秦安县林业和草原局

关于上报天然林资源保护工程

二期秦安县2022年实施情况自查报告

市林业和草原局：

为了落实国家林业和草原局工程建设要求，全面掌握2022年天保工程在我县的实施情况，保证天保工程建设质量,提高工程资金使用效益,按照天水市林业和草原局的安排，我县由林业和草原局牵头组织人员，对秦安县2022年天保工程实施情况进行了全面自查，现将核查情况报告如下：

一、任务完成情况

（一）多措并举，继续加强森林管护

自2011年度我县实施天然林保护工程二期工程以来，我县继续采取封、停、造、管等措施，以改善生态环境建设为目标，以强化现有森林资源的保护和加快资源培育为重点，以搞好国有林场富余职工分流安置为突破口，精心组织，强化措施，狠抓落实，全面完成年度建设任务，森林资源得到有效管护。基本解决林场职工就业问题，林场社会保障水平不断提升，林区社会和谐稳定。国有林场职工已完成了向森林管护和资源培育的分流转岗，职工养老保险社会统筹正常运转。

严格执行《甘肃省森林生态效益基金管理实施》，按照《秦安县生态公益林补偿资金到户实施方案》，将纳入天保工程二期森林管护与补助面积，按照11.2元/亩/年的补偿标准，采取“一折统”的办法，及时足额兑付到农户手中。补偿到户天保工程森林生态效益2022年度资金107万元 。

（二）保障和改善民生，促进林区和谐稳定

我县现有好地林场一个国有林场核定全额拨款事业编制5名，现有在册职工5人，聘用专职护林员14人，其中森林管护14人，管理人员5人。2022年在职工工资足额发放，单位补贴缴纳各种保险费6.86万元。同时，通过实施营造林等公益林建设任务项目，为林区群众提供了大量的就业机会，增加了国有林场职工和林农的收入，促进了林区经济发展和社会稳定。

（三）广泛深入宣传培训，不断增强全民天保意识

充分利用广播、电视等各种媒体，利用培训会、工作会等各种机会，结合书写标语、印发宣传资料、设立固定标牌，广泛宣传工程建设的重大意义以及相关的法律法规和政策。举办镇、林场负责人、护林队长、技术人员参加的培训班2期，培训400人（次)，管护人员经培训后全部持证上岗。印发宣传册1万册，设立大型固定标志牌19个。通过有效的宣传培训工作，提高了工程管理人员和护林人员的政策水平和业务能力，提高了全社会对森林生态安全的认识和参与建设的积极性。

（四）加大执法力度，依法治林取得明显效果

认真贯彻落实《森林法》等法律法规，加大执法力度，严格按办事程序，严肃查处各类林业行政案件，2022年未发生破坏森林案件行为。

（五）加强资源档案管理

确定专人、专房、专柜，配备了必要的现代化办公设备，负责方案、作业设计、图、表、卡、册以及国家、省、市公益林管护和管理各类信息的收集、汇总、分析、上报、反馈和技术资料的收集、整理、存档等工作。

（六）规范资金管理及使用

2022年资金预算329万元，实际到位329万元。其中财政专项资金预算312万元，实际到位资金312万元，资金到位率100%；地方配套资金17万元，实际到位资金17万元，资金到位率100%.。

在资金管理使用上严格执行国家及省上制定的有关的规定和办法，没有发生任何形式的截留、挤占、串用、挪用等问题。

二、主要做法

（一）进一步健全规章制度，逐步规范各项管理

为了确保天然林保护工程的顺利实施，对秦安县天保一期工程建设领导小组人员进行了调整，领导小组由县政府县长任组长，林业、财政、发改、人力资源和社会保障等部门及有关乡（镇）负责人参加，全县一盘棋，统一安排部署，统一组织协调，统一抓好落实，领导小组下设办公室，具体负责办理日常事务。进一步健全完善了天然林保护工程管理制度、天保工程办公室职责、档案管理制度、森林管护制度、公益林建设制度、资金使用管理制度以及护林防火、采伐限额管理、林地管理等一系列制度，并要求基层各单位，尤其是国有林场根据各自实际，也制定相应的规章制度，做到制度上墙，责任到人，措施到位。

通过以上措施，使我县的工程组织管理水平不断提高，为各项建设任务的顺利完成提供了有力的组织保障。

（二）制定完善各项制度，落实了管护责任制

领导小组与各实施单位签订目标管理责任书，县、乡、村、农户层层签订签订管护责任书，委托管护合同，管护工作由县林业主管部门具体抓，各乡镇、国有林场招聘专职护林员，组成专职护林队，签订管护合同，将管护任务落实到山头地块。

制定完善了各项制度，并将各部门的职责、制度、管理办法等做成镜牌上墙，管护人员由县林草局和乡（镇）政府双重领导，日常管护工作以护林队（管护站）为单位进行管理。在日常管护工作中，管护人员必须填写有关的工作表，如出勤表、巡护日记等，如实记录林业生产、管护等方面的详细情况，作为考核的依据之一。县天保办定期对管护人员的工作进行检查考核，严格兑现奖惩。

（三）加强宣传和培训，增强全民森林生态安全意识

充分利用广播、电视等各种媒体，利用培训会、工作会等各种机会，结合书写标语、印发宣传资料、设立固定标牌，广泛宣传工程建设的重大意义、相关的法律法规和政策。定期举办技术人员、专职护林员、包乡技术人员参加的培训班，提高人员的业务水平和工作能力，全县护林员经培训后全部持证上岗。在日常工作中，将宣传培训纳入工程建设的全过程，提高广大干部群众对森林生态安全的认识，增强了保护意识，提高了参与生态工程建设的积极性。

（四）加强档案管理，档案管理井然有序

我县天保工程实施以来，设立专人专柜管理，建立健全档案管理制度，未经同意，不得随意借阅。档案管理人员对天保工程档案分类归档，不得乱放乱拿，档案管理工作做到井然有序。

三、问题与建议

主要资金不足的问题。一是封山育林、人工造林、森林抚育等公益林建设投资标准偏低，工程实施难度大；二是国有林场基础设施建设落后，职工收入低；三是我县森林资源分布零散，项目建设成本大，制约着项目实施的进度和质量。建议加大公益林建设投资标准，增加有害生物防治、监测、科技支撑等方面的资金投资力度，确保工程建设成果的巩固。

附件： 天保工程二期自查表

秦安县林业和草原局

2023年4月23日