秦安县农业农村局
对秦安县第十九届人民代表大会第一次会议第63号提案的答复
伏自来、郭百顺、逯亚斌代表：
你们在秦安县第十九届人民代表大会第一次会议上提出的“关于有效解决农用反光膜污染问题的建议”，我局已收悉，现答复如下：
我县是林果大县，反光膜在给果农带来经济收益的同时，对生态环境、土壤和地下水以及居民用电安全带来了十分严重的危害。反光膜是一种一次性的铝塑合成产品，它很难降解，在光照风化和雨水的氧化下，会分解出铝分子，渗入土壤和地下水，对土壤和地下水造成严重污染。另外，无人处理的反光膜，对电力设施危害巨大。随风飘散的反光膜，极易造成停电事故。
一、废旧反光膜进行回收管理的现状
2021年在省市环保督察中废旧反光膜作为生态环境问题督导检查发现问题被指出和整改。县农业农村局与果业局成立整改工作领导小组，制定了《秦安县农业农村局贯彻落实省级生态环境保护督察反馈问题整改实施方案》，严格靠实工作责任，组织各镇开展废弃反光膜集中治理《秦安县农业农村局关于开展集中治理废弃反光膜的函》（秦农函〔2021〕54号），扎实开展了整改工作，全面完成废弃反光膜整改任务。
（一）认真开展现场督查。接到交办通知，县农业农村局与果业局立即行动，组织专人对天巉路、叶莲公路、陇城至秦安县城公路的陇城镇、五营镇、莲花镇、安伏镇、郭嘉镇、叶堡镇和西川镇等7镇进行现场督查，认真核查反光膜使用情况，废弃反光膜回收及再利用措施，摸清废弃反光膜在果园留存数量，对未及时收集整改的乡镇现场交办、督导，深刻汲取教训，举一反三、引以为戒，确保工作要求不放松、标准不降低。
（二）全力开展清理回收。针对督导发现问题，开展废弃反光膜回收情况调查。农业农村局与县果业局对督导发现问题及时交办各相关镇，莲花、叶堡、安伏等7镇结合农村人居环境整治、全域无垃圾综合治理，组织村组对所有废弃反光膜存留区域进行集中清理，共组织977人（次），出动铲车和垃圾清运车88辆，清理反光膜3.05吨，做到了对废弃反光膜应收尽收，有效解决废弃反光膜乱堆乱倒污染环境问题。
（三）加大宣传动员的力度。通过58同城，广泛宣传废弃反光膜的危害，点击率6.738万次，提高广大群众生态环境保护意识；组织业务人员深入乡镇、村组、果品交易集市和田间地头开展宣传服务，开展宣传动员12场（次），教育和引导广大果农积极回收废弃反光膜。
（四）探索回收处理利用机制。鼓励支持现有废旧农膜回收加工企业开展废弃反光膜资源化再利用技术创新，探索“脱铝再生”等处理利用方式，对废弃反光膜进行加工处理，生产可再生利用塑料原料进行利用。
二、对废旧反光膜进行回收管理的措施
1.建议政府采取有偿回收和谁污染谁治理相结合的方式，出台相关政策，进一步加强对废旧反光膜的回收管理，推动建立反光膜回收体系，各镇按照各自实际，因地制宜，以村为单位科学设置集中回收摊点。结合全域无垃圾和农村人居环境整治提升行动，将废旧反光膜回收治理作为考核目标，建立长效机制，从根本上解决反光膜污染问题。
2.利用广播、电视、报刊、互联网媒体进行广泛宣传，向广大果农宣传反光膜废弃至田间地头的危害，不要随意丢弃反光膜，提醒果农对反光膜进行再利用。果农买一次反光膜，可以用两到三年。这样，果农不仅节约了资金，对生态环境也是一种很好的保护。
3.积极探索新能源增光增色技术逐渐取代反光膜的使用。使用太阳能增色灯，太阳能接收线是一根非常细的线，很容易操作，整体应用性比较强，进而逐渐取代反光膜的使用。
谨此回复，感谢你们对农业农村工作的大力支持，敬请你们一如既往多提宝贵意见。
秦安县农业农村局
2022年9月2日
