在全县农村工作会议暨基层组织建设会议上的讲话

陈 天 雄

（二○○六年二月二十五日）

同志们： 
　　县委决定召开的这次全县农村工作暨基层组织建设工作会议，是在党中央提出建设社会主义新农村、全面实施“十一五”规划开局之年召开的一次非常重要的会议，是在我国体制深刻变化、结构深刻调整、社会深刻变革的新形势下召开的一次非常关键的会议，也是在农村工作面临新任务、新要求、新挑战的战略机遇期召开的一次非常及时的会议。会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议和党的建设工作会议精神，分析工作形势，统一思想认识，安排部署今年和今后一个时期农村工作和基层组织建设工作，努力探索符合县情的社会主义新农村建设的有效途径，促进农村经济不断增长，农民收入持续增加，农村社会长期稳定。会上，建民同志宣读了县委《关于加强和改进基层组织建设工作的意见》，润林同志就今年全县的农业和农村工作作了具体安排，莲花镇等9个单位和部门分别进行了大会发言，并对基层组织建设工作先进单位和个人进行了表彰命名。希望大家深刻领会会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
　　一、正确分析形势，深刻认识建设社会主义新农村的重大战略意义
　　社会主义新农村建设，是在我国农业农村发展发生重大而深刻变化、深层次矛盾日趋显现的特定历史时期提出的。一是我国经济社会总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段，国民收入分配格局正在发生重大变化；二是农业农村经济结构调整在更宽领域、更高层次展开，农村经济增长方式正在发生重大变化；三是农村改革向纵深推进，农村经济运行机制正在发生重大变化；四是农民权益保护开始步入规范化、法制化轨道，农民经济社会地位和发展环境发生重大变化；五是对外开放全方位拓展，农业发展面临的国际市场环境正在发生重大变化；六是农业基础设施和生态环境建设受到重视，农民生产生活条件正在发生重大变化；七是农村社会事业发展步伐加快，公共产品供给机制正在发生重大变化；八是农村基层组织和民主政治建设得到加强，乡村治理方式正在发生重大变化；九是全党全社会关注“三农”的氛围更加浓厚，农业农村工作领导方式正在发生重大变化。这些可喜变化是一系列惠农支农政策全面落实的结果，同时，也应清醒地认识到农业和农村工作面临的矛盾和问题，主要体现在“六个不适应”：一是农业资源短缺和生态环境脆弱，与持续提高农业综合生产能力的要求不相适应；二是农业生产力总体水平不高，与支撑国民经济平稳较快发展的要求不相适应；三是农村公共服务能力严重滞后，与农村社会全面进步的要求不相适应，特别是农村上学难、看病贵、社会保障水平低、公共设施不完善等问题相当突出；四是农民收入水平低、增收难，与全面建设小康社会的要求不相适应；五是农业农村发展的体制性障碍依然存在，与加快发展农村生产力的要求不相适应；六是农产品市场竞争力不强，与扩大对外开放的要求不相适应。综合分析各方面情况，可以说我国农业农村发展正处于机遇与挑战并存、希望与困难同在的重要时期，为了倍加珍惜农村来之不易的好形势，倍加保护农民群众的积极性，倍加巩固和发展农业增效、农民增收的良好势头，推进农村经济社会步入全面协调可持续发展的新阶段，中央在制定第十一个五年规划的建议中明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。