县人大、县政府：
为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《秦安县人民政府办公室关于印发<秦安县全面实施预算绩效管理的实施方案>的通知》(秦政办发〔2023〕54号)，按照2022年预算绩效工作安排，现将秦安县2022年项目绩效重点评价和部门整体支出绩效重点评价总体情况汇报如下。
一、 总体情况
2022年6月，我局制定《秦安县财政局2022年财政重点绩效评价实施方案》(秦财绩〔2022〕6号)，按照工作方案，2023年我局开展重点项目和部门整体支出绩效评价工作。从2022年重点项目、重大民生项目及覆盖面广、影响力大、社会关注度高的项目中选取了6个项目，8个部门整体支出绩效，对预算执行结果完成情况实施重点绩效评价。截止到2023年10月16日，对8个主管部门全部完成绩效评价结果反馈。在重点绩效评价工作深入开展的同时，开展部门整体支出绩效评价，此次重点项目和部门整体支出绩效评价工作由县财政局组织秦安县投资和预算评审中心开展。
2022年重点项目和部门整体支出评价工作既是全面实施预算绩效管理的政策宣传，又是对预算单位财政支出的经济性、效率性、效益性等方面进行客观、公正的绩效评价和监督，更加明确了预算部门和单位的绩效管理主体责任，提高了单位绩效管理意识、责任意识和效率意识，有利于推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。
（一）绩效评价的内容
一是项目定位是否与发展规划相适应、资金投向与预算安排是否匹配、绩效目标设定是否科学合理；二是项目实施情况，包括项目执行情况、资金拨付情况、项目管理情况等；三是财政资金使用情况，财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；四是为实现绩效目标制定的相关制度、措施等；五是绩效目标实现程度是否达到预期目标；六是需要评价的其他内容。
（二）绩效评价的原则和方法
原则：绩效评价遵循科学规范、公平公正、分级分类、绩效相关等原则。
方法：一是通过成本效益分析法，将一定时期内的支出与效益进行对比分析，评价绩效目标实现程度；二是通过比较法，对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度；三是通过因素分析法，综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度；四是通过最低成本法，对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度；五是通过公众评判法，运用专家评估、公众问卷及抽样调查等对支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
（三）绩效评价工作的组织
县财政局通过制定方案、绩效评价实施、评审方案和报告、意见反馈及结果应用等阶段，在制定实施方案、协调对接进点和现场查验资料、组织专家评审和会审、绩效评价意见反馈及结果应用等关键环节，环环紧扣，前后连贯，协调完成了绩效评价的各项工作目标。
（四）绩效评价的结果
县财政局及县直相关部门（单位）高度重视，积极配合绩效评价项目组的各项工作，完成了6个重点项目和8个部门整体支出的绩效评价结果反馈。在整改和结果应用阶段要求各相关部门（单位）在2023年12月16日前整改到位。所有评价项目组均无违规和违纪情况。
二、6个重点项目和8个部门整体支出绩效评价情况
（一）、重点项目绩效评价：
1.2022年秦安县城区智慧停车建设项目，评价得分89分，评价等级为“良”；评价资金6000万元。
2.2022年秦安县第一批46村村庄规划编制项目，评价得分90分，评价等级为“优”；评价资金540万元。
3.2022年秦安县城乡居民基本医疗保险项目，评价得分92分，评价等级为“优”；评价资金511.86万元。
4.2022秦安县新型建材加工产业园建设项目，评价得分92分，评价等级为“优”；评价资金3000万元。
5.2022年秦安县粮食风险基金项目，评价得分94分，评价等级为“优”；评价资金518.23万元。
6.2022年秦安县卫生和健康局乡村医生养老补助资金项目，评价得分92分，评价等次“优”；评价资金656.86万元。评价资金总计11226.95 万元。
（二）、整体支出绩效重点评价：
1.2022秦安县教育系统（41个二级单位）部门整体支出绩效评价，评价得分96分，评价等级为“优”；评价资金75853.86万元（其中项目支出3137.41万元）。
2.2022年秦安县自然资源局部门整体支出绩效评价，评价得分89分，评价等级为“良”；评价资金6596.57万元（其中项目资金5671.24万元）。
3.2022年秦安县卫生健康局（29个二级单位）部门整体支出绩效评价，评价得分92分，评价等级为“优”；评价资金2945.26万元（其中项目资金2099.82万元）。
4.2022年秦安县招商局部门整体支出绩效评价，评价得分88分，评价等级为“良”。评价资金120.74万元。
5.2022年秦安县医疗保障局部门整体支出绩效评价，评价得分92分，评价等级为“优”。评价资金6221.11万元（其中项目资金5627.90万元）。
6.2022年秦安县农业农村局部门整体支出绩效评价，评价得分94分，评价等级为“优”。评价资金12543.92万元（其中项目资金10241.71万元）。
7.2022年秦安县住房和城乡建设局部门整体支出绩效评价，评价得分90分，评价等级为“优”。评价资金63277.86万元（其中项目资金61393.45万元）。
8.2022年秦安县交通运输局部门整体支出绩效评价，评价得分94分，评价等次“优”。评价资金4909.7万元（其中项目资金4674.38万元）。评价资金总计172469.02 万元（其中项目资金 92845.91万元）。
三、预算绩效管理中存在问题
2022年是省市县全面建成“三全”预算绩效管理体系的决胜之年，我们在县委、县政府高度重视下，在人大、审计部门监督指导下，严格落实“全面实施绩效管理”精神，扎实推进秦安县预算绩效管理工作，取得良好成效。但与上级“三全”预算绩效管理体系要求还存在明显差距：一是预算部门（单位）绩效管理意识虽较之前有所提升，但绩效理念尚未牢固树立，一些部门和单位还存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识，对预算绩效管理的重要性认识不足。二是全过程预算绩效管理部分环节管理不够规范，评价结果应用方式较为单一，绩效激励约束作用不强，如何围绕部门和单位职责，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果尚处在探索阶段。
四、下一步的工作思路
全面实施预算绩效管理是深化财政改革，推动财政自身高质量发展的内在要求。我们将按照“全面覆盖、深度拓展、提升质量、着力实效”的工作原则，围绕促进积极财政政策大力提质增效和政府过紧日子的目标任务，研究部署下一阶段预算绩效管理工作目标和路径措施，奋力开启绩效管理工作新征程，为优化财政资源配置、深化财税体制改革发挥重要支撑和保障作用。
（一）建立健全“横向到边、纵向到底”的预算绩效管理制度体系。以预算管理的主要内容和环节为抓手，完善和修订涵盖绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用管理、绩效信息公开等各环节的预算绩效管理制度和实施细则，将绩效理念和要求深度融入各项业务管理制度之中。强化制度执行，评估执行情况，及时纠正偏差，建立考核激励机制。
（二）注重评价结果应用，强化预算绩效约束。绩效评价结果应用是全过程预算绩效管理工作的落脚点，要进一步提高绩效评价报告质量，为评价结果应用奠定坚实基础；健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改机制，将绩效评价结果作为预算安排、政策完善和加强管理的重要依据，使财政资金安排真正体现结果导向，切实发挥绩效评价工作的应有作用。
秦安县财政局
2023年12月21 日
