古城旧貌换新颜
——秦安县城市基础设施建设纪实
冯喜成/文

　　如今，当你驱车进入秦安县城，一条条宽阔笔直的大道、一幢幢崭新靓丽的高楼、一个个优雅宜人的住宅小区、一排排郁郁葱葱的风景树木便呈现在眼前。你会惊讶地发现，一座布局合理、建筑新颖、功能齐全、环境优美的新型城市在葫芦河畔悄然崛起。

　　近年来，秦安县委、县政府积极实施城市带动战略，采取政策推动、项目拉动、招商引资、土地融资、市场运作等有效措施，大力加强城市基础设施建设，城市功能得到明显提升，城市面貌发生了巨大变化，城市建设步入了规划先行、配套建设、综合开发的新轨道。

　　科学规划绘蓝图

　　在秦安县政府办公室墙壁上，悬挂着一幅秦安县城总体规划效果图，县长王东红手指着图饶有兴趣地向记者介绍了秦安县城的规划情况。他说：“城市建设离不开科学的规划，科学的规划是城建发展的航向和指南，搞好规划是城市建设的‘龙头’工程。我县围绕撤县设市目标，按照县域经济发展要求，提出了城市的定性、定位、发展规模及功能布局，定性秦安县城是全县政治、经济、文化、科教中心，逐步建设成为以商贸、旅游、交通枢纽为特色的中等城市。”
　　县委书记陈天雄说：“当前和今后一个时期，我县要紧紧咬住‘以市建城、以城带乡、城乡一体、协调发展’的方针不放松，坚持以规划为龙头，以市政基础设施建设为重点，按照南北延伸、向西扩展、中心区域集中改造配套的思路，不断完善城市功能，提高城市品位，加快城市化进程。”

　　高起点谋划，高标准规划。该县充分发挥规划“龙头”作用，坚持把县城总体规划、近期建设规划、历史文化名镇保护规划结合起来，大手笔绘就了城市建设的宏伟蓝图。去年，县上委托省城乡规划设计院开展了按中等城市标准编制的《秦安县城总体规划》修订工作，编制了县城重点街区控制性详细规划及部分专业规划。至目前，编制完成了成纪大道、青年东西路、兴国文化广场等城区重点区域的控制性详细规划16项，编制完成了下关明清一条街保护规划、城市环境卫生设施规划、城市绿化建设规划及凤山森林公园建设规划等专业规划。同时，适应推进城镇化进程的新形势，按照强化县城中心镇、培育建制镇、发展小集镇的思路，不断加强小城镇规划建设工作，目前已编制完成了省级历史文化名镇陇城镇和省级历史名村五营乡邵店村、兴国镇凤山村的保护规划。此外，结合社会主义新农村建设，还启动了7个示范村和50个试点村建设规划编制工作，已完成了安伏乡大坪、莲花镇冯沟等7个村的建设规划。

基础建设谱华章

　　秦安县城的变化真可谓是日新月异！成纪大道、兴国文化广场见证了秦安高起点、高标准实施旧城改造的辉煌岁月，北坛小区拆迁开发、滨河路拓宽改造则展现了秦安城市建设年年迈大步的豪迈气概。2002年以来，秦安县委、县政府树立经营城市新理念，按照“招商引资、以房带路、以房带场、房路结合”的工作思路，把以道路为重点的基础设施建设同旧城改造结合起来，与产业化发展结合起来，掀起了城市建设的新热潮。六年来，共筹集城市建设资金7.3亿元，开展了城区32个区域的拆迁建设工作，拆除各类建筑物21万立方米，拆迁土地面积560余亩，新增建筑面积35万平方米，建成了一大批基础设施工程，城市总体框架和道路网络基本形成，城市面貌焕然一新。

　　2007年，该县以城区道路拓宽改造工程为主的重点项目建设硕果累累，先后完成了南河西路至体育中心道路铺油工程、泾甘路和公园路道路铺油工程、解放路南段和旱坪路改造工程、行政中心大楼建设工程等10多项重点工程。为了缓解城市建设资金不足的现状，县上在积极争取国家项目资金的同时，加大招商引资力度，引进天水秦都、秦安建园等房地产开发公司项目资金7724万元。并积极寻求与国家开发银行的金融合作，成立了成纪建设投资有限责任公司和开发性金融合作办公室，建立了项目储备库，已储备项目18个，总投资7.73亿元。目前，已向开发银行贷款2000万元，启动实施了城北集中供热工程。滨河路南段道路工程是去年秦安县城市建设的重点工程，该工程全长2.7公里，路幅宽度36米，规划设计为城市Ⅲ级道路，总投资1200多万元，先后完成了道路路基工程、排水管道及主车道的铺油、绿化、亮化工程以及人行道的彩砖铺设工程，于年底按时通车使用。