各镇人民政府，相关银行业和担保金融机构：

为全力支持创业带动就业和应对新冠疫情影响复工复产、复商复市，更好发挥创业担保贷款贴息资金引导作用，推动经济社会有序稳定发展，现将2023年秦安县创业担保贷款工作事宜通知如下：

一、贷款对象及行业范围

个人创业担保贷款对象，指法定劳动年龄内、具有完全民事行为能力，在秦安县境内从事个体经营、合伙创业或者组织起来创业的城乡劳动者，具体包括：城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、已脱贫建档立卡贫困人口、农村自主创业农民。

其中网络商户须同时具备以下条件：连续从事网络经营12个月以上，月营业额不少于3000元；信用良好，网店综合评价率或好评率在95%及以上，或差评率在5%（含）以下。

小微企业贷款对象，是指当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数（含新招人数）15%（超过100人的企业达到8%）、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业（不包括农民专业合作社）。小微企业创业担保贷款申请对象应无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规行为和不良信用记录。小微企业属于《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业。

贷款申请人户口所在地和创业地不一致时，在创业项目工商登记注册所在地提出贷款申请。

个人及企业创业担保贷款扶持的行业是除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励外的所有行业。

二、承贷银行

承贷银行为邮政储蓄银行秦安县支行以及开展过创业担保贷款业务的其他银行。

三、担保及贴息要求

（一）贷款额度：对符合创业担保贷款申请条件的个人从事个体经营，可给予最高不超过20万元（最高担保本金责任限额）的个人创业担保贷款及贴息扶持；对符合创业担保贷款申请条件的个人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。对符合创业担保贷款申请条件的小微企业，根据实际招用符合条件人数合理确定，可给予最高不超过300万元（最高担保本金责任限额）的小微企业创业担保贷款及贴息扶持；对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款，可通过创业担保贷款担保基金提供担保形式支持。

（二）贷款期限：对符合条件的个人创业担保贷款，贷款期限最长不超过3年，贷款经经办银行认可，可以给予最多1年展期。小微企业创业担保贷款期限最长不超过2年。

（三）贷款利率：对符合条件的个人和小微企业创业担保贷款，贷款利率上限不超过贷款合同签订日市场报价利率LPR+250BP。

（四）贷款利息：个人和小微企业创业担保贷款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息。对展期期间和逾期的创业担保贷款，财政部门不予贴息。贴息按照“先收后贴”的原则，由承贷银行在季度结息日对贷款人（小微企业）收取利息。贷款人（小微企业）在享受贴息贷款期间身份转为不符合政策对象时，应及时归还贷款，并承担身份转变后产生的利息。

（五）还款方式：采取按季结息到期一次还款方式。

（六）担保方式：对10万元（含）以下的个人创业担保贷款以及获得市级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体原则上取消反担保。当年采用信用方式发放在10万元以下（含10万元）的贷款，创业担保贷款担保运营管理机构无需提供“担保基金”，贷款人无需提供反担保人（抵质押物），符合条件的贷款个人如实填写《2023年秦安县创业担保贷款审核表（个人信用）》提出书面申请，经镇政府、县人社局审核后，转至邮储银行秦安县支行发放贷款。

10万元以上的创业担保贷款仅限由秦安县荣泽融资担保有限公司（后简称为县担保公司）提供连带责任保证担保，不得采用其他担保方式。县担保公司原则上要求由县财政统发工资的公职人员提供反担保或提供产权清晰的房屋、汽车、机械设备、大件耐用消费品、有价证券及知识产权、应收账款等作为抵押品、质押品进行反担保。小微企业贷款以第三责任人作为反担保人的，一名反担保人担保额上限为40万元，申请300万元小微企业创业担保贷款可由8名反担保人共同提供反担保。个人贷款和小微企业贷款以第三责任人作为反担保人的，一名反担保人担保额上限为40万元。

四、申请贷款人要求

按相关政策规定三年内只享受一次创业担保贷款；对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供支持，累计支持次数不超过3次。

五、优化贷款申办程序

根据“放管服一窗办、一网办、简化办、马上办”改革工作要求，结合我县实际，采取“即报即审即办”的原则，进一步简化工作流程，所有贷款申请、审核、发放各环节，在15个工作日内完成，保障服务快捷优质。

