我们这十年|甘肃审计篇
十年栉风沐雨，春华秋实；十年风雨兼程，披荆斩棘；十年砥砺奋进，笃行不怠。
党的十八大以来，甘肃省各级审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要指示要求、关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，坚持抓谋划与抓落实并举、建机制与强监督并重、“治已病”与“防未病”并行，依法全面履行审计监督职责，在促进全面深化改革、维护财经秩序、保障民生福祉、规范权力运行、推进反腐倡廉等方面发挥了积极作用，为全省经济社会高质量发展提供了坚强有力的审计监督保障。
第一篇：高举旗帜 砥砺前行
这十年，全省审计机关在深入践行“两个维护”中明方向、担使命，审计政治属性不断凸显。
坚持把讲政治贯穿审计工作始终，牢固树立审计机关是政治机关意识，不断加强党对审计工作的领导，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推进审计监督，保障党中央及省委决策部署落地见效，以实际行动践行“两个维护”最高政治原则和根本政治规矩。2018年11月，中共甘肃省委组建省委审计委员会，其办公室设在省审计厅，接受省委审计委员会的直接领导，负责处理委员会日常工作。省委审计委员会办公室充分发挥职能作用，做好牵头抓总、统筹协调、督促落实等工作，及时向中央审计委员会办公室和省委审计委员会请示报告重大事项。截至目前，提请省委审计委员会共召开9次会议。制定《中共甘肃省委审计委员会工作规则》《中共甘肃省委审计委员会办公室工作细则》，进一步强化上级党委审计委员会对下级党委审计委员会的领导，严格执行重大事项请示报告制度，及时、全面、真实、完整向中央审计委员会及办公室和省委审计委员会请示报告工作，制定《关于加强对市（州）党委审计委员会工作指导的实施意见》《市（州）党委审计委员会重大事项请示报告工作细则》，加强对市（州）党委审计委员会工作的领导和指导，做到上下贯通、协同一致、执行有力，扎实推进审计工作全省“一盘棋”。同时，制定印发《市州审计机关主要负责同志向省审计厅党组述职报告工作办法》，市（州）审计机关主要负责同志每年向厅党组述职，对市（州）审计局领导班子成员任免进行严格审核把关。编制印发《“十三五”甘肃审计工作发展规划》《“十四五”甘肃审计工作发展规划》，切实把党中央、国务院和省委、省政府对审计工作的部署要求转化为审计工作的思路、目标、重点和举措，“十二五”“十三五”期间各项工作任务圆满完成，“十四五”实现良好开局。
第二篇：坚守初心 勇担使命
这十年，全省审计机关在围绕中心服务大局中重实干、出实绩，“经济体检”功能充分发挥。
紧盯党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府中心工作，加大审计监督力度，依法依规开展审计工作，着力发挥宏观调控“工具箱”、国家财产“看门人”、经济安全“守护者”、权力运行“紧箍咒”、深化改革“催化剂”作用。
围绕促进经济高质量发展，开展重大政策措施落实情况跟踪审计，聚焦领导关心、社会专注、人民关切的打赢“三大攻坚战”、“六稳”“六保”任务落实、供给侧结构性改革推进、优化营商环境、清理拖欠民营企业中小企业账款、减税降费政策落实、创新驱动、助企纾困、环境保护、推动十大生态产业发展以及我省“十三五”“十四五”规划重点项目和工作任务推进实施等情况，运用政治眼光观察和分析经济社会问题，加大对突出问题、深层次矛盾和潜在风险的揭示力度，推动完善制度机制、促进规范管理，保障各项改革措施落地见效，为党和政府决策提供参考。
围绕财政资金提质增效，开展预算执行及决算草案审计，重点关注财政资源统筹、财政支出政策落实、存量资金和闲置资产盘活，以及遵守中央八项规定精神和厉行节约反对浪费有关规定等情况，促进把钱用在刀刃上，切实提高预算管理绩效。开展市县财政收支情况审计，促进规范管理，加快资金支出进度，切实防范政府债务风险。通过运用数字化审计方式，实施省市县三级一级预算单位审计全覆盖，实现全省各级财政数据和8365个一级预算单位财务数据采集标准化。各级审计机关每年向同级政府提交本级预算执行审计结果报告，向同级人大常委会作预算执行情况的工作报告，并以不同形式公告审计结果，引起被审计单位高度重视和社会各界广泛关注。
围绕服务保障和改善民生，践行以人民为中心的发展思想，自觉增强做好审计监督工作的责任感和使命感，组织全省审计机关力量，实现扶贫审计和乡村振兴审计全覆盖，推动我省如期完成脱贫攻坚任务，巩固和拓展脱贫成果，助力乡村振兴；全方位开展教育、困难群众救助、就业补助资金、社保基金、住房公积金、新冠肺炎疫情防控物资和资金审计，连续十年实现城镇保障性安居工程审计全覆盖，努力把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”。我省扶贫审计和乡村振兴审计得到省委省政府主要领导充分肯定和高度重视，多次作出指示批示。保障性安居工程审计在审计署考核中位居前列，获得审计署表扬。
