“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年。为坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府决策部署，依据《天水市“十四五”应急管理体系建设规划》《秦安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，编制《秦安县“十四五”安全生产规划》。
一、基础与形势
（一）“十三五”安全生产
“十三五”时期，全县各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于安全生产的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实《安全生产法》，牢固树立安全发展理念，逐步完善安全生产责任体系，夯实安全生产基层基础建设，强化安全生产管控措施，“十三五”时期全县未发生较大以上生产安全事故，各类事故起数、死亡人数、受伤人数均成下降态势，安全生产规划目标任务全面完成，全县安全生产总体形势持续稳定向好。
“十三五”时期生产安全事故四项指标
年份 事故起数 死亡人数 受伤人数 直接经济损（万元）
2016年 7 7 7 72.6
2017年 5 6 4 12.21
2018年 5 5 1 13.8
2019年 3 4 1 10.18
2020年 3 3 0 14
安全生产责任体系进一步完善。严格落实各级党委政府“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和负有安全生产监督管理职责的部门“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全监管责任。县委、县政府与各镇党委政府和县安委会各成员单位签订年度安全生产防灾减灾应急管理和消防工作目标责任书，进一步明确了镇党委政府和县安委会成员单位的安全生产工作职责。
安全生产治理体系进一步健全。出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《关于加快建设全县新型应急管理体系的意见》，按照全县机构改革“三定”方案的统一部署要求，2019年2月，整合原安全生产监督管理局等11个部门的13项职能，组建应急管理局，同时将17个镇安监站调整为应急管理所，2020年4月，根据《秦安县乡镇机构设置方案》，撤销各镇应急管理所，其工作职能由镇社会治理和应急管理办公室承担。实现了应急管理体制改革的制度框架，确定了坚持“一个中心”，实现“三大目标”，建设“六大体系”，实施“九大工程”的总体思路和主要任务。
安全生产法治秩序进一步规范。持续深化行政审批制度改革，按照《甘肃省安全生产条例》《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》《甘肃省应急管理部门优化营商环境若干措施》《甘肃省安全生产轻微违法行为行政处罚“两轻一免”清单》，建立柔性执法机制，主动为企业发展提供“容错纠错”支持，巩固提高“放管服”改革成效。科学制定监督检查计划，充分运用“互联网+安全生产”“双随机、一公开”等安全生产监管执法方式。明确层级安全生产监管执法职责，实施分类分级执法。全面推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全方位规范行政执法行为。以宪法、民法典和安全生产法律法规宣传普及为主体，以宪法宣传日、安全生产法宣传周、应急普法知识竞赛为抓手，扎实开展“法律八进”活动，法律法规宣传和贯彻实施覆盖率大幅提升。
企业本质安全水平进一步提升。按照《甘肃省安全生产委员会关于加强企业本质安全体系建设的指导意见》，全面推动危险化学品、矿山、工贸行业领域企业本质安全体系建设，并逐步向道路交通、建筑施工等其他重点行业领域推进。按照《甘肃省专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设指导意见》，建立矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等高危行业领域安全生产专家库，通过政府购买服务聘请专家对重点行业领域和企业开展专业化隐患排查，并指导安全发展规划的编制与施行，开展常态化的安全生产巡查和专业化隐患排查，促进了安全管理专业化水平的提升。
安全生产宣教培训进一步强化。以“安全生产月”等活动为载体，通过开展宣传咨询、发放宣传资料、制作安全警示教育片等形式，多层次、全方位持续推进安全宣传教育，增强了全民安全防范意识和能力。开通“秦安应急”微信公众号。组织积极参与“大学习大培训大提升”应急安全大课堂，应急管理、安全生产专业技能培训讲座，应急管理师资培训班。按照《全民性安全防灾教育体系建设实施意见》，组织编印森林草原防灭火、地震灾害、地质灾害、洪涝灾害、矿山、危险化学品应急管理工作系列实用手册，提供给各镇、各部门及重点企业学习使用，稳步实施全民安全防灾减灾能力素质提升工程。
科技信息支撑能力进一步增强。大力提升矿山、危险化学品等重点行业领域机械化自动化水平。为适应国家安全生产信息化建设需要，依托甘肃省安全生产监督管理综合信息平台，综合运用安全风险辨识与管控、隐患排查治理等六大子系统，协同共建互联、整合资源共享，消除“信息孤岛”，以科技信息化建设支撑安全生产工作，形成了安全监管新格局。
（二）面临挑战
当前和今后一个时期，城市化进程不断加快，安全生产将面临转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等方面的挑战，安全生产存量风险尚未消除，加之新冠肺炎疫情影响正常的生产生活秩序，增量风险不断显现，稳中有忧、稳中有险，必须提前研判、加紧防范，安全生产长期面临的形势仍然严峻复杂。
行业部门谋划推动安全生产工作深度广度不足，部分行业职责边界不清、监管责任落实不力、风险防控体制机制仍不健全。安全生产监管的内涵与外延不断扩大，在内涵上，应急管理部门负责危险化学品安全生产监管工作和危险化学品安全监管综合工作，在相关安全监管职责未明确部门的情况下，承担危险化学品安全综合监督管理兜底责任；在外延上，随着新业态、新产品的涌现，安全监管压力持续加大。企业安全生产主体责任落实不力，专业技术人员和专职安全管理人员占比偏低等问题依然存在；安全风险辨识评估和隐患排查治理专业水平不足，老旧安全设施整治、风险源头防控等有待加强，风险监测预警智能化应用水平不高；应急救援队伍、装备、物资等保障能力不强，应急预案针对性和操作性不够等。
