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秦安县依法行政工作领导小组办关于公布行政处罚指导案例的通知

来源:秦安县依法行政工作领导小组办公室 发布时间:2019-11-14 17:06:58 编辑:
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秦安县依法行政工作领导小组办公室

 

关于公布行政处罚指导案例的通知

 
各镇人民政府,县直有关部门,驻秦有关单位:
       为指导行政执法,促进严格规范公正文明执法,推动落实“谁执法、谁普法”责任制和行政执法人员以案释法制度, 根据《甘肃省行政执法监督条例》《甘肃省行政执法案卷评查办法》《2019年甘肃省依法行政工作要点》《2019年甘肃省法治政府建设考核标准》《天水市司法局关于开展行政执法案卷评查和行政处罚案例指导工作的通知》(天司发[2019]53号),在全县组织开展了行政处罚案侧指导工作,要求各执法部门于10月31日前选编报备指导案例,并于11月30日前通过政务公开渠道面向社会公布。截至目前,县交通运输局、生态环境分局、县执法局、县农业农村局、县卫生建康局、烟草专卖局、县公安局、税务局已报备行政处罚指导案例29件。现选辑10件案例予以公布,请组织行政执法人员结合本职工作认真学习研讨、深入总结经验教训,严格落实执法全过程记录、行政处罚栽量基准、重大执法决定法制审核、执法公示、罚缴分离和收支两条线等行政执法制度;不断规范行政执法行为、提高行政执法水平,推进依法行政。
       案例目录:
       1.秦安县中医医院涉嫌污水超标排放案
       2.邓某吸毒案
       3.付某某故意伤害案
       4.高某某再次饮酒后驾驶机动车案
       5.胡某某随意倾倒建筑垃圾行政处罚案
       6.秦安县城区生活污水处理厂涉嫌氨氮因子超标排放案
       7.王某、汪某盗窃手机行政处罚案
       8.吴某造成交通事故后逃逸尚不构成犯罪案
       9.薛某某拉沙未覆盖行政处罚案
      10.无证运输行政处罚案
 

                                                                                                                                                        秦安县依法行政工作领导小组办公室(代)

                                                                                                                                           2019年11月11日

 
  抄送:市司法局,县委办公室,县人大常委会办公室,县政府办公室,
县政协办公室。
  公开属性:主动公开
                                           秦安县依法行政工作领导小组办公室         
                                                                                                                                                                                        2019年11月11日印




 

秦安县中医医院涉嫌污水超标排放案

 
       行政执法机关:天水市生态环境局秦安分局
       当事人:秦安县中医医院
       一、基本案情
       2019年6月3日,我局委托华鼎环保科技有限公司对秦安县中医医院污水处理站排放水污染物取样进行了监督性监测,监测报告显示该院的COD、BOD两项因子超标排放,未达到《医疗机构水污染物排放标准》预处理标准限值要求。2019年6月26日我局执法人员对该院污水处理站运行情况进行了现场检查。2019年7月1日我局对该院违法行为进行了立案查处。
       二、法律适用
       《中华人民共和国水污染防治法》第十条 排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项,违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的。
       三、行政处罚告知、听证及当事人陈述、申辩情况
       2019年8月2日,向该院下发《天水市生态环境局秦安分局行政处罚事先(听证)告知书》(秦环罚告字[2019]21号),并直接送达;8月7日我局下发了《天水市生态环境局秦安分局行政处罚决定书》(秦环罚字[2019]21号),并直接送达。
       四、决定结果
       依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第(二)项规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款:(二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放问题控制指标排放水污染物的规定,我局决定对你(单位)处以如下行政处罚:
       1.责令你院立即整改;
       2.罚款人民币壹拾壹万元整;
       你(单位)如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起60日内向秦安县人民政府或者天水市生态环境局申请行政复议,也可以在6个月内向秦安县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。
       逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。
       2019年8月20日,该公司执行处罚决定,上缴秦安县财政局罚没专户(62001630501051500913)罚款人民币壹拾壹万元整。
       五、以案释法
       本案办理过程中我局法制股全程监督办理并审核法律、法规,对涉案的处罚金额由自由裁量系统裁定。在案件办理完结后在天水市生态环境局网站进行公示。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

