秦安县农业农村局关于
上报秦安县2025年基层农技推广
体系改革与建设项目实施方案的报告
省农业农村厅：
现将《秦安县2025年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》随文上报，请审阅。
秦安县农业农村局
2025年5月13日
秦安县2025年基层农技推广体系改革
与建设项目实施方案
一、项目单位
（一）项目主管单位：秦安县农业农村局
主管领导：王东元 秦安县农业农村局副局长
联系电话：189****2088
（二）项目实施单位：秦安县农业技术推广中心
1.项目负责人：张建稳 职务/职称：主任/高级工程师
移动电话：139****8552 固定电话：0938-6522294
2.信息联络员： 杨雄杰 职务/职称：高级农艺师
移动电话：180****3386 固定电话：0938-6522294
电子邮箱：403827069@qq.com 微信号：180****3386
二、农业农村及产业基本情况
秦安县属黄土高原六盘山余脉梁峁沟壑区，位于甘肃省东南部，天水市北部，县境内海拔1120m-2020m，属陇中南部温和半温润季风气候区，属大陆性季风气候，年平均气温10.4℃，正常年景年均降水量500mm，无霜期年平均174天，年均日照时数2206.7h。全县下辖17个镇，428个行政村，1410个村民小组，乡村常住人口24.48万人，总面积1604.01平方公里，耕地面积104万亩。秦安县粮食作物主要以冬小麦、玉米、马铃薯为主，其中冬小麦、玉米、马铃薯等粮食作物历年播种面积达到70万亩以上（包括复种），占全县农作物总播种面积的70%以上。冬小麦是秦安县的主要粮食作物之一，分布范围广、栽培面积大，历年播种面积达到30万亩以上，占粮食播种总面积的40%左右，小麦总产约占粮食总产的40%左右。2024年全县粮食种植面积84.34万亩，其中：小麦种植面积31.04万亩，玉米种植面积20.31万亩，马铃薯种植面积24.98万亩，粮食产量23.52万吨，农业产值50.56亿元，占全县生产总值113.73亿元的44.46%。
三、年度目标
通过项目实施，使基层农技推广体系不断增强，服务能力有较大提升；培养一批农业科技社会化服务组织，拓宽农技推广服务渠道；在粮油主要作物大面积单产提升等方面取得成效。
（一）扎实推进基层农技推广体系改革建设。因地制宜推行协同服务、区域性平台等行之有效的经验做法，总结农技推广服务新模式。
（二）打造现代农业科技试验基地。建设3个现代农业科技示范基地，其中1个优质大豆高产种植示范展示基地，1个新修梯田地土壤熟化调理剂应用地力提升展示基地，1个大豆玉米带状复合种植示范片带。每个基地联系农户不少于10户，支撑粮油作物大面积单产提升，结合大豆玉米带状复合种植和单作大豆种植，选用优势粮豆品种，采用“4+2”“4+4”等优化行比模式，开展测土配方施肥、绿色防控、全程机械化作业等现代化生产流程，建立万亩粮豆高质高产示范基地，在农业科技示范基地开展2场次观摩活动。
（三）开展先进适用技术进村入户。依托现代农业科技试验示范基地，推广农业主推品种6个以上，推广主推技术5项次，遴选科技示范主体（户）100户，加快高产优质品种和先进适用技术进村入户到田，主推技术到位率达到95%以上。
（四）提升农技推广队伍能力素质。培训基层农技人员200名，省级骨干培训8名；招募特聘农技员3名。
（五）提高农技推广信息化水平。鼓励农技人员线上开展农技培训指导和咨询服务。通过中国农技推广信息服务平台统计信息化和包村联户指导服务工作。建立快手、抖音、微视频引入机制，提高农技推广的广度和深度。
四、重点任务
