秦安县林业和草原局
关于印发《“抓学习促提升抓执行
促落实抓效能促发展”行动实施方案》的通知
局属各股、站、林场、苗圃、林投公司：
现将《秦安县林业和草原局“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行，
秦安县林业和草原局
2023年2月26日
秦安县林业和草原局“抓学习促提升
抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案
为坚决贯彻落实省委、省政府关于开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”（以下简称“三抓三促”）行动部署要求，根据《秦安县“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案》，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
(一) 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识””、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，结合即将在全党开展的主题教育，深入开展“三抓三促”行动，引导全局上下坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的斗争精神，全力推动党中央重大决策部署和省市县委工作要求落地落实落细，奋力谱写秦安林草事业新篇章。
（二）基本原则
——坚持以身作则，以上率下。从领导干部做起，从各股室抓起，关键少数带动绝大多数，一级做给一级看、一级带着一级干，争做“三抓三促”行动的先锋和表率。
——坚持问题导向，补齐短板。以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通影响贯彻落实党中央重大决策部署和省市县委工作安排、制约全县林草工作高质量发展的堵点淤点难点
——坚持求真务实，真抓实干。力戒空谈，一切从实际出发大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，做到立说立行、雷厉风行，案无积卷、事不过夜，杜绝形象工程、政绩工程，确保各项工作落地迅速、成效真实。
——坚持系统观念，融会贯通。树牢整体意识，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实进度一体调度、力量一体联动，条块结合、上下贯通，综合施策系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。
——坚持建管并重，常抓不懈。坚持建机制与解难题一体推进，合理确定工作模式和责任分配，防止一哄而上和生搬硬套推进体制机制创新，探索专业化、精细化工作机制，确保行动成果突出并长期稳定运行
（三）行动目标
通过开展“三抓三促”行动，推动全局上下在学习上下苦功在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项工作明显进步，形成比学赶超、大抓发展、争先进位的良好态势，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效不断提升林草治理体系和治理能力现代化水平，强有力地推动全县林草资源的保护与高质量发展。
二、重点任务
(一) 抓学习促提升
主要问题：一是理论武装不深。对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党中央重大决策部署学习不深入不系统，学习内容片面化、碎片化，运用贯穿其中的立场观点方法研判形势、解决问题的能力不足。二是知识储备不足。对林草系统的政策规定和专业知识吃得不透、钻得不深，对林草新产业新业态新领域知识不熟悉、不了解，知识结构单一，复合型思维欠缺，把握机遇、创造性谋划推动工作的综合能力不足。三是学用结合不紧。为学而学、机械教条、囫囵吞枣，学用“两张皮”，联系实际不紧，转化运用不力，指导解决实际问题的能力不足。
行动目标：对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，组织开展理论、纪法、政策业务学习，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领赤字，化解“遇到问题无计可施、面对难题束手无策”的能力危机，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手、业务能手。
工作措施:
1.开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习党的二十大精神，认真落实“第一议题”制度，抓好班子成员领学、机关党委督学、党支部研学、支委会促学、党员干部自学“五学联动”及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，紧密结合思想工作实际，紧紧围绕全县生态保护和修的中心任务，提高谋划推动工作的科学性、严密性、有效性。全面学习中国共产党章程、党规、法律法规等履职必备知识，精准掌握与林草工作相关的政策规定，熟悉了解林草系统最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口创新点，促进思想观念不断更新、思维层次不断提升、发展意识不断增强、管理治理能力不断进步。