邓某吸毒案

 
       行政执法机关:秦安县公安局
       当事人:邓某
       一、基本案情
    2019年8月7日17时许,我所民警在秦安县一音乐茶楼外出工作时,发现邓某有吸毒嫌疑,遂口头传唤至秦安县公安局办案中心。在办案中心,民警遂对邓某进行了尿液检测,经检测尿液呈阳性,经查:2019年8月7日,邓某在其家里以烫吸方式吸食毒品海洛因。
       2019年8月8日,邓某因吸食毒品被秦安县公安局行政拘留十五日,2019年8月13日被秦安县公安局社区戒毒三年。
       二、法律适用
       《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第(三)项吸食、注射毒品的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处两千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《中华人民共和国禁毒法》第三十三条第一款,对吸毒成瘾人员,公安机关可以责令其接受社区戒毒,同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年。
       2019年8月8日,秦安县公安局将拟作出行政处罚的事实、理由、依据告知拟被处罚人邓某,本人表示不提出陈述和申辩。
       三、决定结果
       现决定对邓某吸食毒品的行为处以行政拘留十五日,如不服本决定,可在收到本决定书六十日内向天水市公安局或秦安县人民政府申请行政复议或六个月内依法向秦安县人民法院提起行政诉讼。社区戒毒三年,如不服本决定,可在收到本决定书六十日内向天水市公安局或秦安县人民政府申请行政复议或六个月内依法向秦安县人民法院提起行政诉讼。
       四、以案释法
       毒品危害人们的身心健康,吞噬人们的肉体和灵魂,直接毁灭我们的美好生活。本案中邓某在好奇心的驱使下,寻找刺激吸食毒品海洛因,其本人将受到行政拘留十五日的处罚,被责令接受三年社区戒毒,邓某的行为不仅毁灭自己、而且祸及家庭、危害社会。为了避免毒品危害,请远离毒品,珍爱生命。
 
 

付某某故意伤害案

 
       行政执法机关:秦安县公安局
       当事人:付某某
       一、基本案情
       2019年8月25日20时许,在秦安县一民宅内,付某某和康某某等人在饮酒过程中,付某某与康某某因琐事发生口角,后付某某手持啤酒瓶朝康某某头部击打了一下,致康某某头部受伤入院治疗。经法医鉴定,康某某损伤程度构成轻微伤。
       2019年9月25日,付某某因故意伤害被秦安县公安局行政拘留十日,并处五百元罚款。
       二、法律适用
       《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”
       2019年9月25日,秦安县公安局将拟作出行政处罚的事实、理由、依据告知拟被处罚人付某某后,本人表示不提出陈述与申辩。
       三、决定结果
       现决定对付某某因故意伤害被秦安县公安局行政拘留十日,并处五百元罚款。如不服本决定,可在收到本决定书六十日内向天水市公安局或秦安县人民政府申请行政复议或六个月内依法向秦安县人民法院提起行政诉讼。
       四、以案释法
       本案中付某某与受害人系朋友关系,酒后在双方发生矛盾后不能冷静处理,付某某采取极端方式,持啤酒瓶殴打受害人头部,致受害人头皮裂创长2.3CM。该案的发生虽具有偶然性,且发生在亲友之间,但付某某遇事不能冷静处理持械打击他人要害部位并造成较重后果,事后没有及时向受害人做出赔偿,受害人医药费没有得到保障,如对其按情节较轻进行处罚不利于维护社会的稳定。综合判断其伤害他人的手段、方式及社会危害性较为严重,对其处以行政拘留十日,并处五百元罚款与其违反治安管理的行为相当。
 
