秦安县林业和草原局
关于上报2022年林草工作自查自评的报告
市林业和草原局：
2022年，我县林业和草原工作，在县委、县政府的正确领导下，在省、市业务部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹推进林业草原生态保护修复，扎实开展乡村绿化行动，科学安排国土绿化，建立健全三级林长体系，着力做好林草资源管护，重点关注项目建设，圆满完成了各项工作任务，现将主要工作自评自查情况报告如下：
一、主要工作完成情况
（一）森林资源保护管理
一是全面推行林长制。按照国家和省、市关于全面推行林长制工作的安排部署，我县制定印发了《秦安县全面推行林长制实施方案》，组织召开了专题工作会议，成立了领导小组，设立了县林长制办公室。制订印发了《秦安县林长制县级会议制度》、《秦安县林长制督查制度》、《秦安县林长制工作考核办法（试行）》等一系列配套制度，较好地构建了党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全面覆盖的机制。按照属地管理的原则，全县共设立县、镇、村各级林长1543人，其中县级总林长2人，林长35人，镇级总林长34人，林长190人，村级林长438人，副林长907人。并将三级林长纳入网格化管理体系。开展以会代训、现场指导、宣传报道等40余次。在醒目位置设立林长公示牌467块。其中：市级4块，县级17块；镇级18块；村级428块。进一步完善规范年度林长制考核办法，于3月17日召开了秦安县林长制暨森林草原防灭火工作推进会，对今年全面推行林长制工作进行了安排部署。同时，结合护林防火与义务植树，积极安排县、镇、村级林长巡林，开展巡林53.5万人次，其中县级林长巡林428人次，镇级林长巡林3336人次。各级林长亲力亲为、深度参与，解决了林木浇水抗旱保活、火灾隐患排查、古树名木保护等问题。
二是责任制落实。坚持全县上下一盘棋，各单位、各方面全面参与，由县委督查小分队对造林绿化、森林草原防火等重点任务进行督促落实。县检察院、县人大等单位对湿地保护、古树名木保护等工作，加大检查督导力度，取得了良好成效。同时，通过林长制督促生态护林员使用巡护APP，目前，全县护林员巡护总里程4.85万km，巡护总时长4.98万小时，位列全市第一。进一步压实各自责任，确保树有人管、林有人护、山有人巡。
三是行政审批。严格按照行政审批工作的要求，及时完成了本单位政务服务事项目录编制、资源挂载、数据对接、电子证照系统维护及录入工作，及时接收工程建设项目审批管理系统中有关单位推送的关联项目审核工作。年内全县共收到1起永久使用林地的申请，我局按照林地审批程序和权限，已经向省、市林业主管部门进行了上报，正在等待批复。未收到临时使用林地、永久或临时使用草地、湿地的申请。
四是林政执法。认真贯彻落实《森林法》《森林法实施条例》等法律法规，联合县森林警察大队持续加强林政执法力度。年内未发生违法破坏、占用林地，违法破坏林木等涉林刑事案件。
五是资源监测。按照省、市林业部门的要求，我局组织技术人员及时开展了2022年林草湿数据与国土三调数据对接融合工作，完成森林督查图斑113个，依托森林督查加强林地管理，查出2021年违法违规占用（毁坏）林地案件2起，面积0.1公顷，2022年违法违规占用（毁坏）林地案件1起，面积0.0182公顷，已经完成查处整改任务。
六是林地保护利用规划。及时制定和完善秦安县“十四五”林业草原保护发展专项规划，重点突出对林草湿资源的保护和利用，严格按照有关规定对生态建设、产业发展等各类项目进行地类、合法性、合规性审查，发挥规划的指导约束作用。
