在全县污染源普查工作会议上的讲话

县委常委、副县长   张璞银
（2008年2月27日）

同志们：
        今天，县政府召开这次全县污染源普查工作会议，主要是对我县污染源普查进工作行动员部署，明确目标，落实责任，确保普查工作顺利开展。刚才，县环保局伏仲明同志传达了全市污染源普查工作会议精神，宣读了《秦安县第一次全国污染源普查工作实施方案》，李聚福同志汇报了普查工作的进展情况和下一步工作打算，请各乡镇、各部门按照县上《普查方案》的有关要求，结合各自实际，周密部署，切实把这项工作抓好。下面，我再强调三点意见：
       一、统一思想，提高认识，切实增强搞好污染源普查工作的责任感和使命感
        开展第一次全国污染源普查，是国务院作出的重大决定。国务院《通知》中明确指出，这次开展的全国污染源普查是重大的国情调查。搞好全国污染源普查，正确了解污染物的排放情况，有利于正确判断当前环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。多年来，我国环境保护工作取得了巨大成绩，但另一方面还存在许多问题，尤其是污染源底数不清，工业源掌握不全面，农业源、生活源等基本空白。底数不清，已影响到国家和各级政府对环境形势的正确判断，影响到环境规划、环境政策的制定，影响到国家宏观经济政策的制定，影响到污染物排放总量控制和当前实施的节能减排目标的实现。全国污染源普查正是在这样的背景下进行的。为开展这项工作，从国家到地方，都非常重视，2007年底国务院专门召开全国第一次污染源普查工作电视电话会议，曾培炎副总理作了重要讲话，国家财政和各级政府投入了大量的经费。2008年1月16日，市政府召开专题会议，对全市的污染源普查工作作了全面的安排部署。为此，县上也专门成立了污染源普查领导小组，制定了工作实施方案，各乡镇、各部门要充分认识污染源普查工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步统一思想，明确认识，把污染源普查作为全面贯彻落实科学发展观、切实加强环境保护的重要基础工作，精心组织，积极稳妥地抓好落实。要坚持全面调查，科学普查，依法普查，保证质量，把普查污染源与健全环境统计、监测和评价体系结合起来，把普查数据汇总与成果开发利用结合起来，为经济社会又好又快发展提供科学、翔实、全面的环境信息，使污染源普查真正发挥其重要作用。
        二、明确任务，把握重点，准确掌握污染源普查的特点和要求 
        这次污染源普查，与以往的工业污染源统计相比，有几个新的特点。一是普查的指导思想有了飞跃，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，更加重视环境与经济的协调发展；二是普查的对象非常全面，包括所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施；三是普查的内容不断深化，不仅要摸清污染物排放状况，而且要掌握污染源的行业和地区分布、污染治理设施运行、污染治理费用等情况；四是普查的方法更加科学，除企业申报外，将综合运用环境监测资料、污染排放系数等方法校核企业排污数据，在数据收集和传输中将更多地运用信息和计算机技术。为此，要统筹安排普查的各项工作，具体把握好以下几点：
        一是要明确普查目标。通过这次全县污染源普查，认真查清全县工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染处理设施的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向，各污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况，摸清全县污染物排放的底数。同时，建立各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享，为控制环境污染、实施环境经济综合决策提供科学依据。通过普查工作的宣传和实施，提高广大干部群众的环境保护意识。