（三）发展机遇
深入推进安全生产领域改革发展，将不断推动安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新。社会公众对安全生产的重视程度和安全意识不断增强，安全生产问题日益成为全社会高度关注的民生问题、热点问题。安全发展理念更加深入人心，社会治理能力不断提高，全社会文明素质、安全意识和法治观念加速提升，安全发展的社会环境进一步优化。
安全生产治理体系和治理能力现代化不断提升，将安全发展贯穿高质量发展的各领域和全过程，为做好安全生产工作提供强大支撑。供给侧结构性改革持续推进，新旧动能快速转换，产业结构不断优化，科技发展日新月异，新技术新装备新工艺大量涌现，新发展格局加速构建，为强化安全生产基础，从根本上防范化解各类安全风险提供了有利契机。物联网、云计算、大数据、5G、人工智能为重点的高新技术在安全生产中的使用范围不断拓展，为提升安全生产管控水平提供了全新机遇。加强安全生产监管执法和安全咨询服务，切实维护人民群众生命财产安全，为全县高质量发展创造稳定向好的安全生产环境。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述以及习近平总书记视察甘肃重要讲话指示精神，坚持总体国家安全观和系统观念，坚持人民至上、生命至上，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，统筹发展和安全，以推进应急管理体系和能力现代化为主线，着力完善安全生产治理体系，有效防范化解各类安全风险，最大限度降低事故损失，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为建设幸福美好新秦安、推动全县高质量发展提供坚实安全保障。
（二）基本原则
——加强党的领导，总揽全局。切实加强党对安全生产工作的全面领导，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为发展优势，把做好安全生产工作作为落实安全和发展、维护国家安全、防范化解风险的重大政治任务统筹推进，为全县高质量发展凝聚力量、提供保障。
——坚持以人为本，安全发展。牢固树立新发展理念，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，始终以人民为中心，把保护人民生命财产安全摆在首位，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，有力保障社会安全稳定发展。
——强化安全监管，落实责任。健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，坚持权责一致，强化和落实企业主体责任与政府监管责任。
——坚持运用法治，综合治理。坚持依法行政，运用法治思维和法治方式，健全完善安全生产法规、规章、制度，形成规范的安全生产法治体系。严格安全生产执法，提升安全生产监管效能。夯实安全生产基础，提升本质安全，强化安全保障。
——注重创新机制，社会共治。深化安全生产体制机制改革，积极探索拓展安全生产服务市场化、社会化、科技化新思路，坚持群众路线，强化社会群防群治工作机制建设，立足县情实际，走出秦安特色安全生产新路子。
（三）发展目标
到2025年，安全生产治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展，安全生产体制机制不断健全，矿山、化工、道路交通运输、城市建设、消防等行业领域重大安全风险得到有效管控，重大安全风险防范化解机制进一步健全，企业本质安全水平全面提升，各类事故得到有效遏制，全县安全生产总体形势持续稳定。
到2035年，基本建成与全县经济社会发展相适应的安全生产治理体系，建成覆盖全域、科学高效的安全生产风险防控体系，安全生产风险防控能力大幅提升，依法治安、科技兴安、智慧强安水平全面提高，共建共治共享的安全格局基本形成，经济社会可持续发展，人民群众安全感显著增强。
表1生产安全事故核心指标表
序号 指标名称 指标数值 指标性质
1 生产安全事故死亡人数（人） 下降10% 约束性
2 生产安全事故起数 下降10% 约束性
三、主要任务
（一）完善安全生产责任体系
1.创新安全监管机制。健全各级政府定期研究解决属地监管范围内安全生产重大问题会议制度，完善党政领导干部带队督导检查安全生产机制。推进安全生产委员会及其办公室实质运行。积极探索统分结合新路子，推动负有安全生产监管职责的部门各履其责、各行其事。建立醇基燃料等新产业、新业态监管职责动态调整机制，及时界定行业主管部门，填补各行业领域安全监管职责空白、梳理形成职责清单。鼓励支持园区等功能区和社区（村）完善安全生产监管体制。深入推进应急管理综合行政执法改革，规范行政执法与刑事司法衔接机制，深化“放管服”改革和“互联网+监管”。
2.压实安全监管责任。按照《秦安县县级党政领导干部安全生产工作职责清单》《秦安县各级各部门安全生产工作责任清单》《秦安县县直有关部门、单位主要负责人和镇党委政府及村（社区）负责人安全生产工作职责清单》，将履职尽责情况纳入党政领导干部年度述职考核、巡视巡察内容。负有安全生产监督管理职责的部门进一步夯实行业领域的安全监管职责，做到权责一致。全面排查掌握行业领域安全监管范围内的企业底数和安全生产情况，做到安全监管无遗漏。持续完善安全生产责任落实督导制度，组织开展安全生产巡查和督导检查，强化年度安全生产目标责任考核结果运用，督促各级政府和负有安全生产监督管理职责的部门落实安全生产监管责任。