牵头部门：局办公室
责任部门：局属各股、站、林场、苗圃、林投公司
2.开展“秦安要发展，我该谋什么”专题研讨。紧盯党的二十大擘画的宏伟蓝图和省、市、县作出的部署，紧密结合林草系统实际，紧紧围绕深入贯彻新发展理念、破除体制机制障碍等专题开展研讨交流，把握我县林草事业发展的目标定位，拿出抓项目、促发展的思路举措，为促进全县林草事业高质量发展建言献策。
牵头部门：局党组
责任部门：局办公室、局属各支部、局属各股站
3.开展“问题要解决，我该干什么”专题调研。注重向群众学习、向实践学习、实事求是开展专题调研。领导干部带头，重点围绕“解决什么问题、群众有什么需求、发展有什么瓶颈”，确定调研题目，制定调研计划，深入农村、社区、企业、田间地头等基层一线，察实情、听真话，掌握发展现状，了解群众期盼诉求，强化工作举措，推动解决群众诉求和基层期待的实际问题。
牵头部门：局办公室
责任部门：局属各股、站、林场、苗圃、林投公司
4.开展“能力要增强，我该会什么”专题练兵。针对思路不宽、能力不足的问题，建立干部职工培训制度，定期组织领导干部、专家学者和业务骨干围绕创新驱动、特色产业、乡村振兴等课题举办专题培训，讲理论、讲政策、讲业务，强化能力提升，不断增强推动林草事业高质量发展的本领。
牵头部门：局办公室
责任部门：局属各股、站、林场、苗圃、林投公司
(二)抓执行促落实
主要问题:一是麻木僵化不思为。贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不上心、不用力，落实党中央重大决策部署和省市县委工作安排不自觉、不坚定，抱有只要不出事，宁可不干事的思想；庸政懒政怠政，以“佛系”“躺平”自居，对垫底落后状态无动于衷。二是安于现状不想为。缺乏危机感，得过且过，争先进位意识不强，不敢拉高标杆；本位主义严重，利益至上，合意的执行、不合意的不执行，简单易行的执行、复杂困难的不执行。三是求稳怕乱不敢为。回避矛盾，不敢啃硬骨头，怕困难、怕犯错、怕担责，一遇到难事就躲，一遇到矛盾就溜，把“干得越多担责越多”当成信条，有风险的不愿干、有困难的不去干、得罪人的不想干。四是消极应付不作为。行动慢半拍，干工作推一下动一下，不推不动，甚至推了也不动。对工作缺乏精准定位，抓不住重点、打不开局面；遇事久议不决、久拖不办，该表态的不表态、该决断的不决断，致使小事拖大、大事拖炸。五是粗枝大叶不细为。工作满足于“差不多”“大概齐”，缺少“工匠精神”、精品意识，任务高接低放、降格以求。做表面文章，以会议落实会议、以文件落实文件、以批示代替落实。
行动目标:对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，聚焦党中央重大决策部署和省市县委工作安排，把“三抓三促”行动成效转化为加快林草事业发展的强大动力，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力在“增绿”“护绿”“用绿”“活绿”上做文章，铆足劲头真抓实干，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
工作措施:
1.建立细化台账清单。对各项决策部署、工作任务分类建立台账，逐项细化实化落实措施，明确责任分工和时限要求，做到项目式推进、全周期管理。及时跟进掌握进展情况，动态更新，困难和问题及时向分管领导报告。
牵头部门：局办公室
责任部门：局属各股、站、林场、苗圃、林投公司
2.牵头挂帅推动落实。对重点工作，由局领导负责同志牵头挂帅，组织相关责任股室研究解决问题，推动工作落实。对执行进度、执行过程、执行质效严格把控调度，确保决策落实、任务抓实、成效务实。
牵头部门：局办公室
责任部门：局属各股、站、林场、苗圃、林投公司
3.检视问题促整改。常态化盘点检视各项决策部署执行情况全面查找执行不力问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。针对主观原因导致的问题，对相关责任人员进行批评教育或问责处理，并有针对性地查漏补缺，完善制度机制。
牵头部门：局办公室
责任部门：局属各股、站、林场、苗圃、林投公司
4.督查督办促落实。按照“应督尽督”要求，制定督办任务清单和计划台账，定期督办落实，加强跟踪问效、督促检查。定期对项目规划、项目建设资金管理等，采用实地督查和明察暗访等方式开展重点督导，盯任务、盯责任、盯时限，督进度、督力度、督质效，重点看党中央和省市县委提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻执行得怎么样，属于本单位本股室的职责有没有担当起来，及时发现问题、纠正偏差。对发现的不落实、落不实的人和事，按照管理权限处置。
牵头部门：局办公室
责任部门：局属各股、站、林场、苗圃、林投公司
5.严格开展考评考核。完善高质量发展考核体系，坚持一切以数据说话、一切以项目说话、一切以结果说话，做好成效考核考评，把考核结果作为干部选拔任用、评先选优、职称晋升、问责追责的重要依据，对任务完成情况好的股站和个人进行表彰奖励，完成情况差的进行严肃处理，充分发挥考核的风向标、指挥棒作用。