围绕重大项目建设，开展引洮供水二期工程，兰州中川国际机二期竣工决算、三期扩建工程，省列重大公路项目，医疗卫生项目等重大公共工程建设项目审计，通过审计揭示项目建设管理中存在的问题和风险隐患，促进项目落地见效。开展5·12地震、舟曲泥石流、成县和岷县暴洪等灾害灾后恢复重建跟踪审计，促进受灾地区科学重建、规范重建、廉洁重建。积极适应投资审计新形势新任务新要求，认真落实“三个转变”，全面开展全省“以审代结”专项清理检查，推动全省投资审计高质量发展。
围绕防范化解重大风险，加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度。通过对省农村信用社联合社、甘肃银行、兰州银行、26家政策性融资担保公司等金融机构的审计，对酒泉钢铁（集团）有限责任公司、金川集团股份有限公司、白银有色集团股份有限公司等省属企业的审计，对32个国外贷援款项目的跟踪审计并出具公证审计报告149份，以及对地方政府性债务的审计，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动源头治理，防患于未然。
围绕助力生态文明建设，全面推进市（州）、县（市、区）党政主要领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点关注打好污染防治攻坚战、生态修复与治理、黄河流域生态保护和高质量发展等，建立自然资源督察执法与领导干部自然资源资产离任审计工作协作机制，促进审计监督与自然资源督察执法监督有机贯通，充分发挥审计在促进生态文明建设、全面绿色发展中的重要作用，推动建设山川秀美、生态良好、环境优美新甘肃。我省资环审计做法和经验被审计署推广至全国审计机关进行交流学习。
围绕规范权力运行和反腐倡廉，扎实开展领导干部经济责任审计，健全联席会议制度和协同机制，上下联动、内外协同，坚持党政同责、同责同审，以任中审计为主，有序扩大审计监督覆盖面，聚焦权力运行和经济责任，紧盯重点领域和关键环节，客观反映问题，准确界定责任，推动规范用权，及时校准纠偏。2012年以来，全省共审计2.3万名领导干部，进一步引导领导干部树立和践行正确政绩观，履职尽责、担当作为。
2012年以来，全省共审计和审计调查项目66550个，查出违规问题资金1107.13亿元，管理不规范资金24637.38亿元。通过审计处理，促进增收节支580.16亿元，其中上缴财政资金257.77亿元。向各级党委政府上报审计报告、审计专报、审计信息等10.97万篇。
第三篇：守正创新 精益求精
这十年，全省审计机关在强化管理守正创新中树匠心、塑品牌，审计监督质效持续提升。
始终坚持“审计质量是审计工作生命线”理念，抓统筹、强管理、促创新，强化审计监督各环节质量控制，健全完善审计管理制度，优化审计方式方法，不断提升审计监督整体效能。
审计质量管控不断强化。严格执行审计业务分级质量管理控制，制定《甘肃省审计质量管理控制制度》《甘肃省审计厅关于加强审计项目质量分级管理控制的意见》等制度办法，靠实项目质量管控责任。在审计项目审理工作中始终坚持“十查十看”，切实强化审计项目全过程管控。在全省审计机关部署开展“审计质量提升年”活动，通过开发“项目审理台账管理系统”、开展业务知识测试、举办专题培训等活动，切实提升审计质量。动态全覆盖开展审计质量检查，积极打造精品审计项目，2012年以来，共开展审计质量检查147次，检查审计项目1193个、项目案卷2902份，揭示并纠正质量问题3000余个。开展优秀审计项目评审，评选出优秀审计项目250多个，向审计署推荐的项目中有12个被表彰为全国优秀审计项目。全省审计系统16个集体和11名同志在全国政府性债务审计中先后获得审计署表彰奖励，8个集体和4名同志在全国社会保障资金审计中获得审计署表彰奖励。省审计厅实施的甘肃省农村信用社联合社2010至2012年度资产负债损益情况审计项目、十天高速公路甘肃段土地征用费管理使用情况专项审计调查项目、东乡县2016年扶贫政策措施落实和扶贫审计资金分配管理使用情况专项审计调查项目被审计署评为表彰审计项目，黄河流域甘肃段生态保护和高质量发展专项审计调查项目被审计署评为全国优秀审计项目三等奖。
审计管理制度不断完善。着力加强和改进审计业务管理，报请省政府办公厅印发《关于进一步强化扶贫审计促进脱贫攻坚“一号工程”政策落实的通知》《关于进一步深化投资审计工作的实施意见》等；制定印发《关于在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中加强审计监督的意见》《经济责任审计指引》《地方党政领导干部经济责任审计指引》《甘肃省领导干部自然资源资产离任（任中）审计指引》等，进一步推动审计工作制度化、规范化。制定《甘肃省审计厅业务工作年度目标任务完成情况绩效考评（试行）办法》，全面考核工作实绩，促进提高审计工作实效。