3.强化企业主体责任。督促企业制定符合实际、体现本企业特点的全员安全生产责任清单，明确责任人员、责任范围和考核标准等内容，压实生产经营单位主要负责人“安全生产第一责任人”的职责，保证全员安全生产责任制的落实。全面推进落实企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化、信息化建设，融合推进企业内部安全管理体系建设，建立健全各项安全管理制度，加强企业全过程安全管控，督促平台经济等新兴行业、领域的企业强化从业人员安全生产教育和培训，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，按照规定提取和使用安全生产费用。强化全员安全教育培训，确保危化、建筑施工等高危行业领域企业主要负责人和安全管理人员，以及特种作业人员经培训考核合格持证上岗，切实提高一线从业人员安全意识和安全操作技能。运用“策划、实施、检查、改进”动态循环模式，激发企业自我安全管理、持续改进完善的内生长效机制。严格执行国家对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的相关规定，对失信企业及其有关人员实施有效惩戒，督促企业严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动。
4.严格目标责任考核。推动将安全生产工作纳入各镇、各部门年度考核和绩效评价指标体系，建立安全生产绩效与履职评定、职级晋升、奖励惩处挂钩制度，落实分别向纪检监察机关和司法机关移交安全生产领域违纪、违法、职务违法犯罪等问题线索工作机制。严格实施安全生产工作责任考核，将过程性考核和结果性考核相结合，推动考核结果向社会公开，接受舆论监督。建立各级安委会成员单位主要负责人安全生产述职评议制度，强化县级安委会对成员单位安全生产监管落实情况的指导协调、监督检查、巡查考核。建立完善企业安全生产信用评价制度，将企业安全生产违法信息录入国家征信系统，健全完善安全监管部门联动共治机制。
（二）优化安全生产法治秩序
1.注重安全生产普法宣传。突出宣传习近平法治思想，深入宣传《安全生产法》等与安全生产密切相关的法律法规，加强安全生产政策法规解读、舆情收集与回应，完善安全生产法律法规规章和标准规范查询、解读的公众互动交流平台。按照应急管理系统“八五、普法”工作意见。充分利用融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系开展精准普法，扎实推进安全生产法律知识有效宣贯。
2.规范安全生产监督执法。健全安全监管执法体系，厘清执法管辖权限，明确分级分类执法，强化安全监管执法职责落实；建立协调联动机制，综合运用联合执法、“双随机、一公开”“四不两直”暗查暗访等方式，加大矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业领域安全生产执法力度。编制统一执法目录，科学制定年度安全生产监督检查执法计划，实行执法事项清单制度，建立完善行政处罚、行政强制权责清单，并依法及时动态调整，清理取消没有法律法规规章依据和交叉重复的执法事项，切实防止不合法、不合理执法现象。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，利用信息化平台和智能化装备等先进技术手段创新安全监管方式，提升“互联网+监管”水平，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录，全面系统归档保存，做到可回溯管理。完善安全生产重大事项专家论证、民意征集和听证制度，完善执法标准；制定并细化、量化行政执法裁量标准，规范行政执法程序、方式，实施安全生产执法信息公开制度；规范实施行政执法与刑事司法衔接机制。
3.提升安全监管执法能力。推行安全监管执法队伍准军事化管理和专业化、职业化建设，建立健全安全生产监管执法人员资格准入、教育培训、考核奖惩、容错纠错等机制。采取送出去请进来等方式开展安全监管执法人员资格类、专业化教育培训，推进应急管理综合行政执法队伍专业化、规范化建设。着力解决安全监管执法力量薄弱和专业能力不足、执法不精准等问题。加强安全监管执法人员职业保障，推动安全监管执法人员作为特岗人员人身意外险和工伤保险全覆盖。推动负有安全生产监督管理职责的部门执法队伍标准化建设和监管能力提升建设，配备执法装备，保障执法工作条件。
4.加强事故报告和调查处理。完善事故调查机制建设，按照“四不放过”原则，提高生产安全事故调查处理效率，严厉查处生产安全事故迟报、漏报、谎报和瞒报行为；落实生产安全事故责任追究制度，对发生生产安全事故负有责任单位、责任人员，依法依规依纪严肃追责问责，依法实施相应的行业禁入；充分发挥生产安全事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用，推动企业建立完善安全生产管理体系；完善生产安全事故评估机制，确立事故暴露问题整改督办原则，坚持问责与整改并重，加强对生产安全事故调查处理、责任追究和防范措施整改落实情况的跟踪评估；健全完善安全生产领域失信惩戒名单管理制度，及时惩戒安全生产失信行为。
（三）筑牢安全风险防控屏障
1.重视源头防范与管控。完善城市安全风险联防联控协同机制，建立风险形势会商分析研判制度，强化城市安全风险防范与管控提质增效。以科学合理规划布局引导构建安全发展格局，严格落实工业园区、企业等建设项目选址符合规划设计安全规定，确保从源头上保证安全生产。严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，切实提升项目安全准入门槛，实施过程自动化控制。以调查为基础、评估为重点、区划为关键，排查摸底安全风险，开展风险分析评估，建立分行业、分区域、分类型的安全风险辨识与管控能力技术支撑体系和数据库，形成安全风险区划和防控区划的衔接机制。聚焦全县重大工程和重点建设项目，及时跟进规划布局、建设，采取安全防范措施，确保项目引进符合安全法规、建设过程符合安全标准规范、建成投入运营安全高效，强化项目全生命周期安全监管，提升产业、项目和企业的本质安全水平。严把安全行政许可准入关，认真执行国家标准、行业标准，在人员密集区周边设置高风险项目禁令，防止项目“带病过关”。严格安全生产强制性要求，聚焦矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等高危行业领域，分行业、分领域大力推进产业升级和技术改造，防范化解产业升级带来的系统性安全风险。健全完善安全生产条件不达标企业退出机制和淘汰落后产能、化解过剩产能机制，完善强制性工艺技术装备材料安全标准和规范，强制淘汰不符合安全标准的工艺技术装备和材料。建立基于案例推理的生产安全事故案例库，聚焦事故形成机理和演化规律、复合事故防范与应急救援等问题，汲取经验教训，评估企业整体安全管控态势，培养从业人员的安全意识，提升企业的安全管理水平，防范遏制事故发生。严把高危行业领域企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等从业人员安全素质准入条件，确保具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经考核持证上岗履职。严格矿山、危险化学品等重点行业领域注册安全工程师、关键岗位操作人员的强制配备与资格准入。