（二）生态建设
一是国土绿化。今年，省市下达我县人工造林任务0.2万亩，已完成人工造林0.2万亩，完成重点区域绿化3600亩，完成率100%。退化林修复任务2.62万亩，已完成1.62万亩，已整合1万亩，完成率100%。未下达封山育林任务。森林抚育任务2万亩，已整合2万亩，完成率100%。未下达道路绿化任务，已完成道路绿化102公里。义务植树任务105万株，已完成121.5万株，完成率115%。如期完成造林绿化空间调查评估，通过数据影像判读、叠加排除、外业调查等技术操作，判定11.08万亩为适宜造林图斑。全面、准确地掌握了我县造林绿化空间的规模、位置、现状等基本信息，为生态建设提供了科学、翔实的地理信息数据支撑。
二是森林城市创建。按照省市关于创建森林城市的有关通知精神，我局对照创建省级森林城市33项指标，通过进一步改造提升凤山森林公园、鹤山森林公园，加大城市绿化、道路和村庄绿化力度，采取规划建绿、见缝插绿、配套添绿有力措施，提升森林质量与综合效益。开展形式多样的“创森”主题宣传活动，丰富秦安特色的生态文化体系，增强广大群众植树兴林、爱护花草树木的生态文明意识。已获省局复函同意创建，正在编制具体方案，努力争取如期成功创建省级森林城市。
三是古树名木保护。紧紧围绕《天水市古树名木保护条例》要求，对全县已发现的292株古树进行了登记造册，挂牌、重要点位的建设围栏，并录入甘肃省古树名木普查信息采集系统，建立健全了县级古树名木资源数据库。在此基础上，组织编制了《古树名木挂牌保护及修复实施方案》，明确了相关单位、镇、（社区）村组及个人的管护责任和具体保护措施。由县政协牵头主持，我局全程参与修编了《秦安古树》，进一步加强对古树名木保护的宣传。
四是国有场圃管理。2022年中央财政欠发达国有林场巩固提升任务补助资金42万元，用于欠发达国有林场森林病虫害防治。编制了国有林场森林经营方案，并划定了经营范围。未发生林业职工越级上访的事件。
（三）林权改革
配合自然资源部门开展不动产林权数据整合工作，努力推动将现有林权归入不动产管理，保护林权所有者的合法权益。主动服务做好林权抵押贷款，年内为18家企业、合作社开展续贷，为23家企业申报办理涉林企业贷款贴息项目，鼓励和支持各类经济组织发展林下种植、林下养殖、森林旅游等项目，促进林草经济发展。
（四）自然保护地
我县自然保护地为凤山省级森林公园，总面积为1614.90公顷，分为凤山、高庙和青林沟三个独立片区。近年来，结合凤山森林公园建设，在凤山景区延伸段造林5100多亩。今年结合林长制进一加大林木林地的管护力度，组织各机关单位开展浇水、除草消除了火灾隐患。同时，联合自然资源、生态环保、文旅等部门，积极开展自然保护地与风景名胜区整合优化，加强自然保护地建设发展。
（五）湿地、野生动植物资源管理
依据秦安县第三次全国国土调查主要数据，我县共有湿地 500.62 公顷，其中：内陆滩涂 497.35 公顷，沼泽地 3.27 公顷。2022年，国家下发我县湿地监测图斑16个，已全部完成调查核实，未发生违法破坏湿地的案件。联合市场监管、森林公安等单位加强对非法贸易、滥捕、滥食野生动物等行为的打击力度。年内共解救、救助中华鬣羚、豹猫、刺猬、翠鸟、麻雀等野生动物30余起。结合法制宣传、食品安全等进行野生动植物保护的宣传，不断提高全社会对野生动植物保护的认识。
（六）草原管理