牵头部门：局办公室
责任部门：局属各股、站、林场、苗圃、林投公司
(三) 抓效能促发展
主要问题:一是招商能力不强。招商眼界不开阔，懂经济、懂政策、懂产业、会沟通、会谈判、会协商的高素质、复合型专业人才相对缺乏。二是项目推进不力。制定配套政策滞后，在项目融资、延链补链等领域探索不够、步子不大、招数不多，推动重大项目落地迟缓，到项目一线抓调度、抓督办、抓落实投入精力不足。三是工作作风不实。习惯于坐在办公室发号施令、遥控指挥，不愿到基层一线、项目现场去，不愿意到困难多、问题多、矛盾多的地方去。调研重过程轻实效，发现深层次问题少，关心群众身边的问题不够。四是特色产业不突出。全县低质低效老旧椒园存量较大，产量低，秦安花椒品牌建设精细化程度不够。
行动目标:对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式重要指示要求，坚持立说立行、跳起摸高，着力在工作效能提升重点任务落实、发展指标进位上下功夫，形成全县上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的鲜明导向和浓厚氛围，推动林草事业高质量发展。
工作措施:
1.高位推进抓招商。坚持把招商引资作为“一把手”工程，成立工作专班，明确责任领导和责任人，按照“谁签约、谁跟踪、谁落实”的原则，精准制定项目落地“任务书”，大力提升招商成效。当好“店小二”“服务员”，为企业提供规范高效的服务，确保好企业引得来、留得住。
牵头部门：局办公室
责任部门：局属各股、站、林场、苗圃、林投公司
2.推动项目落地“大提速”。一是靠实责任推进项目。全面落实领导干部包抓项目制度，明确分管领导、责任股站和时限要求，建立工期目标调度、跟踪督促机制，倒排工期、顺排时序、挂图作战。二是抢抓机遇争取项目。聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，以重点生态功能区建设、大规模科学推进国地绿化为工作中心，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强组织领导，靠实工作责任，全面完成国土绿化年度目标任务。
牵头部门：局办公室
责任部门：局属各股、站、林场、苗圃、林投公司
3.推动机关作风“大转变”。持之以恒纠治作风顽疾，着力纠治形式主义官僚主义，大力政治站位低标准低、态度粗工作粗、质量差效率差等突出问题，不断增强基层党组织服务效能，提振干事创业的精气神，推动党员干部争先创优。解决程序繁杂、效率低下、服务不优等突出问题。
牵头部门：局办公室
责任部门：局属各股、站、林场、苗圃、林投公司
4.推动特色产业“大提升”。坚持把花椒提质增效作为生态扶贫的重要途径，按照“提品质、延链条、创品牌”的发展思路和“优化品种布局、高标准建园、精细化管理”的要求，统筹做好花椒产业标准化基地建设老旧椒园改造、精深加工、宣传推介等重点工作。
牵头部门：局办公室
责任部门：局属各股、站、林场、苗圃、林投公司
三、步骤安排
“三抓三促”行动从2023 年2月开始，至12 月结束，分三个阶段进行。
（一）安排部署阶段 (2月)。成立“三抓三促”行动领导小组，进行动员部署，制定印发方案，细化任务，明确责任分工、工作措施和完成时限。下设领导小组办公室加强统筹协调，指导各股站抓好落实。
(二)统筹推进阶段 (3 月至 12月)。局属各股站场圃紧密结合工作实际，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促”行动走深走实。领导小组办公室对各股站开展情况加强督促指导、跟踪问效。
(三)总结提高阶段 (12 月底)。局属各股站场圃对“三抓三促”行动开展情况盘点检视、查漏补缺、总结经验，形成常态长效机制。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立“三抓三促”行动领导小组，单位主要领导任组长，分管领导任副组长，局属各股站场圃主要负责同志为成员，完善工作推进机制。加强本单位“三抓三促”行动的组织领导。局属各股站场圃强化主体责任，做好具体组织实施工作，对实施效果负责。
(二)压实主体责任。局党组要切实扛牢主体责任，周密安排部署，精心组织实施。主要负责同志要担起第一责任人责任，亲自安排谋划、推进落实，既挂帅又出征，以身作则、以上率下，推动形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。局属各股站场圃要认真履行职责，积极主动作为，把“三抓三促”行动与林草各项重点工作统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实。
（三）注重统筹结合。要把“三抓三促”行动同深入开展主题教育结合起来，同全县林草事业高质量发展结合起来，一体部署、一体推进、一体落实，以“三抓三促”行动扎实开展助推林草事业高质量发展取得新成效。
(四)抓好宣传示范。充分运用各类自媒体平台，全方位、多层次对“三抓三促”行动开展情况进行广泛宣传报道,在秦安政府网、“五彩秦安”APP 等平台集中宣传好经验、好做法，以及涌现出的先进典型，大力营造抓学习重实干、促发展的浓厚氛围。