审计方式方法不断优化。创新审计组织方式，综合运用上审下、交叉审、同级审，采取融合式、嵌入式、“1+N”等审计组织方式，统筹融合不同类型审计项目，合理调配全省审计力量，同时借助社会审计、内部审计机构及各类专业机构的力量参与审计，做到“大项目”统筹部署、“大兵团”协同作战，审计工作整体性不断增强。坚持科技强审，积极推进以大数据为核心的审计信息化建设，完成“金审二期”项目建设，加快推进“金审三期”项目建设，形成覆盖省市县三级的审计信息化系统。大力推广和运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，推进审计与财政、税务、社会保障、地方金融机构等相关领域信息系统搭建数据分析平台，加大非现场审计力度，切实提高审计的精准度和时效性。推动审计理论研究，自2012年开启甘肃省审计厅重点科研课题公开招标，共招标课题179项，取得优秀成果93项，20多项课题研究成果被审计署收录于相关刊物资料，承担的审计署重点科研课题《国家审计与政府绩效研究》被评为优秀科研课题一等奖，调研报告《甘肃省数据分析技术方法在审计工作中的创新应用调研报告》被评为审计署优秀调研报告。
第四篇：深化整改 协同贯通
这十年，全省审计机关在攻坚克难开拓进取中聚合力、增效能，审计问题整改扎实推进。
坚持把审计整改作为审计工作落脚点，充分发挥审计利剑作用，从严从实推动审计问题整改，做实做细审计“后半篇文章”,推进“治已病”与“防未病”取得双重实效。
完善机制抓整改。建立和完善审计整改清单制度、销号制度、公告制度、回访制度等，定期梳理掌握情况，推动审计整改工作规范化、制度化、常态化。报请省委办公厅、省政府办公厅印发《甘肃省贯彻落实< 关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见>的若干措施》，制定印发《甘肃省审计厅关于加强审计整改工作的实施办法（试行）》，进一步促进审计查出问题整改，推进制定完善各项制度。
跟踪落实促整改。在全省审计机关部署开展“审计整改推进年”活动，坚持“谁审计、谁负责督促整改”的原则，综合运用督查、报告、联动、问责等方法，督促被审计单位进一步落实整改主体责任，促进行业主管部门认真履行监督管理责任，把查问题、提建议、抓整改同完善制度、促进管理、推动改革结合起来，对审计发现的具有普遍性、倾向性和苗头性的问题，深入研究问题的特点、规律和趋势，分析可能存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，对被审计单位和相关主管部门分别提出整改意见，加强源头综合治理，坚持标本兼治，举一反三，推动建立健全审计查出问题整改长效机制，切实将审计整改成果转化为治理效能。
贯通协同推整改。主动强化与纪检监察监督巡视巡察监督的贯通协同，在全国率先出台《甘肃省纪检监察监督巡视巡察监督审计监督贯通协同实施办法（试行）》，提高监督的协同性和有效性，构建同频共振、相互支撑，衔接顺畅、配合高效的大监督工作格局，推动形成审计整改闭环管理，将监督制度优势转化为治理效能。
第五篇：党建引领 培根铸魂
这十年，全省审计机关在统筹推进融合发展中抓党建、促文明，党建引领作用日益彰显。
持续提升机关党建工作质效，扎实推进“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建工作，不断深化精神文明建设内涵，使精神文明建设“软实力”有效转化为审计工作“硬实力”，为充分发挥审计监督职能提供了强有力的保障。
党建引领树新风。坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到“审计工作到哪里，党建工作就跟进到哪里”。扎实开展“创先争优”活动、党的群众路线教育实践活动，从严从实开展“三严三实”专题教育，持续拓展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果。认真落实意识形态工作责任制，制定印发《甘肃省审计厅意识形态工作责任制考核办法》，在省级以上新闻媒体刊发宣传稿件1100余篇，着力传播审计声音、讲好审计故事，有效提升审计的社会影响力。2012年以来，省审计厅领导班子年度考核、法治建设绩效考评多次被评为优秀等次，厅机关党建工作被省直机关工委评为“好”等次。厅机关1个党支部被省委评为“甘肃省先进基层党组织”；1个党支部被省委组织部评为“全省标准化党支部”；5个党支部被省直机关工委评为标准化建设示范党支部；4个党支部荣获省直机关“先进党支部”荣誉称号；8名党员荣获省直机关“优秀党务工作者”“优秀共产党员”荣誉称号。
