政 府 工 作 报 告
（2006年2月17日在秦安县第十五届人民代表大会第四次会议上）
秦安人民政府县长 蒲 军
(秦安县人民政府县长蒲军作政府工作报告)
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见与建议。
一、“十五”计划完成情况
“十五”时期，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，正确处理改革、发展和稳定的关系，以西部大开发统揽经济工作全局，解放思想，更新观念，开拓进取，真抓实干，完成了“十五”计划确定的预期目标，全县经济和社会事业得到较快发展，精神文明和民主法制建设取得新的成就，城乡面貌发生了显著变化，为实施“十一五”规划奠定了良好的基础。
综合经济实力明显增强。全县生产总值达到14.78亿元，比2000年增长74.4%，年均增长11.8%。财政收入达5066万元，比2000年同口径增长46.4%，年均增长7.9%。全社会固定资产投资达5.14亿元，比2000年增长1.7倍，年均增长21.8%。
经济结构调整步伐加快。大力推进农业产业化经营，林果、养殖和“杜寨模式”的日光温室种植等特色农业发展格局初步形成，无公害基地规模不断扩大，绿色品牌认证明显加强，农产品市场占有率日益提高。工业企业结构调整力度加大，形成了银星、五星、福禄等有较强竞争力的企业，轻纺、建材等产业进一步发展壮大。非公有制经济领域逐步拓宽，全县个体工商户和私营企业达到4379户，注册资金2.2亿元，从业人员1.4万人，第三产业结构得到优化，非公有制经济的比重达到48.8%。一、二、三产业结构由2000年的27：27：46调整为29：24：47。
基础设施和生态环境建设成效显著。项目工作得到加强，累计落实各类项目734项，总投资8.34亿元；签约招商引资项目43项，引资8.99亿元。修编了城市总体规划，加快了城市建设步伐，投入拆迁建设资金6.35亿元，拆除建筑物15.1万平方米，新增建筑面积25万平方米，成纪大道、新华街、青年路、兴国文化广场、城区南片集中供热和滨河路、解放路、南小河路路基等一批基础设施工程相继建成。新建成纪娱乐商贸城、家具装饰材料等市场9处。莲花、西川、郭嘉和陇城撤乡建镇。天、莲叶、蔡莲公路建成通车，新建、改建葫芦河大桥等桥梁10座，农村公路67条396.2公里。建成葫芦河和南小河堤防9.3公里，集雨节灌和人饮水窖4.5万眼，小水利和农村人饮集中供水工程87处，治理小流域211.3平方公里，建成沼气池4050口，新建、改造农电线路1601.8公里。全县移动信号覆盖率达90%以上，农村通电话率达到91%。完成退耕还林、天保工程、“三北”四期工程和世行贷款林业发展项目29.6万亩。
各项改革迈出新的步伐。实施了以产权制度改革为主的企业改制工作，改制面达96.5%。完成限额以上工业增加值5680万元，比2000年增长71.9%，年均增长11.4%。积极推行农村税费改革，完成了撤乡并镇，全面取消了农业税。机构改革取得实效，政府机构减少15.4%。启动了事业单位改革试点工作，投资体制、行政审批制度改革稳步推进。
人民生活水平有了新的提高。扶贫开发工作成效显著，以刘坪任吴为主的整村推进工作为全球扶贫大会提供了扶贫模式，全县农村贫困面由2000年的38.8%下降到22.2%，农民人均纯收入1538元，比2000年净增518元。城镇居民可支配收入4604元，比2002年净增864元。城镇居民人均居住面积达16平方米。全县社会消费品零售总额6.2亿元，是2000年的1.7倍。社会保障制度进一步完善，养老、失业和医疗保险覆盖面达到98%以上，按时足额发放了国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金，高度重视了就业和再就业工作。灾区和城乡困难群众的生活得到妥善安排。
