每年额外为供销社安排深改补助资金、增加办公经费，用于支持基层社提升改造、历史遗留问题解决、农资储备等。二是健全组织体系，夯实为农服务基础。2019年完成了陇城供销社“三会”制度试点工作，县联社于2020年9月恢复和建立了社员代表大会、理事会、监事会制度。2021年完成五营、千户、王铺3个乡镇基层社的“三会”制度建设，2022年完成安伏、叶堡、郭嘉、刘坪4个乡镇基层社“三会”制度的建设，2023年完成了中山镇供销社的“三会”制度建设工作。近年来，秦安县供销联社组织专人对原有21个基层供销社完成了摸底调查登记工作，对已经恢复重建的9家基层供销社进行改造提升，打造陇城供销社为标杆社，实现了对秦安几个人口较多、经济基础较好重点乡镇供销社的恢复重建和升级改造，对恢复重建的郭嘉、刘坪等基层社通过开放办社方式，把已经承包或租赁的基层社网点纳入供销合作经营服务体系，实现基层社恢复重建和充实壮大，更高的服务当地群众，进一步健全了供销系统组织体系，夯实了为农服务基础。三是积极争取项目，加快基层设施建设。2021年积极争取到省供销社“基层组织建设工程”五营供销社经营服务设施新建项目，省财政投资50万，自筹37.29万元，目前项目已投入运用。2023年我社通过深入考察推荐陇城供销社积极争取到2024年全省供销合作社综合改革发展专项资金50万元，目前项目资金已下达正在实施当中。同时，协调县上相关部门将郭嘉、王窑等7乡镇惠农服务平台建设列入我县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接实施方案，争取逐年实施。四是在恢复17个乡镇供销社的基础上探索把基层社建在村一级的有效形式，2020年完成魏店梨树梁村供销合作社建设，近年来每年争取建成1-2个村级综合服务社。

（二）培育壮大工程方面。2020至2022年利用三年时间，每年改造薄弱基层社1个，2020年改造提升中山供销社，2021年改造提升五营供销社为示范社，创建陇城供销社为标杆基层社，新发展农民社员一千人以上，2022年改造提升千户供销社，2023年改造提升王铺供销社；近年来新增郑川、小寨等农村综合服务社44个；新领办创办小寨种植农业合作社、云山不惧生态养殖农民专业合作社等97个农民专业合作社。

（三）县域流通网络体系建设方面。一是培育壮大新合作连锁配送有限公司，建立秦安县电商物流配送中心。通过提升改造五营、千户等新合作连锁直营店，创新经营服务体系，加强县域流通网络体系建设；二是依托秦安县生产资料公司设立乡镇代售点，进一步健全农资、日用消费品、农副产品、再生资源、农村金融等网络建设，全面提升全县供销系统综合服务功能，着力打造城乡社区综合服务平台设施建设，2024年高质量完成春耕农资保供工作，至5月累计销售化肥1.8万吨，顺利完成春耕农资保供稳价工作任务；三是县商务局争取到县域流通体系建设项目，2023年由我县社属企业秦安博盛农安有限责任公司负责实施。四是积极寻求合作渠道，加大开放办社力度，吸引秦安县羲娲供应链管理有限公司等3家企业加入供销平台，协调叶堡、千户、郭嘉等7家百佳惠连锁超市加入惠农服务平台建设网络，进一步完善了县域流通网络体系。

（四）惠农服务中心建设方面。充分利用现有经营服务网点，整合县域涉农服务资源，打造比较完善的县乡村三级惠农服务网络，近年来建成1个县级惠农服务运营中心，依托乡镇供销社建成5个镇惠农服务平台，依托村级综合服务社建成惠农服务站点。一是秦安县供销社充分利用自己在农村的影响力，大力发展主营业务，由秦安新合作连锁配送有限公司牵头，建成以陇城、五营、中山、王铺、千户5家连锁超市为依托的惠农服务平台，为广大群众提供日用品、果蔬、粮油等日常消费需求，使之更好地促进当地农业生产的发展。2020年以来对五营新合作超市、中山新合作超市进行了改造提升，经营品种由过去的3千多种增加至6千多种。二是落实农资储备主体责任，充分发挥淡储旺供功能，积极探索“互联网+农资经营”模式，健全农资现代流通网络，增设庄稼医院和农资供应点，自2017年起，在陇城供销社实行淡季农资储备制度，共拨付储备补贴资金16万元，保证了陇城镇辖区周边春耕生产期间市场供应不断档、不脱销，发挥了供销社主渠道作用。每年多次深入化肥农药经营企业，积极联系协调指导农资储备调运，确保春耕生产农资供应充足，价格平稳、质量安全，同时，编制完成了《秦安县化肥储备财政补贴制度》（征求意见稿），现正在广泛征求意见。三是依托社属企业秦安县鹏林农资综合有限公司建立了魏店镇梨树梁供销农民专业合作社联合社，积极开展农药、化肥、果树养护、农膜、农机具等经营活动，