 

高某某再次饮酒后驾驶机动车案

 
       行政执法机关:秦安县公安局
       当事人:高某某
       违法犯罪经历:2017年8月16日因饮酒后驾驶机动车被秦安县公安局交警大队执勤民警现场查获,后被处暂扣六个月机动车驾驶证并处一千元罚款的行政处罚。
       一、基本案情
       2019年05月28日21时40分许,高某某饮酒后驾驶甘EXXXXX号正三轮载货摩托车行经秦安县秦远公路凤山村路段处时,被秦安县公安局交警大队执勤民警现场依法查获。后经呼气式酒精检测仪检测,其酒精浓度为38.1mg/100ml,属饮酒后驾驶机动车。
        2019年6月28日,高某某因饮酒后再次驾驶正三轮载货摩托车被秦安县公安局行政拘留十日,并处罚款两千元,吊销驾驶证。法律适用:《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款,饮酒后驾驶机动车的,处暂扣六个月机动车驾驶证,并处一千元以上两千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒后驾驶机动车的,处十日以下拘留,并处一千元以上两千元以下罚款,吊销机动车驾驶证。
       2019年6月21日,秦安县公安局将拟作出行政处罚的事实、理由、依据告知拟被处罚人高某某,本人表示不提出陈述和申辩。
       二、决定结果
       现决定对高某某再次饮酒后驾驶机动车的行为处以行政拘留十日,并处罚款两千元,吊销驾驶证。如不服本决定,可在收到本决定书六十日内向天水市公安局或秦安县人民政府申请行政复议或六个月内依法向秦安县人民法院提起行政诉讼。
       三、以案释法
       高某某作为交通参与者,漠视他人命,在饮酒驾驶机动车被处罚后,不吸取教训,反而饮酒后再次驾驶机动车。秦安县公安局对高某某再次饮酒后驾驶机动车的行为处以行政拘留十日,并处罚款两千元,吊销驾驶证。酒后驾车付出的代价是惨痛的,一旦出事故,受到伤害的就是驾驶人和双方乘坐人员,轻者皮肉之苦,重者终身残疾甚至失去生命。交通参与者应当自觉遵守交通法律法规,维护交通秩序,坚决酒后不驾车,平安出行从我做起。
 

 