2.完善风险监测与预警。突出预防为主、关口前移，健全风险防范化解机制，提高安全生产管理水平，确保安全生产。积极落实“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023年），确保工业互联网与安全生产协同推进发展格局基本形成，工业企业本质安全水平明显增强。数字化管理、网络化协同、智能化管控水平明显提升，形成较为完善的产业支撑和服务体系，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展模式。推动形成高危企业的安全生产基础资源数据库，建立风险评估、监测、预警、跟踪、联防联控机制。加强易发多发事故行业领域、关键时间节点、薄弱环节、城市安全、高危产业聚集区的安全风险预警和管控，加强重大重要活动的安全风险评估。进一步健全安全监测体系，深入推进安全风险在线监测预警信息平台建设，拓宽预警信息发布渠道。建立预警预测模型，对安全风险进行监测预警和辨识管控，提高安全生产监管工作的针对性和有效性，真正实现由事后调查处理向事前预防事中管控转变。将5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等技术融合运用到安全风险防控中，推进实施“机械化换人、机器人作业、自动化减人”。强化道路桥梁、隧道涵洞等重大工程和油气长输管道、水利、电力设施的安全风险防控。
3.强化隐患排查与治理。深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深入推进企业安全生产标准化创建、达标、升级，强化“视隐患为事故”理念，加大生产安全事故隐患排查治理力度，明确一般隐患和重大隐患判定依据和标准。深化安全生产专项整治三年行动，开展安全生产大排查、大整治，及时发现并消除事故隐患，组织集中攻坚，强化巩固提升。深入推进专业化隐患排查治理体系建设和企业本质安全体系建设，分级分类建立安全生产专家库，建立实施隐患“双重交办、双重督办”及考核评估体制机制。建立健全事故隐患数据库，强化重大事故隐患动态分析，对存在重大隐患的实行档案管理、警示约谈、挂牌整改、追踪督办。建立工作交流机制，通过召开座谈会、现场观摩等方式和隐患告知、公告、隐患整改情况向企业员工大会或员工代表大会报告等形式，督促企业落实隐患整改闭环机制。健全安全生产举报奖励机制，畅通生产安全事故隐患举报渠道，完善举报受理、核实、查处等运行程序，落实举报奖励，保障举报人合法权益。
（四）防范化解重点行业（领域）安全风险
1.矿山安全。完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，完善非煤矿山安全风险监测预警机制建设和人员定位系统、视频监控系统、在线监测系统。加强高陡边坡露天矿等重点矿山以及生产现场安全管理，严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系、科学完备且执行严格的安全生产制度体系、先进适用的安全设施设备体系和严格高效的安全管理体系，实现非煤矿山本质安全水平全面提升。
2.危险化学品安全。认真贯彻落实《关于全面加强危险化学品安全生产工作的若干措施》，推动各项制度措施落地见效。全面推进危险化学品专家指导服务，落实危险化学品安全咨询专家组制度，分级分类开展精准指导帮扶，通过专业化的隐患排查治理，实现安全生产整体水平巩固提升。加强化工安全发展源头管控，严防淘汰的落后工艺技术和设备设施在秦安落户。制定完善新建化工项目准入条件及危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及有毒气体、爆炸性化学品等高风险项目，对新开发化工工艺进行安全性审查。着力提升危险化学品企业的本质安全水平，推进“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）化工装置或储存设施自动化控制系统建设，实施重大危险源在线监测。依法加强托运、充装、运输车辆及容器检验、道路运行等环节的全链条安全监管。持续开展危险化学品使用安全专项治理，加强使用危险化学品的企业、医院、学校等单位的安全管理，强化危险化学品使用环节风险管控和隐患排查治理。持续推行安全风险研判与承诺公告制度。强化危险化学品安全科技创新和技术装备研发，推动“互联网+监管”建设，大力推进甘肃省应急管理综合信息平台生产安全事故隐患排查治理信息系统和危险化学品安全生产风险监测预警系统的应用。
3.烟花爆竹安全。推进甘肃五喜花炮销售有限公司和秦安县祥瑞烟花爆竹销售有限公司2家批发企业仓储设施改善。提升烟花爆竹经营安全管理水平。提高储存、运输、经营等环节的信息化管控水平，加强运输环节安全风险管控，进一步提高批发企业配送能力。科学规范布点，烟花爆竹经营零售布点更加规范合理。持续推进烟花爆竹领域打非治违，对不符合设立条件的坚决取缔，对乡村、集贸市场、人员密集场所经营严格管控；持续有效推进烟花爆竹“禁限放”政策，依法打击违法违规燃放行为。
