秦安县人民政府关于对市政协八届一次会议第109号提案的答复
民革天水市委员会：
贵单位提出的“关于完善乡镇基本公共服务建设推进农业农村现代化的提案”（第109号）收悉，现将办理情况答复如下：
今年以来，秦安县紧盯“工业主导+农业优先”目标定位，始终坚持把产业振兴作为实施乡村振兴战略和促进富民增收的重要抓手，以三年倍增行动和特色产业提质增效为主线的产业发展新格局。全县农业人才队伍不断夯实、科技创新水平不断提高、集体经济收入渠道不断拓宽、农业产业化水平明显提升。
一、夯实人才基础，提升科技创新水平
（一）农业人才队伍不断夯实。围绕“农业强、农村美、农民富”发展目标，将乡村人才队伍建设与乡村振兴紧密结合，着力破除束缚人才发展的体制机制障碍，激励各类人才在农村大施所能、大展才华、大显身手，为乡村振兴提供坚强的人才支撑和智力保障。加快乡村人才分层培养，采取集中培训、基地实训、在线教育等形式，培训果品经营管理型高素质农民100人，培训农村实用人才2933人次，培训职业农民500人（次），培训致
富带头人605人（次）。加大农村电商人才培育资金投入力度，安排560万元用于建设县、镇两级电商直播实训基地，有效发挥了“直播+电商”助力乡村振兴新引擎作用。实施农村创业创新带头人培育行动，建成由科技特派员、领军人才、乡土人才组成的秦安县科技创新型人才库，入库人才150名。加强农村法律人才队伍建设，依托甘肃省“法律明白人”网校，培训1000名“法律明白人”。持续优化乡村人才创新创业环境，为9名创业人员落实创业担保贷款150万元。搭建人才服务乡村振兴平台，认真开展“百名专家人才下基层助推乡村振兴”活动，24名市县专家人才开展指导服务31场次，培训农民800人次。
（二）科技支撑体系不断健全。突出林果主导产业科技支撑体系建设，积极开展标准化果园和现代农业示范区建设，配合国家苹果产业技术体系、国家桃产业技术体系及省内外科研院所，多次邀请国家苹果产业技术体系首席科学家韩明玉教授、国家桃产业技术体系首席科学家姜全研究员等专家学者前来我县举办培训班。推广了苹果双矮密植栽培、高光效树形修剪、桃树两主枝Y字形、桃长枝修剪等丰产性树形培养和果品栽培模式的创新；进行了旱作果园起垄覆膜保墒集雨技术、作物秸秆果园覆盖保墒沃土技术、配方施肥等旱地果园肥水管理技术；进行了防霜机、烟雾发生器、防雹网等防灾减灾综合技术示范推广。通过新技术的引进和推广应用，使我县果品在国内外果品市场的竞争能力不断提高。
（三）设施装备水平不断提高。推广绿色高效农业新机具新技术，示范推广模块化、多功能机械和大马力、植保无人机、深松耕机等急需紧缺先进适用智能化、高性能复式农机装备，促进先进、实用、高质、高效、环保新型机具应用，推进农机报废更新，淘汰老旧农机装备，持续优化农机装备结构。聚焦农业生产全程机械化，推进农业机械由粮食作物向果品种植扩展，由种植业向加工业领域拓展，由产中向产前、产后环节延伸。围绕特色产业全程机械化，创建果品产业机械化生产示范点，探索机械化生产模式，完善机械化生产技术路径，全面提升主果品产业机械化水平。
二、突出党建引领，创新集体经济模式
充分发挥党建引领作用，鼓励村党组织领办农民合作社，大力推行村“两委”成员担任村股份经济合作社理事长，目前兼任理事长的341个村，占全县428个村的79.67%。创新集体经济发展模式，形成了云山镇“股份经济合作社+社会化农机服务+村集体经济” 模式，由村股份经济合作社共同出资购置农机具，通过开展代耕代种增加村集体收入；五营镇“股份经济合作社+农民专业合作社+基地”模式，建成玉米大豆带状复合种植1000亩；王尹、叶堡、安伏等镇“村股份经济合作社+设施农业+农户”模式，通过建设设施大棚生产基地，增加村集体经济收入。