（五）“三位一体”试点工作方面。2020年底在魏店镇梨树梁供销社实施了生产、供销、信用“三位一体”发展模式试点工作，吸收会员500余名，辐射带动4000余名群众受益，提出了新的发展的思路，解决了资金循环问题，扩大了供销社系统的影响力，壮大了供销社系统为农服务、助农增收的实力。2022年在郭嘉洛泉村建成了集日用消费品超市、农资经营、电商直播、庄稼医院、农技培训、科技推广、信息咨询、农副产品销售、快递代办、金融服务、保险代办、土地托管、代耕代种、车船票代购及农村农业社会化服务等多功能为一体的为农服务综合服务平台，同时通过开放办社方式吸纳农民专业合作社、龙头企业及广大农户入社，密切与农民的利益联结台。在完成郭嘉镇洛泉村产供销综合服务社的基础上，通过深入调研，广泛征求意见，计划同步在郭嘉、叶堡、刘坪、安伏、千户、王窑等乡村振兴示范村开展10个以上村级综合服务社建设。

（六）安全稳定方面。认真做好历史遗留问题解决和安全生产和信访维稳等工作，确保安全稳定局面。我社高度重视安全生产问题，把安全生产和维稳工作作为头等大事，由一名副主任专门负责，多次对我县供销社社属企业资产进行检查，发放安全宣传资料，年初与基层供销社和社属企业签订安全生产责任书，要求社属企业负责人对资产隐患排查出情况建立台账、及时汇报，排除安全隐患，确保系统内无安全责任事故。近年对中山、五营供销社等基层社老旧危房屋进行了拆除整治，为解决五营供销社历史遗留问题，为职工补缴养老保险费2.02万元、风险金1万元，发放职工遗属抚养费0.936万元，职工股金0.96万元，清算职工身份置换费8万余元，配合退役军人事务局，完成我县供销系统57名退役士兵的养老保险补缴工作；同时积极化解历史遗留问题，组织人员主动深入王窑、刘坪、王铺等乡镇排查潜在的矛盾纠纷，专题研究制定措施、方案，确定负责人，多种举措积极化解矛盾纠纷，年均协助人社部门办理原供销社退休职工养老保险办理30余人次，为营造和谐稳定的社会氛围贡献力量。

(七)其他特色工作

1.创新服务三农新渠道，构建新型经营网络。依托“新网工程”，围绕基地化建设、规模化经营、产业化发展目标，按照“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户”的经营模式，采取龙头牵动、帮扶拉动、协会带动等措施，组织实施“贸、工、农一体化”和“产、供、销一条龙”的经营服务。秦安县清水河生态土鸡养殖有限公司、新供销粮油配送有限公司、大地湾新合作超市等社属企业与有关农民专业合作社签订合作采购协议，实现”农超对接”，拓展了城乡居民消费市场，有效带动了农民专业合作社的发展和贫困户脱贫致富。在疫情防控期间，积极做好了食材供应工作，拓展城乡居民消费市场，寻求新的经济增长点，营造经济社会稳定发展的良好氛围。

2.聚焦优势联合，推进农产品产销对接。近年来，我社立足服务“三农”的主要任务，积极推进落实扶贫产品进展会、进社区、进机关等行动。近年来，协调全县供销系统农产品销售加工企业和农民专业合作社积极参加南京甘肃农特产品展销活动和天津津甘农产品产销、山东烟台亚洲博览会等系统内各类展示展销活动16场次，并于2021年6月，

通过积极商谈，秦安县供销联社同天津津南区签订了供销合作战略框架协议，通过宣传推介活动，积极宣传推介秦安农特产品，构建了销售渠道，有力的推动我县农产品企业、批发市场、超市、农民专业合作社等流通加工单位在销售两端互通，让东部发达市场和贫困村农户对接，截至目前，共计签署秦安农特产品对外销售订单总额7000余万元，帮助贫困村销售农产品656万余元。

