秦安县加快零基预算改革工作亮点

一是理念先行，打破传统思维定式。摒弃以往年预算为基数的传统模式，真正树立“以零为基”的理念。在预算编制期间深入贯彻“零基预算”理念，打破“基数依赖”，吸取省市先进经验，结合我县实际情况，制定《秦安县县级预算支出标准体系建设操作规范（试行）》，明确县级预算支出标准的制定依据、测算方法、适用范围和支出科目等事项，建立了定员定额的县级公用经费标准化体系，按照“能省则省、能简则简”原则，从严从紧压减一般性支出，以实际行动落实好“党政机关过紧日子”要求。

二是聚焦项目，提升预算编制精度。制定了《秦安县县级预算项目支出标准制定实施办法》，建立部门项目需求库，根据相关政策及实际需求核定预算，切实提高财政资金配置效率，明确详细的资金测算依据和安排方式，为预算编制提供清晰的基本遵循。同时严格落实“三保”责任，优先安排“保基本民生、保工资、保运转”项目，将有限的财政资金用在刀刃上。对于教育、卫生健康、社会保障等重点民生领域，根据政策规定的保障内容、范围和标准，足额安排预算资金，确保民生福祉不断提升。

三是强化统筹，形成资金聚合效应。推进跨部门资金整合，对于方向相同、目标相近的资金，确定一个主管部门牵头管理，按照“牵头+配合”的工作模式，聚焦县委县政府重点任务，制定科学的资金分配方案，提高资金安排集中度。同时，制定了《秦安县财政结余结转资金管理办法》，针对结余资金及连续结转两年及以上的结转资金，除国家政策另有规定的外，全部收回县级财政；实行财政存量资金常态化清理，根据项目实施进展、资金拨付等情况及时收回结余资金，有效化解财政收支矛盾，确保财政资金使用效益最大化。

四是严格监管，确保资金规范使用。强化预算刚性约束，坚持“先有预算后有支出、无预算不支出”的原则，严禁无预算、超预算安排支出。进一步清理规范财政支出挂钩事项，维护财经纪律的严肃性。加大对财政资金的全流程监管力度，对资金的拨付及使用进行全方位监督，确保资金使用规范、安全、有效。

五是注重绩效，构建科学评价体系。构建完整的绩效指标体系，通过“单位全面自评+部门重点评价+财政重点评价”的方式，及时发现问题并提出整改建议，推动项目管理水平不断提升。高度重视绩效评价结果应用。将绩效评价结果与预算安排挂钩，对绩效评价结果优的项目，在后续预算安排上予以倾斜支持；对绩效较差项目，核减或取消预算安排。同时，将评价结果反馈给预算单位，督促其针对存在问题制定整改措施，完善项目管理和资金使用机制，不断提升预算绩效管理水平，提高财政资金使用效益。