三、聚焦延链强链补链，推动农业产业提档升级
（一）现代农业产业园创建有序推进。聚焦延链强链补链，统筹推进安伏现代农业产业园、甘肃盛安智慧冷链物流产业园、大地湾现代农业冷链物流产业园建设和田头市场建设。在安伏镇新建果品企业孵化中心5556平方米；在郭嘉、魏店建设果品市场2处1.8万平方米；在西川镇开工建设冷藏保鲜库5000吨。着力打造安伏现代农业核心园区，带动联结郭嘉、叶堡、莲花、五营、魏店等产地冷藏初加工区和生产基地田头市场发展，形成“核心园区+区域园区+田头市场”加工物流产业园区体系。
（二）绿色标准化基地建设多点开花。在魏店、千户、叶堡、莲花、郭嘉5镇6村新建果园防雹网1000亩，在陇城镇建设樱桃三防棚100亩，在五营镇建设苹果绿色标准化基地1000亩，安伏、魏店2镇建设省级抓点示范苹果标准化基地1500亩，在西川、千户2镇建成县级苹果标准化基地1000亩，在刘坪镇12村完成桃穿孔病防治1.05万亩，在魏店、王尹、兴国3镇7村完成老果园改造672亩，在兴国镇建成桃新品种园1处，在王铺镇建设马铃薯良繁基地5000亩。
（三）农特产品品牌效应凸显。年内申报认定“甘味”企业品牌4个，完成“三品一标”绿色产品认证30个，全县拥有果品绿色食品证书43个，有“甘味”公用品牌1个（秦安蜜桃“好中优”）、“甘味”企业品牌7个，形成了“甘味品牌+农产品区域公共服务品牌+企业自主品牌”的品牌建设体系；创建全国绿色食品原料（秦安苹果）标准化生产基地，涉及五营、陇城、莲花、安伏、魏店、郭嘉6镇5万亩。全国绿色食品原料（秦安苹果）标准化生产基地创建任务全面完成，全国高端市场秦安蜜桃、秦安苹、秦安花椒生产加工供应高地稳步确立，西北特色林果产品线上、线下交易重点集散中心和陇东南果椒冷链物流仓储中心逐步形成，省级“甘味”公用品牌+天水、秦安公用品牌+企业商标品牌三级品牌体系影响力与日俱增。
四、稳慎推进农村产权制度改革试点工作
全县农村集体产权制度改革试点工作改革共涉及428村1411组129024户551872人，目前全县428个行政村均完成了清产核资、成员身份界定、折股量化和股份合作制改革，确认成员124634户502763人，圆满完成了农村集体产权制度改革阶段性任务，共成立村股份经济合作社428个，共折股量化可经营性资产24539万元，设置股份502万份，428个股份经济合作社均建立了财务管理、资产清查、收益分配等各项内控制度。改革过程中，省上出台了《甘肃省农村集体经济组织财务制度实施细则》等各种相关政策，县上出台了《秦安县农村集体资产清查和定期报告制度（试行）》《秦安县农村集体资产登记、保管、使用、处置制度》《秦安县农村集体资产权属界定、价值评估、监督管理制度》《秦安县村级股份经济合作社财务管理制度》等，促进了村集体经济组织逐步迈上规范运营的轨道。
下一步，我县以深入推进乡村振兴为抓手，针对短板弱项，不断完善乡镇基本服务功能，进一步优化产业结构，深度挖掘特色经济作物助农增收潜力，大力发展设施白脆瓜、设施油桃、设施蔬菜等油桃种植基地，着力构建绿色种植、储藏加工、冷链物流、市场建设、品牌营销农特产品全产业链体系。
感谢贵单位对我县农业农村工作的关心和支持。
秦安县人民政府
2022年11月24日