3.持续强化832平台的管理指导，助力乡村振兴。2023年我社对全国832农副产品网络销售平台中正常运行的21家企业全面开展调研，进一步了解掌握企业经营现状，通过座谈交流，政策宣传，对入驻企业提出诚信、规范经营要求，加强了入驻企业的日常管理，2023年9月组织县、乡、村三级及相关入驻企业业务人员100余人参加了以腾讯视频方式召开的“832平台”线上业务培训会，通过培训，经营企业入驻“832”平台的积极性明显提高，经营管理进一步规范，至目前全县共累计入住供应商76家，审核上架农产品167种，累计完成销售2200余万元。

4.拓展服务三农领域，深化金融合作。为进一步深化供销合作社综合改革，服务“三农”、支持“三农”，助力全面推进乡村振兴，2023年5月我社积极衔接秦安农村商业银行股份有限公司，双方本着“承接国家战略、落实重大决策、畅通物流循环、壮大县域经济、促进乡村振兴”的原则，通过协商交流，签订了战略协议，为社属企业及基层供销社发展融资纾困解难，双方议定，围绕农资供应、农产品收购、仓储物流、农业社会化服务、农业龙头企业培育、农村基础设施建设等重点领域和关键环节向社属企业及基层供销社提供授信，重点用于支持开发覆盖农资储备、农产品季节性购销的现代化农业产业链金融服务，共同构建县域流通服务网络体系和农村金融服务领域新格局。

5.加快推进开放办社，增强供销队伍力量。我社紧扣服务“三农”核心要义，坚持为农服务根本宗旨，坚持合作经济基本属性，坚持社会主义市场经济改革方向，以扩大服务领域、提升服务能力为导向，以密切与农民利益联结、增强市场竞争力为重点，我社及时完善《秦安县供销联社开放办社管理办法》，经涉农企业自愿申请，双方就开放办社原则开展平等协商，达成一致意见，近年来接纳秦安县农乐生态农业有限公司、秦安县乾嘉产业运营服务有限公司等20余家企业加入秦安县供销合作社联合社开放办社成员单位。通过签订开放办社协议，明确双方职责义务，县社提供行业指导、政策、市场咨询、协助争取项目支持等各项服务，通过组织开放、产权开放、经营开放、服务开放等形式实现了内外资源整合、扩大了群众基础、拓展了服务功能，激发了供销合作新的动力活力。

三、存在的问题

虽然我们在综合改革过程中不断完善自身实力，各项工作取得了一定成效，为农服务能力有了明显提升，但工作中还存在以下问题：

（一）理论学习还不深入。对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共中央、国务院《关于深化供销社综合改革的决定》精神学习还不够深入。学习仅停留在表面，主要以书本为主、以文件资料为主，在学习中还存在不深入的问题，结合实际创新开展工作不够。

（二）工作作风还需加强。主动性积极性还不够，深化供销综合改革的信心还需进一步增强，发展底气不足。由于供销系统改制时，社有资产处置彻底，在近年全面深化供销综合改革工作中，自身能力不足，主动工作的意识不强、发展底气不足、信心不够，开放办社力度不大，已纳入开放办社的企业存在管理体制不顺、沟通指导不足、扶持发展不力等问题。

（三）组织基础还比较薄弱。一是我县供销系统残留资产较少，且以小块边角地为主，自身能力不足，招商引资过程中合作比重较轻。二是供销社内部人员偏少，近年工作任务较重，缺乏经济类专业人才，骨干力量贫乏，创新带动能力差，社有企业少，实力弱，缺乏工作抓手，缺少社有资产，缺乏发展后劲，供销系统项目少，职能定位模糊，缺乏有效措施。三是由于社属企业和基层社经营有限、能力不足，没有鲜明的政策支持，与专业合作社、龙头企业联合发展的动力不足、合作乏力，联农带农的能力不强。

四、下一步工作打算

下一步，我们将认真贯彻落实中央和省、市关于供销社综合改革的安排部署，紧紧围绕国务院11号《决定》这个总纲，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神以及省市县有关会议精神，巩固专项整治和市县作风建设年活动成果，以主题教育活动和“三抓三促”活动开展为契机，进一步强化组织领导，健全制度体系，转变思路，强化举措，推动供销社综合改革不断深入，有效提升为农服务能力和水平，加强同省、市社的联系，及时掌握相关政策，深研细读省供销合作社联合社第五次代表大会提出的主要工作，紧盯市、县年度目标任务，攻坚克难，全力推进我县供销综合改革各项工作。着力从以下几个方面抓工作提升：

