秦安县2020年高素质农民培育

工作总结

秦安县农业农村局

2021.1.25

根据《甘肃省农业农村厅关于印发2020年高素质农民培育实施方案的通知》（甘农科发〔2020〕9号）的精神，特别是6月17日全省农民教育培训工作推进视频会议的要求，我县2020年高素质农民培育紧紧围绕乡村振兴战略，以经营管理型为重点，在全县范围内分层次、按类型、依产业大力开展了农民合作社带头人、农村创新创业青年、产业扶贫带头人和现代青年农场主培育工作。

一、任务的完成情况

共实施中央财政资金4个类型500人的培育，其中：合作社带头人培育180名，由秦安县农业农村经济服务中心实施；农村创新创业青年、产业扶贫带头人培育315名，现代青年农场主培育5名，通过公开招标由秦安县九洲农业职业技能培训学校实施；从农业、果业、畜牧部门派员6人、从基层家庭农场选派5人参加了省级财政资金培训。目前，已拨付2家培育机构（单位）中央资金178.5万元，结余21.5万元资金有待在跟踪服务任务全面完成后清结足付。

二、取得的初步效果

1.加快了培育一支爱农业、懂技术、善经营高素质农民队伍的步伐。

2.带动了乡村人口综合素质、生产技能和经营能力的进一步提升。

3.使培育对象在实战环境中提升了能力水平。

4.带领学员“走出去”学习先进技术和营销理念，拓宽了发展思路，提升了发展能力。

三、开展的主要工作

1.遴选培育对象。由我局发文协调，由培育结构在18-55周岁（现代青年农场主和农村创新创业青年在18-45周岁之间），正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民和能吃苦、肯干事、想创业、盼致富的农村创新创业青年中，按照培育的类型和任务，通过摸底调查，准确掌握培育对象的产业规模、从业年限、技能水平和培训需求等信息，建立高素质农民培育对象库，遴选了有意愿、有需求、有基础，符合条件的农民为培育对象。同时，组织培育对象登录中国农村远程教育网（www.ngx.net.cn）“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”手机APP（或“甘农云”手机APP）报名参加培育。

2.制定培育计划。培育机构（单位）在全面领会省上实施方案要求的基础上，从培育对象、培育时间、培育内容、培育方式、教师遴选、教材选编、组织实施、跟踪服务、总结评价等方面，依据培育工作实施的先后顺序，制定简单明了、操作性强的培育计划，报经我局进行了审查批复。
　　3.确定培训内容。根据《高素质农民培训规范（试行）》，按照不同的培训类型进行不同培训内容的设置和学时安排，建立了模块化课程体系，各专业课程包含综合素养课（包括但不限于思想政治、农业通识、农业农村政策法规、文化素养、疫情防控、禁毒知识、农业环保、艾滋病防治、农民工权益维护等）、专业能力课（包括但不限于乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、农产品营销、绿色发展等）和能力拓展课（由培育机构根据培训对象和培训目标自行设计）三大模块，重点提升培育对象的生产组织、人员管理、市场开拓、产品营销和风险防控能力。

4.精准培训教材。培训教材按照“规范、先进、实用”的原则，从培育教材库中优先选用了农业农村部推荐教材，也根据需要使用了地方教材，各培训机构积极组织授课教师按培训类型编写了农民通俗易懂的讲义资料。
　　5.遴选优秀师资。及时建立并不断补充完善了开放共享的培育师资库，根据培训内容的不同从师资库中遴选了不同师资承担相应的培育任务。同时，两次选派秦安县九洲农业职业技能培训学校3名骨干培训人员分别赴张掖、兰州参加了省上组织的师资专门培训。