4.工贸安全。深入推进全县建材、轻工商贸等行业企业安全生产标准化建设达标升级，提升本质安全水平。持续开展有限空间、涉爆粉尘、涉氨制冷等重点领域专项治理，聚焦应急管理部制定的有限空间4条、粉尘涉爆6条等重点检查事项开展精准执法，有效消除重大安全隐患和严重违法行为；劳动密集型作业场所，依据风险等级，采取作业人员远离危险因素、对危险因素进行隔离屏蔽、限制作业场所人员数量等有针对性的空间物理隔离措施。加快实施安全风险较高的岗位“机械化换人、机器人作业”。加快新技术、新工艺、新设备推广应用工作，支持鼓励企业开展技术升级，全面推进危及生产安全的淘汰工艺和陈旧设施设备的企业关闭、退出。
5.消防安全。全面落实消防安全责任制，加强建设工程消防设计审查验收工作，集中攻坚城镇高层建筑重大火灾风险专项整治工作，持续加强医院、学校、群租房、易燃易爆、商业综合体、仓储物流、集贸市场等重点领域消防安全专项治理。聚焦电动汽车、电动自行车、老旧小区、彩钢板建筑、建筑外墙保温材料、沿街店铺、“三合一”场所、城乡结合部等城镇风险源，分阶段集中开展排查整治，全面落实差异化管控措施，进一步加强各镇消防工作领导，健全完善各镇消防工作机制，推进各镇公共消防基础建设。深化打通消防“生命通道”工程，制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案。教育、民政、住建、卫健、文旅、商务、宗教等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。完善年度消防工作考核、消防安全重大问题问责、较大火灾事故调查评估制度。加强“智慧消防”建设，推动社会单位消防设施接入消防物联网，强化消防大数据分析研判技术应用，大力实施“互联网＋消防监管”。加快公共消防基础设施建设，聚焦灭火救援快速响应需求，合理布局，补足缺口，实现消防救援站、消防车辆器材装备以及消防救援队伍建设与城镇化进程同步发展。
6.道路交通安全。健全完善县、镇二级道路交通安全委员会工作协调机制，推动落实道路交通安全“五大责任体系”，做实属地责任、部门责任和综合治理，深入实施公路安全生命防护工程，持续开展事故多发和安全隐患路段的排查治理，巩固提升县乡公路安全隐患治理成效，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，健全危险路段动态排查、通报整改、公布提示“三位一体”常态机制。深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，全面清理整治农村“马路市场”，深入开展“一盔一带”安全守护行动。加强道路运输企业安全管理，重点加强危险货物运输、长途客运和农村班车、省际包车及异地营运企业安全监管，对存在重大隐患的运输企业实施公示挂牌督办。加大城市公交运营、新能源公交车和出租车运营的安全监管力度。开展货车非法改装、车辆挂靠专项整治，持续整治“大吨小标”货车非法改装、“百吨王”、车辆挂靠等安全痼疾，完善货车装载源头治理、科技治超、信用治超等长效机制，建立治超信息监管系统，严格落实治超“一超四罚”措施。建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。强化部门协同配合，严查严处超速、超员、疲劳驾驶等违法行为。严格落实较大道路交通事故深度调查、倒查问题和漏洞制度。加强交通工程建设企业及在建工程安全监管，保障安全生产投入，严厉打击超越资质、转包、违法分包、挂靠、租借资质等违法行为，加大对在建工程监督检查力度，对存在重大隐患的工程建设企业及工程项目挂牌督办。
7.交通运输安全（除道路交通安全外）。深入开展高铁沿线环境安全专项整治，健全完善长效工作机制，强化安全防护设施管理，依法查处危及铁路运营安全的违法违规行为；加强铁路营业线工程施工安全管理，完善路地协同应急救援机制。深化寄递安全综合治理，健全联合监管机制和应急管理机制，强化落实收寄验视、实名收寄、过机安检等安全管理三项制度，坚决将危险化学品、易燃易爆等禁止寄递物品拦截在寄递渠道之外；强化寄递企业安全生产基础能力建设，加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理。
8.建筑施工安全。进一步加强建筑市场管理，强化工程招投标、资质审批、施工许可等环节的安全监管。完善建筑施工安全监管信息系统，健全建筑施工企业安全信用体系，实施建筑施工生命周期管理。依法查处超越资质承包、违法转包分包、倒卖、挂靠、租借、超越资质等行为和违规加层、违规改造，加大对重大工程、重点地区、高风险时段的监督检查力度。强化建筑施工项目负责人、安全管理人员和特种作业人员接受与岗位相匹配的教育培训并考核持证上岗，以及项目监理工程师在岗履职。深入推进建筑工程文明施工和质量安全标准化，严格落实工程质量安全手册制度，强化施工现场安全管理，推动施工现场安全管理标准化规范化，深化高支模、深基坑及支撑体系，起重机械吊装及安装拆卸、脚手架安装及拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项治理工作。督促企业加强临边、洞口、攀爬、高空和交叉作业等重点防护。加强农村房屋建设安全管理。
9.城市建设安全。构建城市建设隐患排查和安全预防控制体系，大力推动城市建设管理领域科技创新，加强基础能力建设。加强城市公园、道路桥梁（隧道、涵洞）、照明、供水、排水、热力、燃气等基础设施安全管理，突出有限空间作业安全和市政窨井盖管理安全。持续开展整治城市地下管线及其周边设施安全隐患。加强对城镇燃气企业的监督检查，督促燃气管道运营单位加强管道施工、第三方施工的安全管控和日常巡检。督促餐饮等使用燃气的企业安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。强化瓶装液化石油气安全监管，探索建立液化石油气全过程可溯源安全监管。强化城乡用户安全使用燃气宣传教育和事故防范意识，保障城镇居民燃气使用安全。
10.功能区安全。完善物流园区安全生产监管体制机制，配齐配强安全监管和专业执法力量。以优化园区科学合理规划布局，推动安全生产源头管控，严防高风险项目转移，严格建设项目安全审查，制定“禁限控”目录，合理布局工业园区内企业，完善公共设施，进一步提升工业园区本质安全水平。开展工业园区整体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，有序推进工业园区封闭化管理。加强化工等产业聚集区的安全管理，化工园区安全风险类别达到C或D类。深化仓储物流园区风险隐患整治，加强仓储物流园区内危险货物运输车辆及装卸安全风险防控。推进工业园区智慧化进程，建成园区集约化可视化安全监管信息共享平台，实现重点企业、重点场所、重要设备、重大危险源风险监测预警。开展城市功能区安全风险评估工作，进一步厘清功能区风险特征产生的条件、风险等级、所在的具体位置以及安全监管责任部门。