文明花开满庭芳。坚持把精神文明建设作为推动审计事业创新发展的重要抓手和有效载体，深入开展“学习型党组织建设”“基层组织建设年”“学雷锋主题实践”“争创文明审计组、争当文明审计人”等活动，选树身边先进典型，努力推动知行合一的道德实践，营造崇德尚善的浓厚氛围；组建200多人的党员志愿者服务队，积极开展“文明在审计、志愿在行动”“邻里守望情暖陇原”“党员志愿者进社区”等志愿服务活动；成立机关青年学研小组、文体兴趣小组，建设职工书屋、文体活动室、老干部活动中心，围绕重点工作、重大活动、重要节日，组织干部职工开展一系列健康向上、丰富多彩的主题实践和文体活动，进一步提升了机关的凝聚力和向心力。特别是在新冠肺炎疫情防控中，省审计厅切实扛起疫情防控政治责任，先后选派149名志愿者驻守疫情防控一线，彰显了审计人的使命与担当。省审计厅在被评为“省级文明单位”“省级文明单位标兵”之后，2015年被命名为第四届“全国文明单位”，经中央文明委于2017年、2020年两次复验合格，持续保留“全国文明单位”荣誉称号。厅机关2名同志和5个处被审计署列为宣传采访对象，制作宣传作品在全国审计系统范围展播；1名同志荣获“甘肃省抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，1个处荣获“甘肃省巾帼文明岗”称号；6个家庭被评为全省“最美家庭”，1个家庭被评为全国“最美家庭”，厅机关工会被省妇联评为“全省家庭工作先进集体”。
真情帮扶暖人心。深入贯彻落实省委省政府关于帮扶工作的安排要求，切实发挥自身优势，密切协作配合，先后选派驻村帮扶干部45人、到村任职选调生18人，入户帮扶2600多人次。采取自筹资金和争取项目资金相结合的方式，累计投入帮扶资金1.7亿多元，实施项目145个，帮办实事700余件，推动帮扶村在富民产业培育、基础设施建设、社会事业发展、党支部结对共建、乡村振兴等方面取得了显著成效。省审计厅帮扶工作连续5年受到省委省政府表彰，4名同志荣获“全省脱贫攻坚先进个人”称号，1名同志荣获“全省最美扶贫人”称号，厅机关党委荣获“全省脱贫攻坚先进集体”称号。
第六篇：夯实根基 行稳致远
这十年，全省审计机关在夯实根基提升能力中强作风、树形象，干部队伍建设全面加强。
建设高素质专业化审计干部队伍是推动审计事业长远发展的重要保障。全面加强干部队伍建设，教育引导广大审计干部筑牢政治之魂、夯实能力之基、坚守廉洁之心，以高标准自身建设推动全省审计工作高质量发展。
筑牢政治之魂，把稳“定盘星”。坚决贯彻习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，始终牢记“国之大者”“省之大计”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树立正确的选人用人导向，坚持把政治标准放在首位，把政治素质作为干部考察工作的重中之重，注重干部多岗位锻炼、全方位提升，做到让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，通过上挂下派、交流任职等途径，促进茁壮成长，干部队伍年龄、学历、知识结构大幅度优化。
坚守廉洁之心，筑牢“防火墙”。落实主体责任和监督责任，深入开展廉政教育和警示教育，先后开展“转变作风改善发展环境建设年”、全省审计机关“纪律作风专项整治月”、“纪律教育月”和扣好年轻干部廉洁从政第一粒扣子“十个一”专题教育等活动，教育引导审计干部严格执行中央八项规定及其实施细则精神，模范执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，努力打造务实、高效、诚信、廉洁的审计机关。加强对权力运行的制约和监督，通过审前全覆盖廉政谈话、审中跟进现场调研检查、审后促进问题整改的全过程监督管理，廉洁用权、干净干事在全省审计机关蔚然成风。
夯实能力之基，淬炼真本领。坚持把干部的教育培训作为一项长期的战略性任务来抓，采取“请进来”“走出去”和实战锻炼相结合的培训模式，在邀请专家学者、审计业务骨干就地就近举办培训班的同时，在兰州财经大学、南京审计大学、天津市审计局等地建立审计干部教育培训基地，每年有针对性地确定培训内容，组织大规模、成批次、高规格的审计干部培训班。2012年以来，共举办各级各类培训班110多期，累计培训2.1万余人次。审计干部的思想政治素质和业务工作能力持续提高，全省审计系统先后有4个集体和2名同志被审计署表彰为全国审计机关先进集体和先进个人。
瞩目的成就，来自持续探索、接续奋斗；辉煌的事业，需要承前启后、继往开来。甘肃各级审计机关和审计人员将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府决策部署，依法全面履行审计监督职责，精益求精、攻坚克难，朝乾夕惕、踔厉奋发，在新时代新征程上奋勇前进，为护航全省经济社会高质量发展谱写新的篇章！
