秦安县国民经济

和社会发展第十一个五年规划纲要

　　“十一五”规划是贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，全面建设小康社会的新形势下实施的第一个五年规划。这一时期是我县加快发展的战略机遇期，编制并实施好“十一五”规划对于提高全县经济综合实力，缩小差距，推进全面建设小康社会具有十分重要的意义。《纲要》着眼未来十年，重点规划前五年，坚持以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，立足县情，突出特色，明确了全县经济社会发展的总体战略目标和工作重点，具有宏观性、战略性、前瞻性和政策性，是今后五至十年全县经济社会发展的行动纲领。
　　一、“十五”发展成就及“十一五”环境展望
　　“十五”期间，全县人民在县委、县政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚持以西部大开发统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“十五”确立的战略目标和重点任务，坚持发展抓项目，改革抓企业，抢抓机遇，突出重点，狠抓各项关键措施的落实，基本完成了“十五”计划各项任务和奋斗目标，促进了全县国民经济持续、快速健康发展和社会的全面进步。“十五”末，全县生产总值达到14.78亿元，年均增长11.8%，比“九五”平均增速提高5个百分点。其中：第一产业年均增长9.5%，第二产业年均增长8.5%，第三产业年均增长13%。
　　----产业结构趋向合理。第一产业基础条件明显改善，效益稳定增加；第二产业在结构调整、提高质量、强化管理中基本保持平稳发展；第三产业发展较快，比重明显提高。“十五”末，一、二、三产业比例由“九五”末的27:27:46调整为29:24:47。
　　----农村经济有了新的发展。到“十五”末，粮食总产量达到14.58万吨，比“九五”末增长1.4倍；以苹果、桃、花椒为主的经济林面积达到54万亩，比“九五”末净增7万亩，年产果椒18.5万吨；畜禽饲养总量达到230万头（只、匹），肉类总产量1.55万吨。
　　----非公有制经济健康发展。“十五”末，全县个体工商户和私营企业户达到4379户，从业人员达到1.4万人。以非公有制为主的乡镇企业达3765户，总产值达24亿元，较“九五” 末分别增长28%和108%。
　　----基础设施建设成效显著。“十五”期间，全社会固定资产投资累计达到15.1亿元，是“九五”投资5.7亿元的2.65倍，2005年达到5.14亿元，比“九五”末的2000年增长1.68倍，年均增长21.8%。天谗路、莲叶路、蔡莲路、成纪大道、城区供水、堤防工程、农业综合开发、退耕还林、农村沼气、人饮解困、整村推进、危房改造等一大批重点建设项目的建成，极大地改善了全县的基础设施条件，县城和小城镇建设力度加大，城镇化率由“九五”末的15%增至“十五”末的23%。
　　----改革开放不断深入。企业改革进展顺利，改制面达96.5%；全面推行了农村税费改革，实现了农业生产环节的零税赋；政府机构改革有序推进；投资体制改革、行政审批制度改革稳步进行。坚持开放带动战略，对内对外经济、文化交流与合作不断加强，招商引资成效显著。“十五”累计签约各类招商引资项目84项，引资6.5亿元。
　　----财政金融稳健运行。“十五”末，全县财政收入达到5066万元，同口径年均增长7.9%；全县金融机构存款余额达到12.5亿元，贷款余额达到7.1亿元，较“九五”末分别增长101%和59%。
　　----城乡人民生活水平明显提高。“十五”期间，开发就业岗位6500多个，城镇登记失业率控制在4%以内。累计输转城乡劳动力60多万人，创劳务收入7.3亿多元。“十五”末，农民人均纯收入达到1538元，比“九五”末净增518元，城镇居民家庭人均可支配收入4604元，比“九五”末，净增1104元。基本建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的三条保障线制度。全县城乡绝对贫困人口大幅度下降。消费需求显著增加，社会商品零售总额达到9.13亿元，消费品零售额达到6.2亿元，比“九五”末增长2.5倍。