干群携手促发展  共同建设新农村
　　——秦安县千名机关干部下基层活动的实践与启示

　　中共秦安县委书记  陈天雄

　　为了认真贯彻落实中央1号文件精神，全面推进社会主义新农村和和谐社会建设，秦安县委、县政府组织开展了以“围绕新农村建设，调查摸底、宣传发动、发现问题、解决矛盾，整体推进各项工作”为主题的千名机关干部下基层活动，为建立和落实“干部长期受教育，群众经常得利益”的工作机制，加强机关作风建设和基层组织建设，深入推进新农村建设进行了积极的探索和实践。
　　一、千名机关干部下基层活动的做法与成效
　　今年8月，秦安县委、县政府从县直各部门、各乡镇抽调1083名机关干部，由33名县级领导带队，分赴全县17个乡镇515个村，为农民群众送政策、办实事、解难题、促增收，给当地新农村建设带来了新气象，注入了勃勃的生机和活力。
　　一是强化宣传送政策，营造了新农村建设的良好氛围。县上组织编写了《形势政策教育百题》、《基层组织建设百问》、《实用法律简易手册》等8套内容丰富、通俗易懂的宣传资料，从宣传、党校等部门抽调51名干部组成7个理论宣讲团，深入乡村巡回宣讲。下基层工作队充分利用广播电视、黑板报等宣传工具和阵地，采取宣讲报告、散发资料、座谈讨论、文艺演出等灵活多样的方式，广泛深入地宣传社会主义新农村建设的各项方针政策，宣传乡镇党委换届的重大意义和民主政治建设的法规知识，激发调动了农村党员群众参与乡镇党委换届、投身新农村建设的热情和活力。全县共举行宣讲报告会123场（次），散发宣传资料2万多份，张贴宣传标语343条，编办板报、墙报661期。
　　二是走访调研摸实情，协助乡村制定了新农村建设规划。下基层工作队深入村组农户和田间地头，通过开展访村组干部问策、访优秀党员问计、访致富能人问经、访困难农户问苦的回访回问调研活动，全面了解掌握了当地新农村建设的有利条件、产业基础、农民收入、人居环境、制约因素等基本情况，协调乡村制定了新农村建设规划，提出了切实可行的发展思路和措施。下基层工作队共走访农户2.23万户，召开党员群众座谈会3100多次，发放问卷调查表2万多份，撰写调研报告250多篇。
　　三是科普培训提素质，增强了基层党员群众的致富本领。工作队紧紧围绕林果、养殖、劳务等农村主导产业，有针对性地组织基层党员群众开展了果椒建园、节水灌溉、规模养殖、畜禽防疫、日光温室、沼气建设、劳动技能等方面实用技术的培训，共举办各类培训班810多期，培训人员5.2万人，散发科普资料3.8万份。驻叶堡乡工作队在了解到当地果农缺乏果园管理技术，梨小食心虫等果树病虫害不断发生，难以防治的情况后，邀请天水师院研究员、果树专家呼丽萍在金城等村举办了果树病虫害防治培训班，使全乡500多名果农掌握了果树施肥、修剪、病虫害防治等方面的技术。
　　四是三清三改整村容，推进了农村精神文明建设。各工作队把组织群众开展“三清三改四治一提高”活动作为新农村建设的切入点，坚持从不花钱就能办到的事情做起，从改变村容村貌和人们的行为习惯做起，着力营造干净、整洁的人居环境，倡导文明、健康的生活方式。在下基层活动中，全县共清扫乡村街道巷道1500多条，清除路障1030处，完成改厕、改灶、改圈11村1200户。同时，各工作队指导帮助乡村按照“平安和谐秦安”创建工作方案的要求，研究提出了平安乡镇、平安村组创建活动的具体措施，组织开展了“五好村”、“五好家庭”评选活动，推进了精神文明建设。
　　五是助农增收搞服务，促进了农村经济发展。工作队员充分发挥所在部门优势和自身专业特长，热心为群众送信息，出实招，搞服务。驻五营乡工作队把引导和扶持乡村培育“一乡一业、一村一品”农业产业化模式，发展壮大主导产业作为下基层工作的重点，想方设法争取和落实特色农业建设项目。蔡河村大棚蔬菜生产初具规模，群众建棚的积极性较高，但缺乏建设资金和种植技术。工作队在调研时了解到这一情况后，及时召集县农牧局、农技中心及乡镇负责人召开塑料大棚建设现场会，协调解决建棚资金15万元，组织举办了一期大棚蔬菜生产技术培训班，并从农技部门抽调4名技术人员开展技术服务工作，一个月内新建塑料大棚150座。驻叶堡乡侯滩村工作队员引导和帮助当地群众调整农业产业结构，进一步完善了“果树上山、蔬菜入川、养殖进小区、沼气进园区”的发展思路和“日光温室+滴灌+规模养殖+沼气”四位一体的发展模式。