1.持续加强理论业务学习。2024年，我们将以“三抓三促”行动成效检验和主题教育活动为抓手，持续加强党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习，聚焦供销合作社的职能定位和省社“五代会”精神，锚定“两个成为”战略方向，组织实施“四大工程”，深入谋划“六大体系”建设，聚焦“五新目标”，推进九项重点任务，在销售额增长、基层组织建设、农资保供、农产品销售等重点工作中寻求突破。

2.着力完成综合改革任务。抢抓供销综合改革机遇，通过乡镇统筹资源主办、村集体经济组织领办、现有经营主体纳入、经营能人带动“四种模式”，充实壮大陇城、五营、中山、千户等4个原有乡镇供销社，分批分类恢复重建兴国、西川、叶堡等13个乡镇供销社，有条件的村同步建设村级综合服务社，逐步健全基层供销服务网络。一是加强基层社恢复重建力度，完成刘坪、安伏供销社的改造提升，争取完成村级综合服务社5个以上，进一步充实壮大已恢复组建的9个乡镇基层供销合作社，积极开展工作，持续解决“空壳社”的问题，有序推进全县基层供销社恢复重建和改造提升工作；二是推动建立健全化肥、农药等重要农资商品储备财政补贴制度，确保农资经营安全运行；三是依托镇、村两级组织和镇域现有经营主体、农民专业合作社，多方式、多渠道建立17镇基层供销社“三会”制度，广泛吸纳农民社员，壮大供销社实力，创新经营机制，探索完善“三位一体”的组织体系，夯实为农服务基础。四是聚焦主责主业、精准发力，培育实施载体，完善服务功能，强化供销流通网络建设，引导推动基层社做好农资、日用品供应和农副产品产销对接服务。积极拓展生产服务，支持基层供销社开展快递代办、金融服务、土地托管、代耕代种、统防统治等社会化服务业务。

3.聚焦主业主责，统筹协调促销售抓保供。积极发挥供销系统农资销售和日用消费品销售作用，确保全县农资市场平稳运行，年内计划完成化肥销售4万吨，农药销售600吨，保持农资市场份额在60%以上。积极组织我县农产品企业参加省市供销系统内组织的各类农副产品展销活动，持续宣传推介我县农副产品，为我县农业产业高质量发展贡献供销力量。继续加强与我县农产品加工和销售企业的指导联系，做好我县农产品的宣传推介，进一步加强和完善“832平台”的建设与管理，规范企业运营，确保上架产品质量合格、价格合理，销量稳步提升。

4.持续做好项目储备申报和招商引资工作。抓住实施农业社会化服务惠农工程政策机遇，围绕农产品仓储保鲜、冷链物流设施建设，统防统治、代耕代种、土地托管等社会化服务，一二三产业融合发展，乡村物流服务网络建设等，做好各类项目筛选、储备和建设工作，持续做好陇城2024年全省供销合作社综合改革发展专项资金项目工作，确保项目顺利实施。2024年积极谋划衔接新合作连锁配送有限公司二期工程项目，通过招商引资，在现有规模的基础上，启动二期工程建设，进一步完善公司经营功能，健全经营网点，提升经营效益和服务能力，寻求合作伙伴，不折不扣完成今年县委、县政府下达的招商引资任务。

5.不断培育壮大供销队伍。充分发挥社有企业作用带动示范作用，积极探索运作新模式，围绕打造县域龙头企业、骨干企业，延伸“供销”外延，丰富“供销”内涵，探索引进社会资本，优化股权结构，实现投资主体多元化。推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，加大和域内外涉农龙头企业合作，实现联合发展和服务的系列化、专业化、规模化。通过广泛宣传动员，多种渠道加大开放办社力度，完善开放办社体制机制，做到应纳尽纳，公开透明。严格按照《开放办社管理办法》加强日常指导管理，强化服务，同时积极主动开展工作，寻求合作渠道，吸纳吸引城乡物流配送、废旧资源回收利用企业等新型企业加入我县供销惠农服务平台网络建设，繁荣农村市场，充实壮大供销队伍。我们将持续转变工作作风，强化理论武装头脑，提升业务能力水平，锻造干部队伍，履行全面从严治党主体责任，突出自身建设，加强管理，激发干部干事创业的热情，推动我县供销工作高质量发展。