（一）创业人员身份证明材料

不同类别贷款人需分别提供以下证明材料：

1.城镇登记失业人员和就业困难人员（含残疾人）须持有《就业创业证》或《就业失业登记证》；

2.复员转业退役军人须持有复员转业退役相关证明；

3.刑满释放人员须持有刑满释放相关证明；

4.高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生),须持有《毕业证书》；

5.化解过剩产能企业职工和失业人员须持有企业出具的相关证明；

6.返乡创业农民工须持有县级以上劳务部门出具的相关证明；  

7.网络商户需办理工商注册登记且在第三方网络平台实名注册；

8.已脱贫建档立卡贫困人口和自主创业的农民须持有户籍所在地镇政府出具的证明；

9.农村自主创业农民。种养殖户需村出具证明，镇加注意见，可不提供营业执照。

10.上述人员合伙创业还需持有《合伙企业营业执照》。

（二）申报流程

1.个人贷款

（1）贷款人自主查询本人及配偶征信，除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，在提交创业担保贷款申请时本人及配偶应没有其他贷款，且信用良好，如实填写《2023年秦安县创业担保贷款审核表（个人）》或《2023年秦安县创业担保贷款审核表（个人信用）》提出书面申请，持所有贷款资料报所在地镇政府。

（2）镇政府对贷款人贷款资料、创业主体、经营项目、经营场所、经营收入等情况进行初审，通过的录入大就业信息系统并及时汇总上报县人社部门。

（3）县人社部门对贷款人创业资格进行审核，通过的在大就业信息系统确认后，及时将申请额度在10万以内信用方式预发放的转至邮储银行秦安县支行，将申请额度在10万以上预发放的转至县担保公司。

（4）县担保公司对申请额度在10万以上预发放的反担保人、抵质押物进行审核，并联合人社部门、银行对创业实体进行现场勘查。通过的由县担保公司及时汇总后推荐到经办银行，经办银行在15日内完成放贷并要每月15日前将贷款信息数据报送县人社部门。

2.企业贷款

（1）小微企业按要求持相关材料提出书面申请，报县人社局审核认定。

（2）对符合条件的报县担保公司审核，由县担保公司汇总后推荐到经办银行。对推荐的小微企业贷款，经经办银行调查，经办银行在15个工作日内完成放贷并要每月15日前将贷款信息数据报送县人社部门。

六、完善担保基金的补充和管理机制

财政部门建立健全担保基金的持续补充机制，担保基金不足时要及时予以补充，多渠道补充担保基金，不断提高担保基金的担保和代偿能力，所需资金从一般预算中安排，进一步规范担保基金管理机制，管好用好担保基金，提高担保基金的使用效益。

七、加强组织实施

(一)加强协调沟通。县人社、财政部门和担保、银行业金融机构要加强合作，建立有效的沟通机制，保证信息共享，及时解决工作中出现的困难和问题，提高创业担保贷款审核、发放效率。县人社部门负责审核贷款贴息对象申报资格；县财政部门负责按规定拨付贴息及奖补资金申报、拨付和贷款申请人反担保审查；县人行负责督促经办银行规范创业担保贷款发放；经办银行负责贷前审核、贷中服务及贷后管理。各职能部门和金融机构、担保机构要加强数据统计管理工作，及时掌握贷款发放和贴息使用动态，防止重复申报、不当使用，防范金融风险、保障财政资金充分发挥效益。

(二)加大宣传力度。各镇人民政府和有关部门要加大创业担保贷款政策的宣传力度，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，全方位多途径进行政策宣传。对优秀创业企业和个人要树立典型，示范引领，广泛宣传，进一步扩大创业担保贷款最新政策知晓度和覆盖面。

(三)切实抓好落实。各镇人民政府和有关部门要高度重视，将落实好创业担保贷款政策作为重要的工作目标，周密安排、精心组织，确保创业担保贷款工作措施组织到位、推进到位、落实到位。创业担保贷款将按照周调度，月评比的方式进行工作调度和评比，并将评比结果上报县政府主要领导。

附件：1.秦安县创业担保贷款个人申请资料目录

     2.秦安县创业担保贷款企业申请资料目录

     3.2023年秦安县创业担保贷款人员审核推荐花名册

秦安县财政局 秦安县人力资源和社会保障局

中国人民银行秦安县支行  

2023年2月22日    

附件1：

秦安县创业担保贷款个人申请资料目录

1.秦安县创业担保贷款审核表（个人）/（个人信用）

2.贷款人及配偶人行版征信报告、身份证复印件（未婚者由当地镇政府提供未婚证明）

3.贷款人经营情况的证明（营业执照副本原件及复印件，种养殖户提供村级证明，并由镇政府核实盖章）

4.贷款人创业身份证明（不同贷款人需提供相应的证明材料）

5.反担保人（夫妻双方身份证、工资卡复印件；女：52周岁以下，男：57周岁以下）

6.反担保人承诺书（必须由所在单位领导签字加注意见并加盖单位公章）

7.创业贷款实体店审核(贷款人身份证，营业执照原件)

