秦安县林业和草原局关于印发

2024年草原禁牧专项整治行动工作方案的通知

各镇人民政府：

根据《甘肃省林业和草原局关于开展治理草原超载过牧专项整治行动的通知》（甘林草发〔2024〕240号）《天水市林业和草原局关于印发天水市2024年草原禁牧专项整治行动工作方案的通知》(天林发〔2024〕110号)文件要求，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实草原禁牧政策，保护和培育草原植被，维护草原生态平衡，促进经济社会与生态环境协调发展。

二、工作原则

（一）坚持生态优先，保护为主。把保护草原生态放在更加突出的位置，遵循顺应生态系统演替规律和内在机理，促进草原休养生息，维护自然生态系统安全稳定。

（二）依法依规，严格监管。明确各镇、相关部门以及草原使用者等的责任，加强监督管理，加大执法力度，确保禁牧专项行动有效落实。

（三）因地制宜，分类施策。采取综合措施全面保护、系统修复草原生态系统，同时注重因地制宜、突出重点，增强草原保护修复的系统性、针对性、长效性。

（四）强化责任，全民参与。完善相关法规依据，丰富宣传方式方法，充分调动群众自觉性和主动性，做好政策宣传，营造良好氛围，以提高草原禁牧行动工作成效。

三、工作目标

通过专项整治活动，有效遏制违规放牧行为，确保禁牧政策全面落实，草原生态环境得到明显改善。

四、工作安排

从即日起至2024年11月底，利用5个月左右时间开展草原禁牧集中整治，使野外违法放牧现象得到基本遏制。

（一）组织领导：组织成立工作小组，领导小组下设办公室，负责制定工作方案和日常的管理，指导各镇巡查管护禁牧区域，配合查处违法放牧案件，各镇主抓工作落实，采取领导包片、干部包村、草管员重点区域专人负责，以层层签订责任书的形式配合推进工作。

（二）宣传动员：各镇通过网络媒体、微信平台、走访入户讲解等形式，广泛宣传草原禁牧的重要意义和相关法律法规，告知群众“为什么要禁牧，饲舍养殖有哪些好处”，引导群众自觉遵守禁牧规定，积极参与到草原保护工作中来。

（三）调查摸底：各镇对辖区内牲畜养殖情况和舍饲圈养情况进行全面调查摸底，以村为单位登记造册、建立档案，切实做到镇不漏村、村不漏户，全面掌握牲畜现状， 并将结果按时报领导小组办公室。

（四）集中整治：各镇根据调查摸底情况，针对摸排中存在的问题，夯实领导干部包抓责任，对人畜较多的重点区域要调度配强人员，按照“依法打击、防治结合”原则，切实加大违法放牧的整治力度，并根据情况如实填写、上报整改清单。

（五）专项督查：建立巡查监管机制，对需要进行整改的养殖户、重点区域等进行定期不定期集中检查，及时发现问题。对于屡教不改、破坏草原禁牧影响较大的案件，可归为典型案例进行督查整改，并追究当事人法律责任。

（六）总结成效：各镇要在草原禁牧工作取得阶段性进展，

专项行动结束后，要全面总结工作经验，提炼草原禁牧的好方法、好经验，不断健全禁牧管护工作管理体系，持续巩固提升整治成效。

五、工作要求

（一）明确工作内容

县域内的所有天然草原，包括草山、草坡和宜草荒山荒坡荒沟等均为禁牧区域。禁牧畜种为羊、牛、马和其他人工饲养的草食动物。在禁牧区域内禁止从事未经许可放牧或者散放牲畜、损坏禁牧围栏、标识牌等设施、私设通道或破坏禁牧围封设施、私自开垦草原用于种植农作物，以及其他破坏草原生态恢复的人为活动。

（二）加大宣传力度

通过“线上+线下”结合的方式，线上借助互联网、手机微信、抖音、快手等平台，宣传草原禁牧意义、目的和相关政策，线下组织干部职工、村级草管员等在人群密集区和草原集中分布区域，张贴横幅、发放宣传册，提高群众对草原生态保护的认识和科学养殖的技能。同时，要在草原禁牧区域的主要路口、村口、公路等地设立明显的草原禁牧警示标志，原有标识不清晰的要及时维护更新，围栏损坏的地方要进行修复完善。

（三）扎实推进工作

各镇要明确在禁牧整治工作中的具体职责，充分发挥现有执法力量，深入草原禁牧区域，及时发现违规放牧问题，通过劝、挡、阻、查并举措施，持续落实草原禁牧常态化管理机制。

附件1：秦安县草原禁牧专项整治行动工作领导小组

附件2：秦安县XX镇牲畜存栏情况摸底调研表

附件3：秦安县XX镇2024年草原禁牧专项整治行动整治清单

附件4：草原禁牧专项活动整治清单说明

                                            秦安县林业和草原局          

                                                                         2024年7月31日