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十三届省委第一轮巡视各巡视组向被巡视地区和单位反馈巡视意见
2018-04-16 16:17:59   来源:“中国·甘肃”门户网
  按照省委统一部署,2017年9月至2017年12月,省委7个巡视组对省财政厅、省扶贫办、省交通运输厅、省住建厅、省水利厅、省农牧厅、省科技厅、省林业厅及所属4个正厅级、3个副厅级单位,省城乡投资集团公司和临夏州、定西市、庆阳市、武威市及所辖临夏市、临夏县、临洮县、岷县、镇原县、环县、古浪县、天祝县等28个市县、单位开展了巡视。

  近期,省委巡视组完成了向被巡视地区和单位党组织巡视情况反馈工作。巡视反馈的主要问题如下:

  省财政厅党组存在的问题:“四个意识”树得不够牢,政治站位还有差距,贯彻落实中央和省委决策部署不够有力;党的建设实效性不强,机关党建“边缘化”,执行党的组织生活制度不严格;全面从严治党主体责任落实不到位,监督执纪力度不足,任性“花钱”现象仍然存在,资金分配和内部管理存在廉政隐患;执行中央八项规定精神仍有差距,一些违规问题没有彻底刹住,少数机关干部作风问题仍然突出;执行组织纪律不严格,轮岗交流不及时,混岗混编情况普遍;对扶贫资金管理整合不充分、监管不到位;对上轮省委巡视反馈意见整改不到位、不彻底。

  省扶贫办党组存在的问题:“四个意识”不强,为省委脱贫攻坚发挥参谋助手作用不充分,到基层调研指导少;办属国企改革工作滞后,对直属企事业单位监管缺失,存在国有资产流失风险;党建工作薄弱,组织生活不规范,存在重业务轻党建现象,个别班子成员很少参加所在支部组织生活,一些支部“三会一课”制度落实不严格;对大额资金支出、差旅费报销审核把关不严格;行业监管职责履行不到位,存在对扶贫项目资金“重分配、轻监管”的现象;一些干部组织纪律涣散,作风松懈,搞小圈子,个别部门文件内容抄袭拼凑;对上轮巡视发现问题整改不够有力。

  省交通运输厅党组存在的问题:贯彻落实中央和省委决策部署不深入,对上一轮巡视反馈的问题整改不认真、不彻底,天定高速、平定高速等公路建设项目、部分隧道及一些服务区的房屋质量问题和安全隐患仍然存在,本轮巡视中干部群众反映依然强烈;政治纪律和政治规矩意识不强,有的班子成员同心同力共谋交通事业发展的劲头不足,有的领导干部家长制、“一言堂”等不良作风尚未根除,有的领导干部编织关系网“靠路吃路”;厅党组抓党建用力不够、压力传导不足,下属单位重业务、轻党建问题比较突出;基层党组织书记第一责任人责任履行不力,班子成员“一岗双责”责任落实不到位,党内组织生活不严肃;干部选拔任用程序不够规范,把关不够严格,存在违规使用问题;纪检机构办案力量薄弱,基层纪委“三转”不到位,“四种形态”运用不准,倒查追责力度不够;违反中央八项规定精神问题时有发生,一些单位存在变相配备专车、私设“小金库”、违规发放津补贴等问题;项目建设、招投标管理不严格,涉嫌违纪违规。

  省住建厅党组存在的问题:“四个意识”树得不牢,贯彻中央、省委重大决策部署不够有力,履行部门职责使命担当不够,城乡规划、建设、管理等方面一些工作推进不力,解决深层次矛盾和问题的能力不足;党建工作重安排轻落实,党组织政治功能弱化,组织生活流于形式;落实干部监督管理制度不严格,领导干部个人事项报告瞒报漏报问题突出;落实管党治党政治责任不到位,对直属事业单位、厅属企业违纪违规问题处理不及时、不严格;对项目建设监管不到位,对有的直属单位和协(学)会缺乏监管,违反财经纪律和违规处置资产问题突出,重点领域廉政风险较大;有的领导干部安排家属、子女在系统内从业、经商办企业,兼职取酬、滥发津补贴、违规接待等违反中央八项规定精神的问题依然突出。

  省水利厅党组存在的问题:谋大局抓落实的重要作用发挥不充分,推动改革发展魄力不足,一些行政审批事项一放了之,监督、指导、服务不到位;部分厅属事业单位职能交叉、职责不清,投融资改革中财政资金撬动作用没有充分发挥,依法治水措施不实不硬,部分水利扶贫工程建设不达标;党内政治生活不严肃,“两学一做”学习教育效果不明显;管党治党责任落实不力,主体责任落实没有抓在经常,监督执纪问责宽松软;工程项目建设领域问题突出,执行财经纪律不严格,违反中央八项规定精神问题时有发生。