11.特种设备安全。落实特种设备设计、生产、经营、使用单位和检验检测机构、监管部门及行业管理部门等各方责任，严厉打击查处各类特种设备重大违法违规行为。以危险化学品相关压力容器、压力管道等特种设备法定检验为重点，持续开展针对性隐患排查治理。深化特种设备信息化建设应用，完善特种设备安全监管系统，充分利用大数据、信息化等手段，提升特种设备安全监管效能。优化完善全县电梯应急处置服务平台，确保电梯应急处置服务平台高效运行，推进电梯维护保养模式和检验检测方式改革。
12.油气管道安全。增强全社会管道安全保护意识，强化各有关部门的油气管道保护职责落实，形成管道保护监管合力，协调解决管道保护重大问题，有效联动开展专项打非治违，依法查处危及管道及其附属设施安全的违法违规行为，强化油气管道在安装、使用过程中的法定检验的监督检查。督促管道运营企业加强管道施工、第三方施工的安全管控和日常巡检，严防乱挖乱钻、盲目施工、交叉施工、第三方破坏等行为；指导管道运营企业健全突发事件应急处置体系，完善应急预案，强化企业与地方政府的预案衔接和联合演练，提高联合应急处置能力。
13.电力安全。宣传贯彻落实《甘肃省电网建设与保护条例》，增强全社会电力设施保护的安全意识。健全完善政府、电网、电源、用户协同联动安全保供电常态机制，为全省实现“风光无限”提供安全保障。推进以新能源为主体的新型电力系统建设，加强源-网-荷-储等重大工程、重大项目安全风险防控。加强电力监控系统安全防护和电力应急能力建设，提升应对大面积停电事故应急处置能力，防范大面积停电事件发生。加大电力施工监督检查力度，实现对重点工程实时监控和信息化管理全覆盖。积极推进电力企业安全生产标准化建设，推动电力安全文化建设。
14.农机安全。聚焦农业农村薄弱环节，持续开展农机领域隐患排查整治。完善农机注册登记、安全检验和驾驶培训制度，深化“平安农机”创建活动，强化农机重点机具、重要农时以及农机合作社和农机大户等重点主体的安全监管。推行安全生产网格化监管，建成覆盖所有者、使用者和经营服务单位的安全生产网格化监管长效机制。
15.民用爆炸物品安全。加强对民用爆炸物品销售、运输、爆破作业和储存等环节的安全监管。强化民用爆破物品企业贯彻执行相关法律法规、标准规范和落实安全生产保障情况的监督检查，依法严厉查处民用爆炸物品违法违规行为。严格爆破作业人员资质审查和考核发证。
（五）提升应急救援处置效能
1.夯实企业应急基础。推动企业根据自身实际，辨识安全风险和隐患、事故易发多发类型特点，健全完善应急管理体系，建立应急快速反应机制，配齐配全应急救援设施装备及物资，建立专兼职应急救援队伍，与邻近应急救援力量签订应急救援服务协议，完善队伍调动、快速响应机制。完善企业应急预案管理，建立应急预案备案与定期修订制度。强化企业整合内部重点岗位、重点部位、重要设备设施、主要安全风险点等现场处置方案的针对性和可操作性。
2.强化应急救援能力。支持鼓励企业联合建立专兼职应急救援队伍。建立完善的专职应急救援队伍建设、装备配备和基础设施标准体系。探索建立以消防救援队伍为龙头、企业专兼职应急救援队伍为支撑、各类社会救援力量参与协作的应急救援联动机制。引导社会力量有序参与安全生产应急救援，规范有偿化应急救援服务。强化队伍战备训练和应急演练，促进应急救援队伍之间信息互联互通、资源共建共享，不断提升应急救援能力。建立完善安全生产应急物资储备与调运制度，大力推进基层应急站建设，合理规划布局建设应急救援物资储备库，加强应急物资实物储备、市场储备和生产能力储备建设。建立行业领域应急救援专家库，发挥专业人才技术支撑作用，提升应急救援专业水平和科学施救能力。
3.提升应急救援效能。按照省、市、县三级应急指挥平台和移动指挥平台建设，构建专常兼备、反应迅速、上下联动的生产安全事故应急救援统一指挥机制。加快推进消防救援队伍专业队建设，强化应急救援模拟训练设施建设和实战化培训演练，提高极限条件下的综合救援能力。畅通事故信息快速报送渠道，优化生产安全事故应急联动工作机制。建立生产安全事故现场救援统一指挥机制，强化应急救援统一指挥、统一调度、统一组织，统筹协调应急救援力量，建立应急救援信息动态采集、分析决策机制，实现科学精准高效处置。完善事故信息发布制度，加强舆论引导与纾解，确保公众知情权。
4.组织应急救援演练。健全《秦安县生产安全事故应急预案》等事故类应急预案体系，编制完善应急预案，结合实际稳步增加相关专项应急预案。机关、企事业单位、社区制定社会应急演练计划，开展多种形式的应急演练。负有安全生产监督管理职责的部门对企业应急预案进行备案，指导督促企业落实应急演练计划，强化对应急预案和演练的监督检查。开展制度化、全员化、实战化、多形式的应急救援演练，组织实战化背景下的桌面推演。建立企业应急准备能力评估制度，根据应急救援演练结果及时修订对应的应急预案。
（六）统筹安全生产支撑保障
1.优化专业技术人才培养机制。加大行政执法人员培养力度，强化在职专业教育培训，提升行政执法专业化水平；建立培训质量检查评估制度，确保培训效果。积极参加省、市应急管理人才培养计划班，培养高素质的行政执法人员。探索行政执法人员到基层和企业一线蹲点锻炼的交流机制。结合实际推进注册安全工程师配备，培育一批懂安全生产技术又懂行政管理、安全管理的复合型人才。
2.推广应用先进适用技术装备。深入推进中国制造 2025甘肃行动纲要实施，推进信息化、智能化与工业化深度整合。大力推进“产学研用”结合，推广先进适用安全技术与装备，加快安全生产关键技术装备的升级换代。举办安全生产领域科技合作交流会，积极推广展示安全生产先进技术及装备。健全安全生产新工艺、新技术、新装备推广应用的市场激励和政府补助机制。