草原资源日常管护工作由各镇村239名草管员负责，我局定期、不定期督查指导，并对草管员进行了年度考核和续聘、更换。年内未发现建设项目征占用草原、开垦草原和破坏草原资源的违法行为，未收到建设项目征占用草原的审批申请。草原变化图斑判读和核查处置工作顺利开展，2022年11月初，下发我县的104个图斑核查工作全面完成。目前，我县草原变化图斑核查有关数据库及相关佐证资料已提交至上级部门。我县草原有鼠害、虫害、病害，为害程度轻微，没有成灾。结合森林草原防灭火、草原图斑监测等工作，向当地干部群众宣传解释草原保护的法规政策和重要性，提高草原保护的意识。
（七）森林草原防火
年内未发生重大以上森林草原火灾。
县级、镇、村三级林长+护林员按照网格化落实责任制，签订防火责任书。在清明节、寒衣节等重点时段，在凤山景区、兴国镇东山、南山等祭祀活动频繁的重点区域，由领导包片蹲点，为群众提供铁桶、铁锹、铁扫把等物资，引导群众采用集中焚烧、献花等方式文明祭祀。加强防火宣传，通过移动云MAS平台发送森林草原防火信息6.8万条，向17个镇及相关部门分别下发了防火通知，发出了《清明节文明祭祀倡议书》，倡议全县人民防疫、文明、绿色、节俭、安全祭祀，提高森林草原防灭火意识。9月11日挂牌成立了秦安县专业森林消防队，在好地林场、高庙林区等区域推广使用“防火码”。安排各镇护林队在林农交混、林坟交混地带，以割草方式建立简易防火带。按要求完成森林火灾风险普查各项工作，并上报相关资料。及时召开会议学习传达省市县森林防火精神，进行安全警示教育，进一步加强全县森林草原防火工作值班、护林员巡护、野外用火管控、信息报送和涉林草案件的查处力度，确保森林草原资源的安全。
（八）生态公益林管护
按国家重点公益林建设的要求，与专职护林员完成了管护面积核实、责任区界定、管护合同签订、补植补造、抚育等任务。2022年，我县公益林补偿面积7.9867万亩，按照11.2元/亩/年的补偿标准，通过惠农资金管理系统，补偿到户资金89.4511万元，涉及243个村26014户。2022年，我县共选聘生态护林员1105人，落实资金884万元，统一购买了人身意外伤害保险。修改了《秦安县生态护林员考核管理办法(试行)》、《秦安县生态护林员培训方案》等，采取以会代训、专题学习、现场指导等多种形式开展岗前培训和业务培训。积极推广使用全国生态护林员联动管理系统和巡护APP，生态护林员基本信息录入率100%，划定分配管护范围60.35万亩，单日平均上线率60%，巡护总里程38400km，巡护总时长39300小时，位列全市第一。
（九）林业有害生物防治
在凤山、鹤山等区域，采用低毒、低残留、无公害的农药，喷洒防治柏木锈病、蚜虫、油蚧等病虫害1.5万亩。在好地林场采用物理防治、化学防治措施相结合的方式，防治中华鼢鼠、杏疔病、褐斑病、刺槐种子小蜂等病虫害0.28万亩。无公害防治率达到95%，测报准确率达到90%以上。不断加强苗木质量管理，严格执行两证一签制度，组织全体干部职工造林季节在现场进行苗木验收，林木良种使用率达到100%，种苗产地检疫率达到100%。
（十）林业科研
推荐申报县级科研项目《梅花椒在高海拔山区的栽培及丰产栽培技术示范》，对引进的梅花椒进行对比研究，通过试验研究摸清梅花椒在秦安生长发育规律和优质丰产栽培技术。参与县级科研项目完成《绿色桃丰产栽培集成技术应用》。参与编制《地理标志产品 秦安蜜桃》和《果园生草还田技术规程》两个地方标准。
（十一）项目建设
2022年到位项目4个包含13个子项目，总投资4591.8万元。其中：建设类项目2个包含子项目4个1284万元，已经完工3个，1个因季节原因未开工。惠农补助项目6个2347.8万元，资金已经发放。整合项目3个960万元，已经向县财政局上报了资金整合文件，财政局出具了资金盘活表。严格执行财务纪律和相关制度，专款专用，未发生截留、挤占、挪用等问题，项目资金支出率达到90%以上。规划建设国家储备林建设PPP项目8.06万亩，总投资11.47亿元。“两评一案”报告已完成，通过评审，取得立项批复文件。