  省景电管理局党委存在的问题:党的领导核心作用发挥不充分,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有差距,贯彻民主集中制不到位,部分重大事项决策不够科学;抓党建工作主责意识不够强,党内政治生活不严肃,“两学一做”学习教育效果不明显;选人用人程序不规范,导向不鲜明,部分干部职工干事创业的精气神不足,存在不作为、慢作为的问题;管党治党主体责任落实有差距,监督执纪问责宽松软,工程项目建设领域存在腐败隐患,财务资产管理制度执行不严格,违反中央八项规定精神问题时有发生;上一轮巡视指出的问题整改不彻底。

  省疏勒河管理局党委存在的问题:党的领导核心作用发挥不充分,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神有差距,执行议事决策规则不严格,推进落实“事企分开”行动迟缓;重业务轻党建,执行党内组织生活制度不严肃,“两学一做”学习教育开展不扎实,选人用人存在“萝卜推荐”的问题;管党治党主体责任落实不到位,执纪监督工作标准不高,工程项目建设领域存在腐败隐患,基层财务资产管理混乱,违反中央八项规定精神问题时有发生。

  省引洮工程建设管理局党委存在的问题:学习贯彻习近平总书记16字治水方针和视察引洮工程重要指示精神有差距,党的领导核心作用弱化,保稳定谋发展的凝聚力和主动性不强;党建工作抓得不实,党内政治生活不严肃,对干部重用轻管,执行干部交流制度不严格;管党治党与严紧硬要求有差距,主体责任落实不力,执纪监督责任缺位,违反财经纪律和中央八项规定精神问题时有发生,工程项目建设领域存在腐败隐患;上一轮巡视问题整改不彻底。

  省科技厅党组存在的问题:政治站位不高,“四个意识”不强,贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神不到位,对阻碍我省科技改革发展的重大问题谋划不够、推动解决不力;党内政治生活不严肃、不规范,党建工作弱化、虚化、边缘化问题不同程度存在;厅党组落实主体责任不到位,监督执纪问责不力,管党治党宽松软;违反中央八项规定精神问题多发频发,“四资一项目”领域廉政风险较大;党组对选人用人的领导和把关作用不强,存在选人用人程序不规范、违规进人、长期吃空饷、不如实填报个人事项报告、超职数配备干部、任职回避制度执行不到位、档案管理不细致等问题。

  省林业厅党组存在的问题:政治站位不高,“四个意识”不强,落实习近平总书记重要指示精神搞变通、打折扣,对阻碍和影响林业系统改革发展的重大问题、深层次问题谋划不够、推动解决不力;党内政治生活制度不严肃、不规范,党建工作弱化,党员党性观念淡薄,先锋模范作用丧失,基层党组织书记素质不高、业务不熟;“两个责任”落实有差距,国有资产监管缺失、资金项目管理混乱,系统内违纪违法问题多发频发;对中央八项规定精神置若罔闻,顶风违纪问题仍然存在;驻厅纪检组探头作用发挥不好,监督执纪偏宽偏软;选人用人工作不严谨,程序不规范。

  省白龙江林业管理局党委存在的问题:政治站位不高,“四个意识”不强,把方向、管大事、谋长远意识欠缺,党委领导核心作用弱化;党内政治生活不严肃,思想建设政治性不强,手段缺失,质量不高,理论学习形式化;基层组织建设薄弱,重业务、轻党建,党支部战斗堡垒作用发挥不充分;落实以人民为中心的发展理念不到位,在解决林区群众反映的突出问题和实际困难方面作风不实;企业经营管理不善,改革创新不足,干事创业的进取精神和担当意识不足;“两个责任”落实不力,“四种形态”把握运用不到位,违反中央八项规定精神的问题依然存在,国有资产监管、资金项目管理方面廉政风险依然较大。

  省农牧厅党组存在的问题:“四个意识”树得不够牢固,在加快农业现代化建设上系统思考、协调推进不够;党组织的核心作用发挥不够充分,民主集中制执行不到位,“三重一大”事项决策不规范;对内部机构设置不科学、体制不顺畅的问题没有认真研究解决;“两个责任”落实不够到位,管党治党宽松软,班子成员“一岗双责”意识不强,干部队伍管理比较松懈,项目资金监管不到位;组织人事工作政策落实不到位,超职数配备、低职高配干部现象依然存在,干部轮岗交流力度不够,干部人事档案管理工作不够严格;党的基层组织建设不够规范,重业务轻党建的现象依然存在;违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生。