胡某某随意倾倒建筑垃圾行政处罚案

 
       行政执法机关:秦安县城市管理行政执法局
       当事人:胡某某
       一、基本案情
       2018年11月26日18时30分,机动中队执法人员巡查时发现,在西川镇宋场村路口有人驾驶车牌号是甘EXXXXX的农用三轮车运输建筑垃圾随意倾倒。经初步调查当事人为胡某某,制作了《现场检查笔录》,拍照取证,次日下发了《询问调查通知书》,并于次日9时35分制作了《询问调查笔录》,下发《行政处罚告知书》。
       二、行政强制措施情况
       当事人经执法人员口头警告,仍不改正违法行为,我局执法人员对其采取了行政强制措施,锁扣其农用三轮车,并责令限期改正。
       三、法律适用
       (一)胡某某随意倾倒垃圾行为的性质适用《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十七条之规定。《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十七条规定:“因建设施工、拆除建筑物产生的建筑垃圾、渣土等废弃物应当单独堆放,不得倒入生活垃圾收集站。······”。
       (二)对胡某某随意倾倒垃圾行为适用《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十六条和参照《天水市城市管理综合行政执法实施办法》第二十条第(十一)项予以处罚。《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十六条规定“违反本办法第十二条、第十七条、第二十七条规定的,责令改正;······”;天水市城市管理综合行政执法实施办法》第二十条规定“有下列行为之一的,责令改正,可处以500元以上1000元以下罚款;
       ······(十一)建设施工、拆除建筑物产生的垃圾、渣土等废弃物随意倾倒的”。
       四、行政处罚告知及当事人陈述、申辩情况
       2018年11月27日下发了行政处罚告知书(秦执告字【2018】E27号),并根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定,对当事人进行了陈述、申辩等权利的告知。
       五、决定结果
       2018年11月27日,经执法中队集体讨论并报局机关批准,决定对当事人胡某某作出如下行政处罚:罚款人民币伍佰元整。当事人在接到本决定书之日起15日内到指定的地点履行处罚决定。如不服本处罚决定,可在收到行政处罚决定之日起60日内向秦安县人民政府申请复议,也可在收到行政处罚决定书之日起6个月内向有管辖权的人民法院起诉。在行政复议或行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。如逾期既不申请行政复议,又不向人民法院起诉,也不履行处罚决定的将依法申请人民法院强制执行。
2018年11月27日,采取直接送达的方式,将《行政处罚决定书》送达当事人胡某某,该当事人在《送达回证》上签字确认。
       六、以案释法
       (一)对证据采信理由的说明
       对该案的调查取证,符合《行政处罚法》《甘肃省行政程序规定》的有关规定。
       (二)对依据选择理由的说明
       当事人胡某某随意倾倒垃圾的行为,其行为违反了《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十七条之规定。根据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十六之规定予以处罚和参照《天水市城市管理综合行政执法实施办法》第二十条第(十一)项予以处罚。
       (三)对决定裁量理由的说明
       关于对当事人胡某某随意倾倒垃圾行为的罚款数额问题。《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十五条规定“违反本办法第十一条第二款、第二十九条第一款规定的,责令改正;······”。天水市城市管理综合行政执法实施办法》第二十条规定“有下列行为之一的,责令改正,可处以500元以上1000元以下罚款;······(十一)建设施工、拆除建筑物产生的垃圾、渣土等废弃物随意倾倒的。”因此,对当事人处以500元整的罚款。
 
 

秦安县城区生活污水处理厂涉嫌氨氮因子超标排放案

 
       行政执法机关:天水市生态环境局秦安分局
       当事人:秦安县城区生活污水处理厂
       一、基本案情
       2019年1月19日,我局执法人员检查秦安县城区生活污水处理厂时,通过调阅历史数据,发现从2019年1月14日起,出口氨氮数据超标排放次数较多,我局于2019年1月19日向该厂下发《秦安县环境保护局责令改正违法行为决定书》(秦环责改字[2019]12号),责令该厂采取有效措施,确保达标排放。经过污水处理厂整改,1月22日氨氮出口数据基本稳定达标排放。3月31日,污水处理厂报告异常水质进入,向我局上报异常,当日COD日超标、氨氮超标排放;我局执法人员通过调阅历史数据,秦安县城区生活污水处理厂从2019年1月14日至4月18日,出口氨氮排放超标次数较多,初步判断秦安县城区生活污水处理厂涉嫌氨氮因子超标排放。
       二、法律适用
       《中华人民共和国水污染防治法》第五十条第二项:城镇污水集中处理设施的运营单位,应当对城镇污水集中处理设施的出水水质负责。《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项,违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:(二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的。
       三、行政处罚告知、听证及当事人陈述、申辩情况
       2019年4月24日,向该公司下发《天水市生态环境局秦安分局行政处罚事先(听证)告知书》(秦环罚告字[2019]14号),拟作出以下处罚:1.责令改正并采取有效措施,确保达标排放;2.罚款人民币壹拾叁万零陆仟元;并直接送达;4月24日18时40分,对企业负责人胡某某进行了约谈;4月27日秦安县城区生活污水处理厂提出听证申请;5月15日,我局下发了《环境保护行政处罚听证通知书》(秦环听通[2019]1号)文书;5月16日该公司提出撤销行政听证申请;5月17日我局下发了《天水市生态环境局秦安分局行政处罚决定书》(秦环罚字[2019]14号),并直接送达。
       四、决定结果
       依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第(二)项规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款:(二)超过水污染物排放标准或者超过重点水污染物排放问题控制指标排放水污染物的规定,我局决定对你(单位)处以如下行政处罚:
       1.责令改正并采取有效措施,确保达标排放;
       2.处以人民币壹拾叁万陆仟元的罚款。
       你(单位)如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起60日内向秦安县人民政府或者天水市生态环境局申请行政复议,也可以在6个月内向秦安县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。
       逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。
       2019年6月3日,该公司执行处罚决定,上缴秦安县财政局罚没专户(62001630501051500913)罚款人民币壹拾叁万零陆仟元整。
       五、以案释法
       本案办理过程中我局法制股全程监督办理并审核法律、法规,对涉案的处罚金额由自由裁量系统裁定。在案件办理完结后在天水市生态环境局网站进行公示。