（一）构建多元化农技推广机制。结合我县主导产业，探索农业科技成果转化新模式，着力创新农技推广服务新机制，支持农技推广机构与科研院校或新型农业经营主体、涉农企业等力量协同开展农技推广服务，加强考核结果在职称评聘、评先选优中的应用。搭建区域性农技推广服务平台，按照产业特点设置区域工作站点，联合基层农技人员、科技特派员、特聘农技员等开展服务。采取“推广机构+科研院校+农业企业+示范基地+规模大户”等方式，建立协同推广机制，统筹农技人员、科研人员、科技特派员等力量，针对生产需求提出解决方案，共同开展试验示范和重大技术协同推广。
（二）集成组装综合技术。聚焦单产提升、减肥减药、智慧农业、资源环境等领域，推介发布主导品种和主推技术，主导品种大豆以陇中黄605、陇中黄602、陇黄3号、东豆100、陕豆125等品种为主；玉米以玉源7879、金穗1203、陇单339、兴达5号、和恒5266等品种为主。主推技术以《大豆玉米带状复合种植绿色高质高效稳粮增豆技术》《优质大豆绿色丰产增效技术》等粮油生产技术为主，集成组装综合技术方案，制定农技推广计划，强化“四良”融合，集成耕、种、管、收、地、种、肥、药等全环节、集成各项增产技术，带动大面积均衡增产和效益提升。充分发挥农技推广机构、科研院校以及国家和省级现代农业产业技术体系专家的作用。探索开展农业科技管理信息化、智慧粮油信息化试点等工作。
（三）开展先进农业技术试验示范。遴选建设3个现代农业科技示范基地，其中1个优质高产大豆种植示范展示基地800亩，1个新修梯田地土壤熟化调理剂应用地力提升展示基地600亩，1个大豆玉米带状复合种植万亩示范片带。在基地内开展大豆及大豆玉米带状复合种植试验，试验示范综合技术及本区域内农业主导品种、主推技术。在关键农时组织种植养殖大户、农民专业合作社以及小农户进行技术观摩、经验交流、技能培训等活动。组织试验示范基地观摩活动2次，140人次。各农业科技试验基地树立“2025年基层农技推广体系改革与建设项目现代农业科技试验基地”标识牌。
（四）深入开展农技推广服务。聚焦新型农业经营主体和高素质农民，遴选100户以上科技示范户，加强良种良法良机良艺应用展示。夯实农技人员包村联户服务机制，每名基层农技员定向包联至少1个行政村，联系生产大户或农民技术员，在关键农时驻点开设田间课堂、现场教学、示范操作，发放技术手册、明白纸等资料，推进先进适用技术进村入户到田。支持农技人员联合现代农业产业技术体系专家、科研院校专家、科技特派员、特聘农技员、新型农业经营主体技术骨干等，共同开展农技服务。支持农技人员通过中国农技推广APP、直播平台、短视频等新闻媒体，开展问题解答、业务指导、技术普及等在线指导服务。
（五）提升农技人员能力素质。大力支持农技推广骨干人才培训，选派8人参加省级骨干培训，连续脱产业务培训不少于5天。制定基层农技人员知识更新培训计划，组织县镇两级200名农技人员进行脱产培训，实行脱产培训5天，其中实训课程不少于2天，重点提升实操能力，培训内容以优质大豆绿色丰产增效技术、大豆玉米带状复合种植技术、新修梯田地土壤熟化调理剂应用地力提升技术、测土配方施肥技术、化肥减量增效技术、大豆病虫草鼠害绿色综合防控技术等为主。持续开展基层农技推广人才定向培养，鼓励通过直接招录、“三支一扶”等方式，不断加强基层农技推广队伍建设。鼓励基层农技人员学历提升教育，优化农技推广队伍的学历结构，通过中国农村远程教育网农科讲堂等途径，以及在职研修等方式提升业务能力。
（六）实施农技推广服务特聘计划。继续通过政府购买服务方式，向“土专家”“田秀才”以及“三支一扶”计划中涉农毕业生和新型农业经营主体技术骨干等，招募3名特聘农技员。组织特聘农技员按照产业发展要求，针对性地开展农技指导、咨询服务，对基层农技人员进行指导，增强农技人员专业技能和实操水平。进一步强化人员管理，完善“特聘农技员招募办法”“考核管理办法等规章制度”，招募产业发展需要的优秀人员，切实发挥对接产业一线的作用。