  省城乡发展投资集团公司党委存在的问题:对党的政治建设重视不够,政治纪律和政治规矩意识不强,政治担当不够有力;班子不健全,法人治理结构不完善,重大事项决策不规范,违规决策,重大事项不请示、不汇报,内部管理不规范;党内政治生态“亚健康”,民主集中制落实不到位,存在团团伙伙现象;全面从严治党意识淡漠,“两个责任”缺位,党建责任制流于形式;组织人事工作政策执行不严格,选人用人问题突出;保障房建设领域问题突出;贯彻中央八项规定精神不自觉,特权思想和特权现象严重;执行廉洁纪律不到位,廉洁隐患较大,涉嫌利益输送。

  临夏州存在的问题:州委领导核心作用发挥不够充分,在统领经济社会发展上缺思路、欠力度;落实重大决策部署上缺坚决、欠举措;解决民生热点问题上缺韧劲,欠作为;依法管理宗教事务上缺担当、欠主动,宗教意识形态领域存在隐患;遵守选人用人制度不严格,编制管理混乱,结构性矛盾突出,违规招工转干给现阶段干部队伍建设带来瓶颈障碍,“近亲繁殖”现象严重;党内政治生活不严肃,民主集中制执行不力,部分领导班子建得不强,一些县市和部门“一言堂”问题突出,部分党员干部组织纪律观念淡漠、规矩意识不强,公职人员经商办企业问题清理不彻底,农村基层组织软弱涣散问题突出;全面从严治党主体责任靠实不够,大案要案频发,监督执纪宽松软,构建良好政治生态的任务仍然十分艰巨;落实中央八项规定精神不彻底,顶风违纪问题仍然存在;项目引进、工程建设、土地出让、干部选任等环节廉政风险较大;脱贫攻坚工作力度和措施还有欠缺,扶贫政策宣传引导和一些帮扶措施落实不到位,扶贫资金分配、项目实施中优亲厚友、挤占挪用、弄虚作假等问题比较突出,控辍保学压力巨大;对上轮巡视反馈的问题整改不到位、不彻底。

  定西市存在的问题:落实中央和省委决策部署不够有力,结合地方实际创造性开展工作不够;政治生态不够健康,区域性系统性腐败问题多发频发,反腐败形势依然严峻;执行中央和省委扶贫政策不到位,存在扶贫对象识别不精准,扶贫资金发放不及时,管理不规范,违规使用精准扶贫贷款等问题;党建工作抓而不实,党内政治生活不够严肃,有的班子成员执行双重组织生活会制度不严格,市直机关党建存在“灯下黑”现象,党费缴纳不及时问题比较普遍;少数领导干部执行民主集中制不到位,征求班子成员意见不充分;一些县区党委主要负责人存在家长作风;选人用人视野不宽,超职数配备干部问题依然存在;“两个责任”落实不够有力,监督执纪问责不到位,招商引资、土地出让、灾后安置、工程项目等领域廉洁风险较大,基层“蝇贪”和“微腐败”易发多发;对市直部门财务监督管理不够严格,采购、报销等环节漏洞较大;执行中央八项规定精神不到位,仍存在顶风违纪现象。

  庆阳市存在的问题:树立“四个意识”不够牢,贯彻落实中央和省委决策部署有差距,领导核心作用发挥不充分,发展不充分不平衡的矛盾较为突出,落实脱贫攻坚任务和推进民生工程有偏差;党的建设工作存在薄弱环节,党内政治生活不够严肃,党建责任落实不够有力,一些基层党支部战斗堡垒作用弱化,选人用人存在监督责任不到位的问题;意识形态责任制落实不力,思想教育和宣传阵地作用发挥欠佳,移风易俗、破除封建迷信、培育社会主义核心价值观仍需持续加力;全面从严治党宽松软,监督执纪问责不严格,查处腐败存量力度不大,一些领导干部存在插手工程谋利、挪用专项资金、违反中央八项规定精神等问题;冲刺脱贫攻坚目标“敢死拼命”精神不足,一些干部向扶贫资金动脑筋伸黑手,严惩扶贫领域歪风邪气力度不够。