 

王某、汪某盗窃手机行政处罚案

 
       行政执法机关:秦安县公安局
       当事人:王某、汪某
       一、基本案情
       2019年06月24日18时44分,王某某来所报案称:其放在秦安县某超市内的一部OPPO手机被盗,要求查处。经调查,2019年6月5日21时许,王某伙同、汪某窜至秦安县XX镇“XX超市”门口,由汪某望风,王某将“某超市”店内王某某放在收银台上充电的一黑色OPPO手机盗走,价值800元。
       2019年9月17日,王某因盗窃被秦安县公安局行政拘留五日,不执行行政拘留;汪某因盗窃被秦安县公安局行政拘留五日,不执行行政拘留。
       二、法律适用
       《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条“盗窃、诈骗、哄抢、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。”第十二条,“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的,从轻或者减轻处罚;不满十四周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。”第二十一条“违反治安管理行为人有下列情形之一,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚:(一)已满十四周岁不满十六周岁的;(二)已满十六周岁不满十八周岁的,初次违反治安管理的;(三)七十周岁以上的;(四)怀孕或者哺乳不满一周岁婴儿的。”
2019年8月5日,秦安县公安局将拟作出行政处罚的事实、理由、依据告知拟被处罚人王某、汪某及其监护人后,本人及监护人均表示不提出陈述与申辩。
       三、决定结果
       现决定对王某、汪某盗窃的行为处以行政拘留五日,不执行行政拘留。如不服本决定,可在收到本决定书六十日内向天水市公安局或秦安县人民政府申请行政复议或六个月内依法向秦安县人民法院提起行政诉讼。
       四、以案释法
       本案中王某、汪某以非法占有他人财物的共同故意,由汪某望风,王某采取秘密手段窃取他人财物,虽数额达不到刑事立案标准,但其二人行为已构成违反治安管理的盗窃行为。王某年满17周岁,汪某年满14周岁,盗窃行为情节较轻,且适用《治安管理处罚法》第十二条从轻减轻的法律规定,汪某年满14周岁不满16周岁,王某年满16周岁不满18周岁,初次违反治安管理,两人分别符合《治安管理处罚法》第二十一条第(一)项、第(二)项规定处行政拘留,行政拘留不执行的条件,综上,因两人均系未成年人,本着教育与处罚相结合的原则,对两人处以行政拘留五日,不执行行政拘留,与其违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
 

 