6.实施班级培训。实行了“行政主管部门第一课”和班级管理制度，培育机构指定专人负责培训班组织管理和教学辅助，建立了完善的培训班管理制度。我局对培训情况实施了过程监管和质量评价，开展了相应数据管理和信息宣传。培育机构按班建立了规范统一、填写完整、内容真实的《2020年甘肃省高素质农民培训台账》，对参训学员身份证（正面）数码照相，并采集了每次培训活动数码照片。培训班结业前，动员和组织培训学员依托农民教育培训信息管理系统和“云上智农”（或“甘农云”）平台对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行了独立在线评价，逐步形成了以农民满意度为导向的评价体系，参与评价的学员比例达到95%。
7.保证培育时间。分阶段累计不少于15天，其中集中培训5天，现场实训5天，外地观摩交流3天，线上学习2天。
8.灵活培育方式。培育机构根据疫情防控要求，优化组合集中学习、实习实训、线上学习、观摩交流等培训方式，提高了培训质量和效率。

　 （1）集中学习。培育机构按高素质农民培训模块规定，设计了培训班课程，分期分班进行了集中培训。

　 （2）实习实训。培育机构按培育类型在秦安县新润公司、一画公司、万丰合作社等实体企业建立了5个实训基地，报县农业农村局审核备案，并将实训基地信息录入了高素质信息管理系统，经审核后组织学员在实训基地进行了实操演练。
　（3）观摩交流。培育机构在前期调研的基础上，分期分批组织学员赴陕西省杨凌现代农业园区、千阳苹果基地、武功县网售、物流示范基地等进行了参观考察，进行实地案例教学，开展现场学习交流。
　 （4）线上学习。培育机构充分利用全国农业科教云平台、“云上智农”手机APP（或甘肃农业科教云平台、“甘农云”手机APP）、中国农村远程教育网在线学习平台等开展了在线学习、在线服务和在线管理。
（5）孵化指导。在模拟创业环境下，组织学员创业见习和创业实训，演练创业过程。

9.开展培训考核。培育机构通过过程性评价（包括学习期间出勤情况、遵守纪律情况、课堂表现情况、学习任务完成情况等）、结果性考核（对理论教学结果采取笔试等方式进行）和实践技能考评（对实践教学和实习实训效果采取技能操作、撰写实践心得等方式进行）相结合方式，综合评价了学员学习成果，合格者颁发了全省统一式样的《高素质农民培训证书》。
　　10.做好信息报送。一是做到专人负责。我局和各培育机构都确定了一名信息员定期登录农民教育培训信息管理系统查看部、省发布的工作通知；二是做好我局的部门信息录入。我局于9月15日前登陆了信息管理系统，更新了主管部门联系人、联系方式、项目年度选取的主导产业等信息，并重新分配和告知培育机构农民教育培训信息管理系统改版后的用户名和密码；三是做了学员信息的分段录入。学员信息分为注册信息和培训信息两次录入。在培训开班当天，由培育机构现场组织学员通过“云上智农”（或“甘农云”）平台或信息管理系统录入，实现培训班次和学员信息100%上网，确保培训过程可查可溯。所有学员信息填写完整后提交本级主管部门；四是规范了培训信息管理。我局对培育机构提交的开班计划进行了线上审核，审核通过后开班。开班后三日内，我局进行了学员信息审核，审核通过后开启了学员评价；五是做好综合信息报送。培育机构及时通过电子邮箱（zgxxzynmw2014@126.com）向“中国农村远程教育网”等平台报送了培育信息和工作动态5条。
　　11.规范经费使用。省上下达高素质农民培育经费200万元，其中：县农经中心72万元，秦安县九洲农业职业技能培训学校128万元。按照人均4000元的标准进行补助，主要用于场地租用、课堂培训及实训、观摩学习、线上学习、聘请教师、培训耗材、学员食宿费、交通费、跟踪服务费等以及与培训直接相关的其他合理性支出，采取钱随事走的办法合理列支。项目资金按照“谁使用谁负责”的原则，实行专账管理、专款专用，确保了财政补助资金足额用于高素质农民培育。

