秦安：聚民心 建家园

——秦安县抗震救灾工作纪实

　　这是一场猝不可防的巨大灾难！
　　这是一曲战天斗地的撼人壮歌！
　　“5·12”四川汶川发生的8.0级特大地震，波及秦安，造成了人员伤亡，山体滑坡，危房受损或倒塌。交通、供电、供水、通讯等基础设施遭受不同程度的损失，造成经济损失达1.03亿元。

责任撑起一片蓝天
　　灾情就是命令。灾情发生后， 5月12日下午3时许，县委书记陈天雄、县长王东红等县上四大组织领导立即赶到县地震局了解震情，商讨应急措施，成立了由县委书记任组长的抗震救灾临时指挥小组，深入村组农户，察看灾情，慰问受灾农户。
　　5月18日，根据全市抗震救灾紧急会议精神，县上成立了由县长王东红任总指挥，县委书记陈天雄任政委的抗震救灾指挥部，统一指挥协调全县抗震救灾工作。组建了通讯、供电、供水、交通、医疗、地质灾害等10个地震灾害应急救援队，调度抽集了应急救援车辆，制定了应急物资储备计划。县财政前期安排20万元专项资金用于购置储备物资。县上制定出台了《抗震救灾安全生产工作方案》，组织安监、消防、国土、建设等部门对全县非煤矿山、危险化学品、建筑工地等生产经营单位进行检查，发现事故隐患13处，及时督促进行了整改。至目前，共转移安置群众6022户29510人。妥善安置受灾学校师生。

　　与此同时，县上还组织开展送温暖、献爱心活动。为了妥善安排受灾群众的生活，县委、县政府及时组织各乡镇和有关部门的人员进村入户，慰问受灾群众，组织广大群众开展亲邻相帮、生产自救，为1名死亡、8名受伤人员家属发放慰问金1.2万元。并加强抗震救灾资金物资管理。为了确保救灾工作顺利开展，及时调整县级财政支出审批拨付程序和支出结构，从严控制和压减与抗震救灾无关的一般性支出，对上级下达和县级安排的救灾资金，当日内拨付到位，保证了救灾资金的快捷、畅通和足额到位。同时，于5月17日组织县纪委、监察局、财政局、民政局、审计局联合下发了《关于加强抗震救灾资金物资管理使用的紧急通知》，从救灾资金和物资的接收、分配、发放、监督管理等方面提出了明确要求，对外公布了抗震救灾投拆电话，接受群众监督，确保了抗震救灾资金和物资的安全、有效使用。
　　目前，全县共下拨省、市、县抗震救灾资金311万元(其中省级141万元，市级70万元，县级100万元)，市粮食局、商务局、民政局为该县送来方便面、彩条布、帐篷、棉衣、棉被等物资1871件套，用于受灾群众倒塌房屋、恢复重建补助和灾民生活应急救助。救灾资金已按照村民评议、村委会审核、乡镇政府审批、县民政局审定的工作程序及时足额发放到受灾群众手中，保证了受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住处。
　　灾情发生以来,该县有33名县级领导干部、320多名科级干部、8800多名普通党员干部积极投入到抗震救灾第一线,表现出了强大的战斗力,在重大灾害面前挺起了刚强的脊梁。
　　县委书记陈天雄一月时间没回一趟家,一直坚守在抗震救灾一线。地震发生后的20多个日日夜夜,他每天休息时间不足5个小时,先后跑遍了全县17个乡镇的160多个受灾村和30多所受灾学校,5月27日,陈天雄书记和县直有关部门负责人在莲花镇政府与乡村干部商讨灾后重建规划时,先后发生两次余震,他们泰然处之,镇定自若,直至把会开完。县长王东红全力指挥全县抗震救灾工作,夜以继日地奔波在灾区,全力指挥抗震救灾,先后跑遍了17个乡镇的123个村,与村干部一道为受灾群众排忧解难,指导灾区开展生产自救，重建家园。

爱心如潮　真情涌动
　　“5·12”汶川大地震打破了地处偏僻的秦安县魏店乡武华村往日的宁静，使原本贫困的山庄蒙受了较大灾难。面对灾难，村民们在排危除险、生产自救的同时，积极开展了“送温暖、献爱心”募捐活动。
　　在村委会捐款现场，党员干部来了，手握农具的农民来了，怀抱小孩的妇女来了，手拄拐杖的老大爷来了，大家争先恐后地将爱心款投入捐款箱。村支书武世昌首先带头捐款200元，随后，82岁高龄的女党员赵引兄，在儿孙的搀扶下，颤动着双手，艰难地从内衣口袋掏出用旧手绢层层裹着的小包，一层一层地取出小包里的128元零花钱投进捐款箱，仅有两岁半的孙子武小军，也将自己的压岁钱投了进去。
　　颗颗爱心如潮涌动，股股真情汇成暖流。面对突如其来的灾害，秦安县上下紧急行动，社会各界慷慨解囊，持续不断地捐款捐物，以实际行动抒写着大灾有大爱的博大情怀。