（十二）日常考核
年内未发生单位领导、干部职工违纪违规问题，未发生执法不规范现象，未被新闻媒体曝光执法不规范问题，未被市级及以上明察暗访点名批评或通报。在市级以上新闻媒体宣传报道25次，其中学习强国2次，新甘肃等省级媒体10次，直播天水等市级媒体13次。及时办理市局部署及领导批办的事项，没有市局交办的信访件。
（十三）特色亮点加分项
一是花椒产业发展。以花椒产业“三年倍增计划”为抓手，在五营镇集中连片完成标准化示范园基地1500亩，推广示范旱作椒园覆膜、园艺地布保墒抑制杂草等新型实用技术，在中山镇开展配方施肥、悬挂粘蚜板、夏季摘心促分枝等花椒提质增效关键技术试验示范5650亩，在兴丰镇、王窑镇、千户镇等镇，示范推广旱作椒园微垄覆膜保墒集雨、夏季修剪等花椒提质增效实用技术7650亩，在千户镇建设花椒防雹网200亩，组织举办生产技术培训班4期，培训技术骨干12名，务工椒农1300人(次)，不断提高我县花椒标准化生产水平。
二是乡村绿化美化。按照“三季有花、四季有绿”的要求，在泾甘路为主的中西片带、以靖天路、显清河流域为主的中北片带和以清水河、葫芦河、南小河流域为主的东南片带，坚持高标准、高质量，打造三条绿带，共栽植裸根月季、高杆月季、棒棒糖月季等各类花卉苗木19.2万株，向面坡栽植爬山虎、藤本月季9.3万株，摆放花箱2000余组，各类花篮1.7万个。全县共完成花带景观建设54条，401公里，调用花草籽7051千克。结合人居环境整治，采取绿化美化香化综合措施，在西川镇牌楼村、安伏镇沟门村等打造各具特色的“三小”精品示范村30余个，助推实现“产业兴旺、生态宜居”的乡村振兴目标。
三是宣传工作。我局张玲玲同志作为通讯员撰写的《甘肃天水五条措施增加涉林农户收入》文章在中国绿色时报发表。义务植树和花卉栽植工作被“学习强国”报道。沟门村、暖泉村、牌楼村等多个“三小”精品示范村成为众多网红趋之若鹜的打卡点，动员干部职工在朋友圈、抖音、快手等媒体宣传林草日常工作和动态，乡村绿化、生态建设等成果在快手、抖音等自媒体平台广泛传播。
四是重点区域苗木抚育。2022年6月，组织人员连续20日在凤山、鹤山、葫芦河道沿岸、高铁站对面、国道口开展割草、浇水抚育工作。7月份针对树木根系因干旱、高温引起的生长发育缓慢，林分质量不高的问题，在凤山景区延伸段开展人工喷药、灌水、灌肥作业；秋季对病虫枝、干枯枝及影响交通安全的徒长枝进行精细修剪，改善苗木生长环境，消除安全隐患。
二、主要扣分点和自评分
林权改革日常工作进度缓慢扣3分，自然保护地工作开展不深入扣2分。自评分895分。
三、2023年工作打算
一是坚持因村而宜，统筹考虑，开展花卉覆盖行动，做到主干道全覆盖。二是积极谋划实施国家储备林PPP项目、草原生态修复，造林补助和森林抚育等项目。三是结合义务植树活动，继续打造兴国镇南山流域造林绿化点，提升绿化质量。四是持续加大生态薄弱区域修复治理力度，开展无人机飞播种草1万亩。五是不断深化全面推进林长制，开发林长制APP，进一步压实各级林长保护发展森林草原的主体责任。六是继续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施花椒三年倍增计划1500亩。七是高质量、高标准打造Y418线，完成道路绿化100公里。八是联合县水务局完成葫芦河生态公园三期工程生态绿化项目，对河道两岸进行筑堤护岸、绿化美化，打造山水林田河草综合治理的示范。
秦安县林业和草原局
2023年1月10日
