发挥审计监督职能 全力助推乡村振兴
近年来，为充分发挥审计监督职能，建立巩固脱贫成果及乡村振兴衔接资金（以下简称衔接资金）审计监督长效机制，进一步加强乡村振兴领域资金监管的针对性、有效性，切实提高衔接资金的使用效益,县审计局认真贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述和视察甘肃重要讲话精神，加大对宏观政策执行、重点工程项目等重大投资、衔接资金和民生资金情况审计。根据我县实际情况，县审计局主要从以下四个方面开展了衔接资金审计工作。
一、提高政治站位，充分认识对衔接资金审计的重要意义
衔接资金是困难群众的“救命钱”、“保命钱”和乡村振兴的“助推剂”。当前正是乡村振兴开启之时，管好衔接资金，使其真正发挥效益，直接关系到乡村振兴能否取得成效。如何发挥县级审计机关在衔接资金监管中审计监督作用，是基层审计人员深刻思考的问题。要切实提高对此项审计工作重要性和紧迫性的认识，以高度的政治责任感、历史使命感和职业荣誉感做好此项审计工作，把衔接资金审计作为一项重大政治任务来抓，提高政治站位，强化责任担当,把推动乡村振兴政策落实、规范衔接资金管理、维护衔接资金安全、提高衔接资金绩效作为审计的着力点，进一步加大审计力度，助推乡村振兴。
二、精心组织实施衔接资金审计，提高项目审计质量
紧紧围绕“十四五”期间乡村振兴的目标，把衔接资金审计交叉于各项审计工作中。建立审计上下一条线全局一盘棋的思想，做到衔接资金审计与其他各类审计项目有机结合。每年县审计局安排项目计划时，把衔接资金审计、财政预算执行审计和部分领导干部任期经济责任审计相结合，精心组织实施，提高审计质量，节约审计资源。
（一）精选人员成立审计组。一是审计组长由局领导担任，均工作在一线，承担审计事项，审阅账簿凭证，开展审计调查，改变以往年度局领导只挂名、不参加审计的状况。二是打破股室界限实行“大组制”，全局挑选精兵强将成立衔接资金审计组。
（二）多举措强化审计质量控制。一是细化过程。从制定审计计划、审计方案、审计实施、撰写审计报告等各环节进行控制。二是严格制度。根据《秦安县审计局审计项目复核审理办法》，建立和完善相配套的操作规程以及“分管领导审理会议制度、审计业务会议制度”，对审计出具的审计报告先经过审理把关，再经审计业务会议集体研究和审定，严把自由裁量权。三是压实责任。各项目均明确各层级人员、各个环节的质量控制责任制，强化审前调查、审计记录、审计报告、审计组长审核、业务股室复核、法规审理股等关键责任点的监控力度，细化和落实审计质量控制的职责和责任，并将质量控制情况，作为年度考核和评选优秀审计项目的重要依据。
（三）运用先进审计方法技术提高审计效率。一是充分发挥计算机审计的作用，运用数据分析发现疑点，实地调查落实问题，走村入户核实证据，运用计算机分析资金和项目，从细微处入手，揭示巩固脱贫成果及乡村振兴领域存在的突出问题；其次是推动部门动态管理数据共享，县级涉农资金管理部门众多，受益千家万户，实行数据共享，便于各部门及时掌握基本信息、项目建设情况，能够及时调整方案，避免各部门做无用功。
三、突出衔接资金审计重点，揭示重大问题
针对衔接资金量大、面广、渠道多，涉及部门多，县审计局在开展专项审计时，科学统筹力量，抓住衔接资金审计重点关注内容，形成对乡村振兴资金审计监督合力。
（一）重点关注乡村振兴开发规划的制定和任务落实情况。一是关注财政、发改、乡村振兴等部门有无建立项目库，并按规定程序申报、审批和立项；是否按照规划下达计划与分配资金，并具体、明确地落实到镇、村、户。二是关注是否存在同一项目多头申报资金的问题；项目是否严格按照批准的计划实施，有无擅自调整项目建设地点、建设单位、建设内容、建设规模等问题。
（二）重点关注衔接资金的分配、拨付和管理情况。一是关注财政部门是否将资金列入年度财政预算，并逐年有所增加，有无通过虚列支出、虚增工程量等方式搞虚假投入的问题。二是关注衔接资金是否按规定的方法和程序分配；是否及时、足额拨付到用款单位，有无用于平衡财政预算、财政滞留、抵扣及挪用等严重违法违规问题。三是关注建设资金是否实行专户管理、专户储存、单独核算、专款专用、封闭运行以及进行报账核算制度，资金安排、支出核算和管理是否到项目。
（三）重点关注衔接资金使用情况。关注用款单位是否按照批准的项目和规定用途使用，有无虚列支出、截留、转移、出借、挪用、虚报冒领、贪污私分、挥霍浪费等问题；培训教育中，有无虚构培训事实，虚开培训发票套取衔接资金的问题；相关镇和部门单位有无挪用衔接资金购置车辆和通讯工具、弥补机关经费、发放人员奖金、津贴和福利、公款吃喝、挥霍浪费等问题。
（四）重点关注项目实施和效益情况。审查项目是否经过专家论证、按规定立项、组织实施和验收；以镇、村为单位，调查项目计划制定的合理性，完工验收的工程项目是否达到预期效益，有无因立项不准、责任界定不清、管理不善或工程质量等原因造成的损失浪费或事故隐患问题。
（五）重点关注贴息贷款投放、管理和使用情况。重点审查贴息贷款计划是否符合乡村振兴规划的总体要求；有无擅自改变贷款投向、以贷还贷、以贷转贷、擅自提高贷款利率、多计利息、预扣利息或保证金以及弄虚作假骗取贷款和贴息的问题。审查贷款特别是小额信贷的回收情况。
四、加大审计的处理处罚和整改力度，确保衔接资金成效最大化
一是对审计中发现的以虚报、冒领等手段骗取衔接资金，或截留、挪用等违法违规使用衔接资金的行为，绝不姑息，依法依规从严处理，需进行追责问责的及时向县纪委监委、司法等有关部门移送。二是加大对审计发现的问题督促整改力度，认真做好审计“后半篇文章”。整理汇总审计中发现的各类问题，建立问题整改台账，实行销号管理。对一般性问题，短期内能整改的要求即知即改，暂时不能整改的要求制定整改计划，明确整改时限，确保如期完成整改。根据问题整改台账，定期组织开展审计整改督查检查工作，督促被审计单位按期完成问题整改。三是审计人员通过密切关注乡村振兴工作中出现的新情况新问题，透过问题表面，揭示和反映阻碍政策措施落实的体制性障碍和制度性缺陷，分析原因，提出对策建议，促进制度机制逐步完善。四是通过跟踪督促相关单位狠抓整改、建章立制，切实纠正和改进存在的问题，促使审计整改效果的最大化，确保审计职能在乡村振兴中的有效发挥。五是及时将衔接资金审计结果向县委、县政府和上级审计机关报告，给领导决策提供参考依据。六是加大审计结果公开力度，对审计结果和整改情况以适当方式向社会公开，接受社会监督。