吴某造成交通事故后逃逸尚不构成犯罪案

 
       行政执法机关:秦安县公安局
       当事人:吴某
       一、基本案情
       2019年04月29日00时40分许,吴某驾驶甘EXXXXX号小型轿车沿文昌路由北向南行驶至XXX酒店路段处时,先后刮撞孙某某驾驶停放于停车位的甘EDGXXX的小型轿车,王某某驾驶停放于停车位的甘EXXXXX号小型轿车,致三车不同程度损坏,后吴某驾车逃逸,形成道路交通事故。
       2019年5月8日,吴某因造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪被秦安县公安局罚款两千元并处行政拘留五日。
       二、法律适用
       《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第(三)项,有下列行为之一的,由公安机关交通管理部门处二百元以上两千元以下罚款:(一)未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的;(二)将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的;(三)造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的;(四)机动车行驶超过规定时速百分之五十的;(五)强迫机动车驾驶人违法道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车,造成交通事故,尚不构成犯罪的;(六)违法交通管制的规定强行通行,不同劝阻的;(七)故意损毁、移动、涂改交通设施,造成危害后果,尚不构成犯罪的;(八)非法拦截、扣留机动车辆,不听劝阻,造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。第九十九条第二款,行为人有前款第二项、第四项情形之一的,可以吊销机动车驾驶证;有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的,可以并处十五日以下拘留。
       2019年5月7日,秦安县公安局将拟作出行政处罚的事实、理由、依据告知拟被处罚人吴某,本人表示不提出陈述和申辩。
       三、决定结果
       现决定对吴某造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的行为处以罚款两千元并处行政拘留五日。如不服本决定,可在收到本决定书六十日内向天水市公安局或秦安县人民政府申请行政复议或六个月内依法向秦安县人民法院提起行政诉讼。
       四、以案释法
       吴某驾驶机动车致使停在路边停车位的三车不同程度损坏,形成道路交通事故,后吴某驾车逃逸,虽然本次事故未造成人员伤亡及重大财产损失,达不到刑事处罚标准,但吴某在发生交通事故后,为逃避法律追究而逃跑的行为将会受到行政法律的处罚。秦安县公安局对吴某的违法行为处以罚款两千元并处行政拘留五日的处罚与其违反道路交通安全行为的性质、情节以及社会危害程度相当。吴某将还面临赔偿被损车辆的经济损失和扣除驾驶证12分的处罚。作为交通参与者,应当谨慎驾车,如遇颠簸、碰撞,驾驶员应下车查看,发生交通事故的应第一时间报警,有人员受伤的应拨打急救电话,如果看都不看就开走或者加速离开,将会受到法律的追究。
 
 

薛某某拉沙未覆盖行政处罚案

 
       行政执法机关:秦安县城市管理行政执法局
       当事人:薛某某
       一、基本案情:
       2018年9月20日22时55分,机动中队执法人员巡查时发现,在南河西街有人驾驶车牌号是甘EXXXXX的翻斗车运输沙子时没有采取任何覆盖措施。经初步调查当事人为薛某某,当日下发了《询问调查通知书》,制作了《现场检查笔录》,拍照取证,并于次日11时5分制作了《询问调查笔录》,下发《责令限期改正通知书》和《行政处罚告知书》。
       二、行政强制措施情况
          当事人经执法人员口头警告,我局执法人员对其车辆品采取了行政强制措施,锁扣其车辆,并责令限期改正。
       三、法律适用
       (一)薛某某拉沙未覆盖行为的性质应适用《甘肃省城市市容和环卫生管理办法》第二十八条的规定。《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十八条规定:“运输垃圾、渣土、砂石、土方、泥浆等流体、散装货物的车辆应当采取密闭或者覆盖措施,不得泄漏、遗撒、飞扬。······”。
       (二)对薛某某拉沙未覆盖行为应适用《甘肃省城市市容和环卫生管理办法》第三十六条和参照《天水市城市管理综合行政执法实施办法》第二十条第(十二)项予以处罚。《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十六条规定“违反本办法第十二条、第二十八条第一款规定的,责令改正;·····”;天水市城市管理综合行政执法实施办法》第二十条规定“有下列行为之一的,责令改正,可处以500元以上1000元以下罚款;······ (十二)运输垃圾、渣土、砂石、土方、泥浆等流体、散装货物的车辆未采取密闭或覆盖措施,或虽采取措施仍造成泄露、遗撒、飞扬的;”。
        四、行政处罚告知及当事人陈述、申辩情况
       2018年9月21日下发了行政处罚告知书(秦执告【2018】E16号),并根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定,对当事人进行了陈述、申辩等权利的告知。
       五、决定结果
        2018年9月21日,经执法中队集体讨论并报局机关批准,决定对当事人薛某某作出如下行政处罚:罚款人民币贰佰元整。当事人在接到本决定书之日起15日内到指定的地点履行处罚决定。如不服本处罚决定,可在收到行政处罚决定之日起60日内向秦安县人民政府申请复议,也可在收到行政处罚决定书之日起6个月内向有管辖权的人民法院起诉。在行政复议或行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。如逾期既不申请行政复议,又不向人民法院起诉,也不履行处罚决定的将依法申请人民法院强制执行。
       2018年9月26日,采取直接送达的方式,将《行政处罚决定书》送达当事人,该当事人在《送达回证》上签字确认。
       六、以案释法
       (一)对证据采信理由的说明
       对该案的调查取证,符合《行政处罚法》《甘肃省行政程序规定》的有关规定。
       (二)对依据选择理由的说明
       当事人薛某某拉沙未覆盖的行为,其行为违反了《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十八条之规定。根据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十六之规定予以处罚。                                               
       (三)对决定裁量理由的理由
       关于对当事人薛某某拉沙未覆盖行为的罚款数额问题。《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十六条规定“违反本办法第十二条、第二十八条第一款规定的,责令改正;······”。天水市城市管理综合行政执法实施办法》第二十条规定“有下列行为之一的,责令改正,可处以500元以上1000元以下罚款;······(十二)运输垃圾、渣土、砂石、土方、泥浆等流体、散装货物的车辆未采取密闭或覆盖措施,或虽采取措施仍造成泄露、遗撒、飞扬的。在调查过程中当事人认识到了违法行为,并立即对拉沙车辆进行了覆盖,经执法人员检查整改到位。因此,对当事人处以500元整的罚款。
 