　　天水市委书记张景辉（中），市委常委、市委秘书长张怀仁（右一）在秦安县委书记陈天雄（左一）的陪同下到秦安县第二小学指导抗震救灾工作，听取秦安县教体局局长周世强（右二）的汇报。焦继周  摄 
　　5月19日一大早，新落成的秦安县行政中心统办大楼门前人头攒动，在县委书记陈天雄、县长王东红等县上四大组织领导的带领下，县四大机关300多名干部依次将饱含关爱之情的一笔笔捐款投入募捐箱中，短短半小时内，爱心捐款就达24600多元。
　　涓涓溪流汇成海，片片深情系灾区。连日来，在桃乡秦安，从城市到农村，从机关到学校，从领导干部到普通职工，从“大老板”到“小货郎”，爱心捐款的热潮一浪更比一浪高。截至目前，县慈善总会共收到各类捐款169.5万元，县红十字会共接到捐款9.43万元。县委组织部共收到10161名党员捐献的“特殊党费”59.83万元。
　　受灾群众的生活，牵动着秦安县政法系统全体干警的心。广大政法干警充分发挥“一方有难，八方支援”的优良传统，慷慨解囊，奉献爱心，先后开展了四次募捐活动，共捐款160230元。与此同时，县妇联组织妇女干部捐款1.37万元，团县委组织团员青年捐款6242元，县宗教界人士捐款58827.7元，灾难凝结爱心，爱心凝聚力量。这一组组捐款数字的背后，体现的是秦安人民在抗击地震灾害面前，风雨同舟，互助互济的慈爱之心和博大情怀。

吹响灾后重建“集结号”
　　连日来，在秦安县城乡受灾区，到处是一派拆除危房、清理废墟、搬砖运料、修房建屋的火热场面，广大受灾群众在政府的救助、帮扶和鼓动下，以十足的干劲为重建美好家园挥洒着辛勤的汗水。
　　实施灾后恢复重建是秦安县当前抗震救灾工作的中心任务。灾后如何恢复重建？这个问题很快被提上了该县决策者的重要议事日程。县委、县政府在深入调研、集思广益的基础上，进行精心谋划、周密部署、科学决策。为了加强组织领导，县上成立了由县委书记陈天雄任组长、县长王东红任总指挥的灾后恢复重建工作领导小组，领导小组下设农村恢复重建指导协调组、学校校舍维修重建指导协调组、基础设施恢复重建指导协调组。并根据省市要求，结合本县实际，制定出台了《农村灾后恢复重建工作实施意见》、《教育系统学校校舍维修重建工作实施意见》、《基础设施灾后恢复重建工作实施意见》。

　　灾后重建，规划先行。秦安县为了积极、稳妥、有序地推进灾后重建工作，由县发展改革局牵头，民政、地震、建设、教育、卫生、交通、水利等部门参与配合，于6月2日起，全面启动了全县灾后恢复重建规划编制工作。重建规划包括农村居民点建设、城乡住房建设、基础设施建设、公共服务设施、生产布局和产业调整、市场服务体系等6个方面。目前，该县在科学评估论证的基础上，初步规划编制了6大类、600多个灾后重建项目。
　　农村灾后恢复重建是灾后重建的重中之重，秦安县将利用三个月时间，全面完成重建任务。5月下旬以来，该县下派的17个抗震救灾工作组，与各乡镇组建的评估工作组一道，深入到各村开展了灾情排摸、评估鉴定和核实认定等工作，建立了灾户台账，摸清了受灾情况，确定了重建对象。县上初步确定了重建补助标准，对危房及倒塌重建的房屋，按困难受损程度，从轻到重分为A、B、C、D四级，D级每户初步补助6000元，C级初步补助3000元，B、A级则引导群众自主进行维修和重建，适当给予补助。对异地搬迁、整体搬迁新建的对象，每户初步补助12000元。特别是对无房居住的重灾户，至少建成一所3间45平方米的住房。
　　为了推动灾后重建工作顺利开展，秦安县采取县级领导包乡、工作队驻乡、县直各部门和驻秦各单位包村的办法，由110个部门和单位帮扶90个受灾重点村，下派550名机关干部，分赴17个乡镇的90个村开展包村包建工作。各帮扶工作队于5月底自带行李和生活用品进驻各受灾村，采取捐款捐物、争取项目资金、技术指导等办法，帮助群众进行灾后重建。

　　今年以来，秦安县委、县政府把加快经济社会发展摆在各项工作的突出位置，坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，努力克服突如其来的“5·12”汶川大地震及冰雹等自然灾害的影响，全县经济社会事业取得了长足发展和显著成效。