3.加快推进信息化建设与应用。依托“互联网+安全生产”系统，利用云计算、物联网、大数据、人工智能、5G通信、区块链等技术，实现危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输等高危行业企业的安全风险远程监控监测和安全监管；引导高危行业领域企业开展基于信息化的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设；在负有安全生产监督管理职责的部门之间实现企业安全风险管控、隐患排查治理和安全生产不良信用记录等互通共享。基于工业互联网平台开展安全生产风险仿真、应急演练和隐患排查，推动应急处置向事前预防转变。强化事中事后监管，推动构建统一、规范、多级联动的“互联网+监管”体系。构建基于工业互联网的安全感知、动态评估、实时监测、及时预警与处置体系。支持鼓励重点企业和高危行业领域企业开展在线监测监控、风险辨识管控、隐患排查治理、安全生产基础台账等信息化工程建设。
4.全面提升安全科技服务能力。依托省市搭建成安全教育培训、科技研发、检测检验、技术咨询服务集于一体的安全技术服务平台，推进安全生产行业协会、第三方安全技术服务机构建设，探索建立安全风险监测监控支撑机构，积极发挥行业协会、第三方安全技术服务机构和安全生产专家的专业技术支撑作用，向各类企业提供全面、系统的安全管理咨询服务和指导帮助。
5.推动社会支撑服务体系建设。积极构建县政府及部门社会化购买服务机制，规范完善社会化购买服务目录，合理运用社会化购买服务。加强各行业领域安全生产专家队伍建设，吸收高等院校、科研院所、社会中介服务等机构中相关领域的专家，充实到安全生产专家队伍，为安全生产科技发展提供人力支撑；完善安全专家选任与服务制度，加大安全生产专家工作经费保障力度，充分发挥各领域专家在决策咨询、标准制定、安全诊断、应急会商等方面的参谋智囊作用。在矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通等高危行业领域推行安全生产责任保险，鼓励和引导社会保险机构有效开展安全生产责任保险业务，以“保险+服务”模式，建立健全强化安全风险管控、为企业提供事故预防服务、事故初发企业自救、政府兜底救助的长效机制。
（七）构建社会共治安全格局
1.强化安全文化体系建设。持续推动全社会各行业领域开展“人民至上、生命至上”的全民安全文化体系建设，引导全社会和公民筑牢珍惜生命、关注安全的安全意识，树立安全从我做起的观念。支持媒体开设不同形式的安全生产专刊专栏，引导全社会关心关注安全发展。拓宽媒体传播渠道，推广“两微一端”新媒体平台，通过悬挂横幅标语、设置专题展板、微博、微信、短信提醒，公共场所LED屏播放宣教图文、视频，以及发放宣传册、张贴宣传画等，线上线下协同并行。积极推动、引导安全文化主题公园、安全文化体验场馆和安全文化基地建设。广泛开展面向社会公众的安全知识宣传、自救互救技能培训和应急演练。鼓励社会公众监督举报身边的安全生产隐患，营造人人关心安全生产、全力防控安全风险和消除事故隐患的良好社会氛围。
2.深化安全宣传教育培训。推动安全生产宣传“五进”活动（进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭），持续开展“安全生产月”“安全生产陇原行”系列主题宣教活动和面向社会、公众广泛参与、形式多样的宣传活动，大力普及安全生产知识。将安全生产知识纳入各级党政领导干部和各行业部门干部职工常规培训教育。加强各级安全监管执法人员专业培训，落实执法人员入职培训、定期轮训和考核制度。改进和完善安全培训考核体系，积极推广“互联网+”安全培训模式，实施培训考核全过程记录，提升能力素质，增强培训监管效能。加强全员覆盖的企业安全教育培训制度建设，完善三级安全教育培训制度，强化事故警示教育，提高员工安全意识。积极开展群众性安全常识培训，将安全教育纳入公民法治和科学常识普及、职业技能培训等工作中，鼓励中小学开办各种形式的安全教育课堂。
3.推动安全社会协同治理。充分发挥县人大依法监督、专题询问和政协民主协商、视察调研等监督促进作用。联合工会、共青团、妇联深入开展“安康杯”竞赛、保障职工安全、青年岗位练兵、安全生产技能提升等群众喜闻乐见的安全生产活动，激发安全生产治理领域的社会活力，引导社会各方面力量投身到安全生产治理中来，积极构建全民共建共治共享的社会治理格局。引导社会公共资源向先进示范、可靠适用的安全生产产品和服务加大投入力度。建立完善社会、公众积极广泛参与安全生产治理决策和管理建议的有效渠道和合理机制，支持公众对县政府及其部门安全生产工作进行监督。正确引导举报重大事故隐患和安全生产违法违规行为，及时发现消除重大事故隐患，惩处违法违规等行为。
四、重点工程
（一）安全风险防范能力提升工程
建立重点行业领域安全风险数据库，编制完善安全风险评估与分布图，强化安全风险源头防范、管控，做好隐患酿成事故前预防性布局。强化道路交通和电力行业领域安全风险防范与管控，推进全县公路安全提升建设，强化全县电力安全保供。开展水害、火灾等灾害治理。强化基础消防安全治理能力建设，开展城市社区（物业）消防安全能力提升行动。扎实推进高层建筑、大型城市综合体、城市轨道交通、校园、养老福利机构等重点场所消防安全自主管理能力提升。
（二）安全生产智慧监管建设工程
依托国家安全生产监管监察执法大数据系统建设，搭建完善甘肃省安全生产监管“互联网+执法”平台。逐步推进风险监测预警系统向道路交通运输（公路、铁路和物流）等其他高危行业领域实施。建成以物联网、大数据为基础的重点行业企业一体化信息化平台，开展安全风险全要素全过程监测、研判与预警，实现安全风险智能管控、信息沟通与实时共享、综合风险评估、风险防控、预警信息发布、物资配置与调度等功能，为安全生产提供决策支持和服务。建设覆盖生产、贮存、运输、经营、使用等环节的危险化学品全生命周期信息监管平台。建立安责险信息化监管系统，实现政府部门、企业、保险机构、安全生产技术服务机构之间的信息共享，对企业和保险机构实现在线监测监管。加强构建火灾监测预警、火源管控、预警管理、通信指挥、力量调动、装备保障等一体化“智慧消防”综合信息化体系。
（三）安全科技支撑水平提升工程
推广应用安全科研成果，建设安全生产科技创新资源开放共享和成果推广平台，建设安全科技示范企业安全生产科技示范工程。强化实施“工业互联网+安全生产”行动，推进安全应急装备应用试点示范建设。建立完善矿山、危险化学品、火灾、道路交通等复杂性事故机理研究机制，建设安全生产综合性技术支撑实验室和重点行业领域、区域安全生产专业技术支撑中心。