8.反担保人情况的确认（携带身份证原件在县担保公司现场签字确认及拍照，房产担保需携带房产证原件）

9.担保函(担保公司向承贷银行出具）

注：10万元（含）以下个人信用贷款申请资料为目录中的1、2、3、4项。

附件1-1：

2023年秦安县创业担保贷款审核表（个人）

编号：

备注：此表及相关资料一式三份，县人社局、县担保公司、承贷银行各留存一份。

附件1-2：

2023年秦安县创业担保贷款反担保人

自愿扣款承诺书（个人工资）

秦安县荣泽融资担保有限公司：

   我名 ，系 （单位）财政统发/工资直发单位职工。电话号码 。平均月收入人民币 元，大写： 元。身份证号为 ，工资卡号 。

本人自愿为 （以下称申请人）在 银行申请“创业担保贷款”提供个人连带责任及反担保，并以个人工资为此连带责任负责。当贷款申请人到期不能归还贷款或发生违约行为时，同意将贷款申请人所欠本息从本人工资中扣还。

承诺人（签章）：

                                时  间：    年    月    日

备注：1、必须附担保人身份证复印件和工资卡复印件；

2、此承诺书一式三份，经办行、县担保公司、县人社局各留存一份。

3、本表由承诺人在县担保公司签字并加盖指印后生效。

附件1-3：

2023年秦安县创业担保贷款反担保人

自愿扣款承诺书（个人资产）

秦安县荣泽融资担保有限公司：

我名 ，家庭住址 ，联系方式

身份证号为 。抵押物 ，抵押物名称 ，抵押物证号 。

本人自愿为 乡（镇） 村（居委会）的 在           银行申请“创业担保贷款” 万元提供个人连带责任保证反担保，并以 （抵押物）为此连带责任负责。当贷款人到期不能归还贷款或发生违约行为时，同意将贷款人所欠本息从本人抵押物中扣还。                

                        承诺人（签字）：

                            时  间：    年    月    日

备注：1、必须附担保人身份证复印件和抵押物复印件；

2、本扣款承诺书一式三份，经办行、县担保公司、县人社局各留存一份；

3、承诺人在县担保公司签字并加盖指印后生效。

附件1-4：

2023年秦安县创业担保贷款审核表（个人信用）

编号：

备注：此表及相关资料一式二份，县人社局、承贷银行各留存一份。

附件2：

秦安县创业贷款企业申请资料目录

1.秦安县创业担保贷款审核表（企业）

2.法定代表人身份证复印件

3.企业营业执照等原件及复印件

4.企业章程

5.企业工资表或工资发放凭证等原件及复印件

6.企业吸纳符合条件人员相关材料（花名册、《劳动合同》、符合条件人员相关证明）原件及复印件

7.企业出具无拖欠职工工资、欠缴社会保险费承诺书原件

8.符合条件的反担保措施等相关材料

9.县担保机构或经办银行要求的其他材料

附件2-1：

2023年秦安县创业担保贷款审核表（企业）

说明：此表及相关资料一式三份，县人社局、县担保公司、承贷银行各留存一份。

附件2-2：

2023年秦安县创业担保贷款反担保物

自愿扣款承诺书（企业）

秦安县荣泽融资担保有限公司：

我公司名称为 ，经营地址 ，经营范围 ，法人代表姓名 。抵押物 ，抵押物所有人姓名 ，身份证号为 。

抵押物持有人 自愿为 企业在       银行申请“创业担保贷款” 万元，自愿提供个人连带责任保证反担保，并以 （抵押物）为此连带责任负责。当贷款企业到期不能归还贷款或发生违约行为时，同意将贷款企业所欠本息从本人抵押物中扣还。                

                                承诺人（签字）：

                                    时  间：  年   月   日

1、必须附担保人身份证复印件和抵押物(或评估报告书）复印件；

2、本扣款承诺书一式三份，经办行、县担保公司、县人社局各留存一份；

3、承诺人签字的真实性由承诺人签字加盖指印并由担保企业加注意见后生效。