秦安县林业和草原局
关于印发《林草系统安全生产治本
攻坚三年行动方案（2024—2026年）》的通知
局属各单位：
现将《林草系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
秦安县林业和草原局
2024年4月8日
林草系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）
为认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神以及习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，进一步夯实全县林草行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大安全事故，按照《秦安县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》的总体要求，县林草局结合工作实际制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施、省委省政府35条具体措施和市委市政府50条具体措施，紧扣构建安全生产“五大体系”和安全生产风险管控“六项机制”，加强国有林场、凤山、鹤山等重点林区安全监管。通过三年治本攻坚，林草行业能够更好统筹发展和安全，全县林草行业安全生产责任体系进一步健全完善；建立健全林草安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援等五大体系（以下简称“五大体系”），切实推动林草行业安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范化解林草行业重大安全风险，进一步提升安全生产治理水平；切实提高风险隐患排查整改质量和发现问题解决问题的能力，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展， 确保全县林草行业安全生产形势持续稳定向好，为全面推动林草事业高质量发展保驾护航。
二、主要任务
（一）开展林草行业安全教育教育培训。每年组织县林草局主要负责人、林场主要负责人、护林员及生产经营单位主要负责人集中开展安全生产、森林草原防火等教育培训，采取专题讲座、经验交流、座谈讨论和现场教学等多种形式，推动实现林草行业有关负责人安全教育培训全覆盖。将安全生产监督管理纳入林草系统领导干部培训内容，强化安全生产教育培训，提高广大林草干部职工的安全防范意识。督促林草生产经营单位严格落实安全教育培训制度，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，保证从业人员具备必要的野外生存、安全生产知识，熟悉野外作业地区各类风险和防范措施，牢记安全生产规章制度和安全操作规程，掌握岗位安全操作技能和事故应急处置措施。
(二)提升重大事故隐患判定标准体系。全面梳理林草行业重大事故隐患专项排查整治2023行动排查出的重大事故隐患,认真总结行动经验做法，并根据《林草行业生产安全重大事故隐患判定标准(试行)》要求，结合我县林草行业实际，完善配套文件，规范隐患排查机制，形成闭环管理，切实提升排查整治效果。
(三)推动重大事故隐患动态清零。督促林草生产经营单位坚持问题导向、目标导向和结果导向，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，确保重大事故隐患排查整改到位。严格落实全员安全生产岗位责任制，将安全生产责任覆盖到每一位从业人员和每一个岗位。推动生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。对未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大隐患长期存在的要按照事故对待，查清问题并严肃责任追究。
(四)提高安全科技支撑和工程治理水平。综合考虑基础气象数据和森林草原生态系统类型，利用风险普查数据建立模型开展森林草原火灾风险评估和风险等级区划，对森林火险气象等级进行提前预警、分区预报，提升预报预警精准度，2026年底前完善“天空地”一体化监测体系，实现火情早预警、早发现、早报告。支持县林草局、林场、生产经营单位研发、推广、应用有利于保障生产安全的新技术、新工艺、新设备、新材料，提高生产经营的机械化、信息化水平。支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务。加大安全生产科技项目攻关力度。
(五)提升生产经营单位从业人员安全素质能力。推动我县林草行业营造林、木竹材采伐、疫木处理、野外调查监测、林草有害生物防治等作业人员，森林草原消防半专业队伍，陆生野生动物人工繁育、动物园、公众展示展演等相关人员的安全技能培训深化提升，严格生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。
(六)开展安全生产精准督查和帮扶。组织开展县林草局生产工作考核，制定工作方案，组建专业人员组开展考核工作开展考核工作，综合运用“四不两直”、明察暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准督导帮扶，编制问题清单并跟踪问题整改情况，提出下步工作建议。
(七)提升全员安全素质。加强全员、全民安全生产宣传教育，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动因地制宜推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加快建设安全科普宣传教育和安全体验基地。集中宣传林草行业安全生产方针政策、法律法规以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识，提升全体从业人员和社会公众安全意识和应急处置能力。播放公益宣传片，张贴公益海报，发放科普资料，回答群众关心的安全生产问题，展示前沿技术和科技装备。
三、保障措施
（一）加强组织领导。县林草局主要负责人要亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，研究解决推进过程中出现的重要事项和重大问题；各分管负责同志要具体推动、狠抓落实，经常性开展督导调研，对分管领域安全生产工作开展情况做到心中有数；业务部门要各负其责、齐抓共管，按照时间节点要求加强督促推动，确保三年行动在林草行业落地见效。
（二）保障安全投入。县林草局要强化安全生产相关工作投入，科学合理安排预算，保障重大事故隐患排查治理及病险工程除险加固等资金，督促生产经营单位加强安全生产费用提取和管理，不断改善安全生产条件。
（三）完善长效机制。县林草局要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦林草工程建设、林草经营管理、林草资源防护等林草行业重点领域安全生产突出问题、深层次问题，全面推进完善安全生产体制机制和安全生产“五大体系”及风险管控“六项机制”等有关制度措施，提升安全生产治理能力水平。