（七）加快信息化手段在农技推广服务中的应用。支持各农技推广机构和农技人员应用抖音、快手、微信视频号等短视频平台，建立官方账号，培养一批农技微视频创作者，在线开展技术推广服务。持续普及中国农技推广APP，鼓励农技人员、产业技术体系专家、科技特派员等在线开展业务培训、农技问答、咨询指导等服务，农技人员使用中国农技推广APP比例超过90%，每月在中国农技推广信息服务平台至少上传1条工作动态。做好中国农技推广信息服务平台工作日志记录、技术难题解答、现场指导服务等数据的统计分析，加强对农技推广工作的服务指导。
五、经费用途和预算
（一）项目总投资
秦安县2025年基层农技推广体系改革与建设项目总投资218万元，资金来源全部为2025年中央财政农业经营主体能力提升资金。
（二）分项投资预算
1.多元化农技推广服务
与省农科院旱农所、省农技总站协同开展优质大豆生产技术攻关，结合优质大豆示范基地建设、大豆玉米带状种植样板田建设开展相关试验5个，试验费用4万元，占项目资金的1.84%。
2.现代农业科技示范基地建设
农业科技示范基地通过遴选产生，基地采取“以奖代补、先建后补、现金直补”的方式进行，建设资金163.662万元，占项目资金的75.07%。
（1）优质高产大豆种植示范展示基地建设。遴选条件：应用加厚地膜、选用良种、配方施肥、绿色防控、穴播栽培、全程机械化作业，集中连片种植300亩以上的新型经营主体，每亩补助400元，计划补助面积800亩，补助资金32万元。
（2）新修梯田地土壤熟化调理剂应用地力提升展示基地建设。在新修梯田地、多年未耕种的撂荒地种植大豆作物区域，增加使用土壤熟化调理剂，集中连片种植300亩以上的新型经营主体，每亩补助550元，计划补助面积600亩，补助资金33万元。
（3）大豆玉米带状种植示范片带建设。为进一步推广大豆玉米带状复合种植稳粮增豆技术，优化种植模式，提高群众的种植积极性，大力支持大豆玉米带状复合种植，对种植技术规范，玉米平均产量达到或超过全县玉米平均产量，大豆平均产量达到40公斤以上的主体进行补助，计划补助面积1万亩，每亩补助93元，计93万元。
（4）示范基地观摩。餐饮费2.212万元、交通费1.8万元。
计4.012万元。
（5）基地标识牌。示范牌制作及安装3个，每个0.55万元，计1.65万元。
3.基层农技人员培训
计划资金33.538万元，占项目资金的15.38%，用于200名在编在岗基层农技人员参加专业培训所需的培训费、食宿费、教材费、资料袋费、场地费、授课费、交通费等。
（1）场地费1.656万元；
（2）专家授课费1万元；
（3）交通费5.4万元；
（4）教材费0.932万元；
（5）资料袋、笔记本、笔、胸牌、培训手册等费用2.85万元；
（6）餐饮费10.8万元；
（7）住宿费6.6万元；
（8）参训人员人身意外保险费，每人15元，计0.3万元。
（9）省级科技骨干培训8人，每人5000元，计4万元。
4.农技推广服务补贴
农技推广社会化服务2.8万元，占项目资金的1.28%，用于大豆示范基地病虫草害综合绿色防控。
5.特聘农技员补贴
招募3名特聘农技员，每人每年补助3万元，共9万元，占项目资金的4.13%。
6.其他支出
计划资金5万元，占项目资金的2.3%。用于项目耗材费、资料印刷费、宣传费、绩效考评费、会议费、差旅费、交通（燃油）费、审计费、技术指导经费以及项目实施期间产生的间接费用等支出。
本预算受物价等不可预测因素的影响，遵循“钱随事走”的原则，在项目推进过程中做出适当调整。
六、保障措施