 

无证运输行政处罚案

 
       行政执法机关:秦安县烟草专卖局
       当事人:胡某某
       一、基本案情
       2018年8月28日8时37分,我局执法人员接群众举报称有一辆甘JXXXXX的小型箱货车在送烟,接到举报后,我局立即组织专卖执法人员对事件展开调查,经过为期一个月的跟踪、排摸,初步掌握了嫌疑人送货的时间、周期,以及卷烟储存库房地点。9月25日上午,据情报人员前一天晚上提供的线索,嫌疑人可能最近两天要在上线接一批货,我局稽查人员接到情报后立即对嫌疑人的车辆、库房进行24小时的跟踪、守候。9月27日下午17时许,嫌疑人终于行动了。在县城绕了几圈之后,嫌疑人将车辆开入秦安县东滨河南路民生中学后面巷子内,确定交货安全的情况下,打开厢货车车门准备与接货人交易,被我局潜伏在周围的执法人员当场抓获,在厢货车内查获大量违法卷烟,经过清点共计查获卷烟兰州(硬珍品)230条。在后续的询问侦办中,由于专卖稽查人员前期排摸掌握了充足信息,在公安人员积极配合下,逐步击溃了嫌疑人的心理防线,承认在其家里和库房内还有部分卷烟,我局执法人员与公安人员前往嫌疑人家中,当场查获卷烟兰州(硬珍品)250条。因案值较大,涉及人员多,通过与市局专卖科协商后,已将案件移送秦安县公安局经侦大队进一步深挖。经过公安机关的进一步侦查,嫌疑人交待了合伙人及上线、下线,又从合伙人王某某处查获卷烟兰州(硬珍品)180条。至此,涉案卷烟已达660条,共计总案值100742.4元。
       二、法律适用
       违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第二十一条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十三条第三款的规定。
       三、案件移送秦安县公安局经侦大队进一步办理
       四、以案释法
       根据犯罪嫌疑人的供述和辩解、证人证言、银行流水、鉴定意见书、扣押物品清单和现场勘验等证据证实,其违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第二十一条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十三条第三款的规定,属于无烟草专卖品准运证运输烟草制品的行为。