（四）全民安全教育素质提升工程
依托高等院校、甘肃应急管理学院等职业技术院校、安全评价咨询机构、专业培训机构等面向全县开展安全生产教育培训，建设一批安全生产全民教育体验场馆或教育基地，完善全民安全防灾避险宣传和教育培训功能，实现公共安全、事故警示教育、避险救护、逃生自救等培训。推动企业安全文化体系建设和覆盖全员的安全教育培训体系建设。
（五）安全监管执法能力提升工程
开展安全监管执法机构标准化建设和执法能力提升建设，提高安全监管机构工作的保障条件，充实执法队伍，配置完善安全监管机构业务用房、执法基本装备、执法制式服装、标志和执法执勤用车，引进执法过程管理、大数据分析、自动感知采集、无人设备智能识别巡查、5G多功能等智能化专业装备。依托省、市建成的安全生产监管执法教育培训实训基地，对执法人员开展“网络培训+实训”模式相结合的业务培训。依托全省“双随机、一公开”和“互联网+监管”系统，实现部门互联互通、分级分类监管执法、信息数据共享和效能提升。
（六）应急救援能力建设提升工程
建设衔接应急救援综合指挥信息平台和应急通信保障系统，实现事故应急救援指挥互通互联。构建统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的应急救援指挥体系，加强预警系统，应急响应系统建设，推进县消防救援大队等县域内应急救援骨干等应急救援队伍建设。加强事故重要应急物资、救援装备储备，保障各类事故险情应急需求。
（七）安全发展示范城市建设工程
全面开展城市安全风险识别与评估，开展城市生命线监测预警，推动开展城市安全生产与自然灾害风险一体化排查，编制城市安全发展评估报告。推进市政工程设施与公共安全设施、安全防灾避险科普教育场馆等一体化规划、一体化建设。创建城市安全治理制度体系，整治城市电力、燃气、供水、供暖、排水、桥梁、涵洞和地下管网等城市生命线工程基础设施，规范数据图纸，形成数据共享。强化高层建筑、大型城市综合体等城市公共交通、城镇燃气、老旧小区改造、公园等市政设施的安全风险防控。着力提升大面积停电和大风、暴雪、强降雨等极端恶劣天气影响下的城市运行秩序的快速应急反应能力。
表2实施项目一览表
1.全县公路安全提升实施项目
更新标志标线，对车流较大的路段增设标志牌和减速带，对急弯陡坡、临水临崖、事故多发等安全隐患路段增设防护栏和安全标志。通视条件较差的交叉口设置警告标志和转角镜。规范设置限高限宽等物防设施，设置货车限行区域。及时发布公路安全信息，屏蔽危险桥梁等隐患路段，有效提高公路安全水平。
2.全县强化电力安全保供实施项目
围绕城市、工业区等负荷中心，形成分区合理的供电格局；提高负荷供电能力,确保高质量供电要求；优化网架结构，合理分层分区。全面解决主变（配变）和线路重过载问题，解决老旧破损地埋线、集束导线及人身安全用电隐患，完善城市电网网架结构，加强互供转带和抵御事故风险能力，消除农村地区遗留低卡重问题。
3.建设智慧矿山安全信息化系统项目
规划建设矿山安全风险监测系统，实现矿山风险监测感知数据“一张网”全覆盖。建设矿山安全风险防控与智能分析决策智库，建设矿山安全风险预测预报、大数据风险趋势研判、远程视频诊断分析等子系统。
4.全县安责险信息化监管系统建设项目
基于互联网、大数据、移动应用技术，构建“监管+保险+服务+科技”新模式，建设面向安全生产监管部门、企业、保险机构、安全生产专家、安全评价机构等用户的信息化系统，指导参保企业做好线上投保、培训学习、隐患排查、事故预防服务反馈等工作，实现保险机构安责险业务、专家风控服务、政府监管等信息的全流程闭环管理，为企业落实风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制提供科技支撑。
5.消防救援能力提升项目
聚焦灭火救援快速响应需求，按照“大站建强、小站建密、专业建精、微站建广”的思路，加快推进消防救援站、车辆器材建设。
6.城市生命线安全风险防控提升建设项目
推进城市生命线安全风险防控提升与“安全发展示范城市”试点建设，开展城市安全风险综合监测预警和防控。建设城市安全风险综合监测预警平台和城市生命线安全运行数据中心，汇聚燃气、桥梁、供水、排水等领域智能传感设备的基础数据、实时监测数据和预警报警信息以及城市三维建模数据；形成城市生命线工程风险“一图览”、监督“一网管”。
五、保障措施
（一）加强组织领导
要认真按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，负有安全生产监督管理职责的部门要严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的规定，统一思想、营造氛围、凝心聚力，对照本规划确定的目标任务和职责分工，层层抓好组织领导和推进实施。重点行业领域主管部门针对安全监管重点难点工作纳入本部门专项规划，将规划目标、重点任务、重点工程的组织实施纳入年度工作任务，加大规划实施推进力度，逐级分解落实目标任务。
（二）加大政策支持
健全完善有利于安全生产的财政、金融、税收等经济政策，将安全生产重点工程和主要实施项目纳入民生工程，优先支持列入各级“十四五”时期安全生产规划的重大工程项目，重点支持安全监管能力、安全基础设施、安全科技、安全技术改造、安全风险防控、隐患排查治理和应急救援等工作，完善安全科技研发投融资、安全产业扶持、安全装备自主创新和宣传培训教育等财税支持政策。
（三）强化资金保障
紧紧围绕本规划确定的目标任务，建立政府、企业和社会共同参与的多元化安全生产投入机制，严格督促企业落实安全生产资金投入，强化安全生产工作的经费保障，切实把安全生产专项资金纳入政府社会经济发展投入计划，优化支出结构，拓宽安全生产投入渠道。加大对事故隐患治理、应急救援、宣传教育、信息化建设、重大责任事故查办和安全监管能力提升等资金投入。
(四)严格督导评估
县安全生产委员会办公室对各镇和有关部门的规划指标、任务进展、制定政策、所采取的措施、重大工程及实施项目等规划实施情况开展调度、分析、评估。对各镇和有关部门年度评估活动进行督导，及时做好规划实施情况动态监测，按期开展规划中期评估、总结评估，根据中期评估情况及时调整优化相关目标任务。