12.做好疫情防控。各培育机构一定要提高站位、顾全大局，充分认识在开展高素质农民培育工作中做好新冠肺炎疫情防控工作的重要性和责任性，按照中央和省上全力做好常态化疫情防控和内防反弹、外防输入的有关精神，一是详细制定了疫情防控工作的有关制度和规定，并做了培训、住宿、就餐等场所的定期消毒、培训学员体温测量、口罩配送等常态化防范工作；二是对参训学员开展了疫情防控知识的培训和宣传，让学员在思想上重视了起来，在生活上行动了起来，确保了培训期间的疫情防控工作责任落实到位、安排部署到位、具体防范到位。
　　四、后续的跟踪服务

1.推动学历提升。我们打算按照农业农村部推进100万乡村振兴带头人培养、打造100所人才培养优质校的“双百计划”，逐步将高素质农民培育与农广校等职业院校的中高等职业教育对接，充分利用广播、电视、网络及新媒体手段开展农民学历教育政策宣介，支持高素质农民提升学历层次。

2.搭建服务平台。培育机构已经充分利用“云上智农”手机APP（或“甘农云”手机APP）等信息化教育培训手段开展了在线教育培训和移动互联等不间断服务，搭建了高素质农民互帮互学、互惠互利的发展平台。大力推行了职业农民线上线下融合培训，实现了在线申报、在线学习、在线交流和在线服务，全面提升了农民信息化应用水平，实现了所有的培训班、培育学员、教师课程安排上线可查。
　 3.拓宽发展路径。以培训为纽带，支持参训农民加强协同合作，依托协会、联盟等组织抱团发展。不间断加大培训服务，持续跟踪农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务，对接金融信贷和农村电商，加大产业支持力度。举办论坛、展销会、专业技能大赛等活动，搭建了交流平台，促进了互学互助。
4.加大咨询服务。从生产需求、技术咨询、政策落实、创业引导、信息共享等方面对高素质农民开展全程跟踪指导和服务，随时掌握了他们的发展状况，及时协调解决发展中遇到的困难和问题，并做好跟踪服务记录，增强高素质农民的发展能力，逐步形成了“培育一人、致富一家、带动一片”和区域性农民创业兴业的良好局面。
　　五、线上培训的工作

按照省农业农村厅《关于在应对新冠肺炎疫情期间切实做好农民在线学习工作的通知》（甘农电〔2020〕15号）等文件要求，依托“云上智农”手机APP、中国农村远程教育网《农科讲堂》、甘肃省农业信息网《实用技术》专栏、农广之声和12316“三农”服务热线以及省农科院农科热线“0931—7615000”等网络平台，固定专人，动员、引导广大农民群众积极开展了在线学习和在线咨询工作。

   全县17镇428村共开展网上学习156156人次、网上咨询3730人次，不重复涉及农户13818个、覆盖农民39011人。其中：

“云上智农”手机APP下载安装开展网上学习    68753人次，涉及农户2096个、覆盖农民3355人。

中国农村远程教育网《农科讲堂》开展网上学习    32675人次，涉及农户4268个、覆盖农民5786人。

甘肃省农业信息网《实用技术》开展网上学习46832人次，涉及农户5289个、覆盖农民6750人。

农广之声和12316“三农”服务热线开展网上学习    6530人次、网上咨询35人次，涉及农户1215个、覆盖农民   12065人。

省农科院农科热线“0931—7615000”开展网上学习1366人次、网上咨询3695人次，涉及农户950个、覆盖农民11055人。

通过学习和咨询，广大农户和农民为获取新知识、开拓新思路、提升新技能、增强脱贫致富能力，推动现代农业发展和深入实施乡村振兴战略提供强有力的技术支撑。

六、问题和改进方向

主要问题体现在注重专业内容，缺乏全面系统的学习、咨询。针对这一实际，以后应该加强《新型冠状病毒防控知识》、《农业生产安全》、《农民工权益维护》、《农业保险》等方面学习、咨询的宣传动员、悉心引导和有效组织，在巩固现有成绩的基础上，全面开展全县农民的网络学习和咨询工作。