在多媒体上观看郭加镇人口和计生层级动态管理

　　4月28日，市委常委、宣传部部长孙周秦，市委常委、副市长郭奇若和市人口计生局主要领导带领二区四县县上分管领导、县人口和计生局局长、分管计生业务的副局长在秦安县召开全市人口和计划生育精细化层级动态管理推广现场会。秦安县委书记陈天雄、县长王东红，县委常委、组织部部长郭海军，副县长王金珍、县人口与计生局领导参加现场会并陪同参会人员。

　　现场会采用现场观摩和对谈交流、讲解问答等形式，现场观摩了秦安县郭加镇、叶堡乡、西川镇人口和计生层级动态管理工作，并深入到叶堡乡候淮村查看了村级动态管理运行情况和兴国镇蔡店社区婚育新风进万家文化长廊。现场会结束时秦安县为参会人员演出了婚育新风进万家为主题的文艺节目。
　　参会人员一致认为，秦安县人口和计划生育精细化层级动态管理工作是新形势下认真做好计生工作的新举措，有机的将日常管理、优质服务、依法行政结合起来，为秦安县争创省级优质服务县奠定了基础。

　　今年以来，秦安县为了使计划生育管理服务工作有新的举措、新的发展，一反常规，创新方式方法，以县、乡、村、组层次分明，管理细化，责任到人，把工作主体放在乡村两级，由乡镇领导和包村计生工作组、村书记负总责，乡镇包村干部、计生专干和包村组干部包户包对象，婚育节育、入户访视等经常动态型的层级动态管理责任制为抓手，齐心协力争创省级优质服务县。

　　一、制定方案  统一图表。秦安县在借鉴外地经验的基础上，结合实际，制定下发了中共秦安县委、县政府关于转发《秦安县关于开展层级动态管理责任制实施方案》的通知，各乡镇也都制定了具体的《实施办法》，形成乡镇主要领导“担”起来，计生办主任“专”起来，全员干部“动”起来良好局面。同时，按照省市计划生育工作要求，统一图表细化和量化工作任务，并全部张贴上墙鼓动宣传。

在叶堡乡候滩村观摩运行情况

　　二、明确任务　靠实责任。按照任务，实施按月或按季考核，以制度管理人、以利益驱动人、以奖罚鞭策人，将工作完成情况与个人的“票子”、“面子”、“位子”挂钩。各乡镇充分发挥乡、村和村民小组三级的作用，责任到人，形成调控有力、管理有效、服务优质的人口和计划生育工作新格局，有效推行人口和计划生育工作动态管理。

　　三、规范流程　突出重点。各乡镇制定了规范的工作流程图，明确乡村召开统计月例会，乡镇录入、核对各类数据信息时间、内容，做好统计分析。有计划组织考核、召开通报会，公布考核结果，兑现奖惩，分析问题，部署工作，使计划生育各种例会形成了制度。四术库存动态管理、信息收集、考核公布等重要环节常抓不懈，同时，重点抓二女户节育、抚养费征收、环孕情服务等工作，有效带动和促进其他各项工作任务的落实。

　　四、强化措施　清查整治。各乡镇把层级动态管理工作和集中服务活动、常规性工作结合起来，解决二女户节育、抚养费征收等重点、难点问题；和“抓典型建机制年”活动结合起来，不断完善各类奖惩制度，落实各自工作责任；和技术服务提高活动结合起来，进一步加强避孕节育、生殖健康检查、岗位大练兵等工作，不断提高技术服务人员的业务素质和服务能力；和信息化建设结合起来，准确收集整理各类信息数据，掌握工作动态，有重点有目的安排好阶段性工作，使考核结果公开透明，节育服务措施有效落实，基层基础得到夯实，逐步建立起了经常化、科学化、规范化、制度化的人口和计划生育管理新机制。

　　五、加强检查　兑现奖惩。实行按月或者按季考核，与“票子”“面子”“位子”挂钩。各乡镇结合各自情况,拿出一定资金作为基本奖励金，按月或按季兑现奖罚。书记、乡镇长，其他干部同等对待，一视同仁，同奖同罚，在“票子”上拉开差距。每月或每季在干部职工大会上通报上月或上季考核结果，对工作不力的乡村领导干部进行调整或撤换，在“面子”上不留情；把实绩作为考察推荐干部的依据，对工作显著的干部通过“双推优”向组织部门推荐提拔，不称职的实行“一票否决”，在“位子”上有变动。