（一）加强组织领导，制定实施方案。为确保项目顺利实施，县上成立了由农业农村局局长任组长，各相关单位主要负责人为成员的行政领导小组，同时，成立了由农技中心主任任组长、农技中心业务技术骨干为成员的技术指导小组。充分发挥行政领导小组和技术指导小组职能，加强协调配合，明确职责分工，靠实工作责任，形成工作合力，齐心协力抓好项目工作措施落实。县农技中心制定实施方案，明确实施内容、实施区域、技术方案、时间节点和保障措施，确保项目落地落实。实行目标管理责任制，落实技术人员蹲点承包责任制，全力抓好示范点建设，开展技术指导、宣传培训和关键技术推广普及工作。切实做到统筹协调，多部门协作，确保圆满完成项目任务指标。
（二）加强资金管理，开展综合评价。严格按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，合理预算、科学分配、专款专用，用足用好中央补助资金，规范资金管理，严禁挪用、拖欠项目资金。建立绩效管理指标体系，明确绩效目标，强化过程管理，严格绩效评价。利用农业农村部转移支付管理平台，做好项目资金执行、绩效目标上报等工作。
（三）突出工作重点，提升项目水平。高度重视项目信息填报工作，确定一名责任心强、业务水平高的技术骨干作为信息员，负责将组织管理、技术指导、能力提升、示范基地、主推技术、主体培育、信息化建设等项目实施情况及时上传到中国农技推广信息平台补助项目板块中。要规范档案管理，将项目实施过程文字、图片、影像等有关资料收集保存、归档整理。
（四）做好项目总结，加强宣传报道。及时总结项目实施中的创新做法，通过现场观摩、典型交流等方式进行总结推广，运用网络、电视、短视频、公众号等媒体手段进行广泛宣传。做好项目资料报送工作，按照时间节点，将实施方案、重点任务实施进展情况、工作总结及时上报省农业技术推广总站。用好广播、电视、报纸等传统媒体和直播、短视频等新媒体形式加强宣传，为农技推广工作营造良好氛围。
附件：1.秦安县2025年基层农技推广体系改革与建设项目领导小组
2.秦安县2025年基层农技推广体系改革与建设项目技术服务小组
附件1
秦安县2025年基层农技推广体系改革与建设项目
领导小组
组 长：姬芳明 县农业农村局局长
副组长：王东元 县农业农村局副局长
成 员：郭六九 兴国镇镇长
王武斌 西川镇镇长
王 静 刘坪镇镇长
龙红伟 中山镇镇长
周 全 陇城镇镇长
段清鹏 五营镇镇长
岳 忠 莲花镇镇长
邵小刚 云山镇镇长
牟婷婷 王尹镇镇长
王中和 兴丰镇镇长
王金荣 王铺镇镇长
王 旌 魏店镇镇长
刘宝良 郭嘉镇镇长
魏文斌 叶堡镇镇长
王宝继 安伏镇镇长
冯 方 王窑镇镇长
郭海毅 千户镇镇长
张建稳 县农技中心主任
周小平 县农经中心副主任
焦耀东 县农机中心主任
蒋丙军 县植保站站长
邓 慧 县土肥站站长
领导小组办公室设在县农技中心，张建稳同志兼任办公室主任，具体负责基层农技推广体系改革与建设项目实施过程中的统筹协调工作。
附件2
秦安县2025年基层农技推广体系改革与建设项目
技术服务小组
组 长：张建稳 县农技中心主任、高级工程师
副组长：庞喜定 县农技中心副主任、高级农艺师
成 员：杨雄杰 县农技中心 高级农艺师
薛喜全 县农技中心 高级农艺师
冯世杰 县农技中心 农业技术推广研究员
董永杰 县农技中心 农业技术推广研究员
冯 斌 县农技中心 正高级农艺师
张建升 县农技中心 高级农艺师
刘卫东 县农技中心 高级农艺师
杨天太 县农技中心 农艺师
关小东 县农技中心 农艺师
蔡文龙 县农技中心 农艺师
缑志勇 县农技中心 农艺师
陈瑞芳 县农技中心 高级农艺师
刘 亮 县农技中心 助理农艺师
邵嵬嵬 县农技中心 农艺师
程宝生 县农技中心 高级农艺师