  武威市存在的问题:一段时期,政绩观存在偏差,搞面子工程、形象工程和政绩工程;在经济发展方式和项目建设、招商引资、富民产业培育等全局性、关键性重大问题上,不切实际,贪大求洋、超越现实;精准扶贫精准脱贫上搞形式主义,做表面文章,对移民搬迁缺乏系统科学论证和前瞻性研究,产业培育滞后;个别领导干部大搞“一言堂”,民主集中制流于形式;基层党组织主要负责人履行抓党建“第一责任人”职责不到位,“三会一课”制度不经常、不规范;执行组织纪律不严格,干部选任随意性大,选人用人的视野不宽,存在用人失当和用人不准等问题;对全面从严治党认识和重视程度“上热下冷”,落实力度和效果逐级递减;以零容忍态度惩治腐败的力度还不大,项目建设乱象较多,监督管理不到位,招投标环节管理混乱,违纪违规问题多发;有些领导干部违反财经纪律和工作纪律,有的招商引资项目造成财政资金损失,违规挪用保障房建设资金;执行中央八项规定精神不严,存在顶风违纪问题。

  临夏市存在的问题:“四个意识”树得不牢,主动对标中央精神、结合实际谋划发展存在差距;重大项目筹划不足,应对经济下行压力办法不多;城市规划执行不严格、管理滞后、民生问题突出;政治敏感性不强,对意识形态工作抓得不紧,在宗教事务管理上存在导向偏差、管控不到位,对党员干部教育乏力,对基层群众引导不够;执行干部管理制度不严格,编制观念不强,结构性矛盾突出,选人把关不严,日常监督管理不到位,干部档案专项清理不彻底、处理不严肃;党建引领作用发挥不够,基层党建工作薄弱局面仍未根本改观,党内生活严肃性不足,民主集中制执行不够到位;全面从严治党主体责任压得不实,有效管用措施不多;纪检机关监督乏力,执纪审查质量不高;落实中央八项规定精神仍有差距,送礼之风吃喝之风没有彻底刹住;违规发放补贴、变相执行政策的问题仍有发生;干部作风不扎实、不担当问题突出;扶贫政策落实和资金项目管理仍有漏洞,农民稳定增收渠道狭窄问题尚待解决;对上轮省委巡视指出的一些问题整改不到位、不彻底。

  临夏县存在的问题:县委发挥统揽全局作用存在薄弱环节,对宗教工作领导不力,依法管理能力不足;推动改革发展定力不足,破解难题办法不多;绿水青山意识不强,生态保护力度不够;教育等民生问题短板突出,社会管理亟待加强;党建工作投入精力不够,党内政治生活缺乏严肃规范,民主集中制执行不到位,一些部门“一言堂”问题突出,基层组织软弱涣散的局面仍未根本改观,打击“村霸”和宗族恶势力不力;管党治党主责意识树立不牢,对违规违纪现象失察失管,监督责任落实仍不到位;选人用人视野不宽,在干部选任、编制管理等方面规矩意识不强,干部作风建设仍有差距;部分扶贫政策落地不实,资金项目违规现象易发多发,内生发展后劲不足;对上轮省委巡视反馈的部分问题整改不到位、不彻底。

  镇原县存在的问题:树立“四个意识”不牢,贯彻中央和省委重大决策部署有差距,落实意识形态责任制和推进法治建设还有较大差距;党的建设层层弱化,党内政治生活不够规范,选人用人不够严谨,基层党建责任落实不到位,一些党支部战斗堡垒作用发挥不好;全面从严管党治党宽松软,重点领域存在廉政风险,扶贫资金存在监管漏洞;违反中央八项规定精神问题仍有发生;决胜脱贫攻坚行动冲刺劲头不足,扶贫资金使用中存在优亲厚友、套取截留等问题。

  环县存在的问题:贯彻落实中央和省委重大决策部署有偏差,一些重大决策走形式,脱贫攻坚急功近利,作风虚浮;意识形态责任落实不力,一些领导干部理想信念不坚定,参与封建迷信;运用法治思维和法治方式解决问题的意识不强,推进法治建设还需持续加力;落实党的建设责任不够有力,党内政治生活不够严肃,选人用人不够规范,基层党组织党建工作比较薄弱;全面从严治党压力传导不足,一些领导干部插手工程项目,有的地方存在挤占挪用、虚报冒领扶贫资金等问题。

  岷县存在的问题:统筹推进“五位一体”总体布局不到位,对县域经济发展顶层谋划不够;对文化建设重视不够,推动移风易俗、树立文明乡风工作不够有力有效;生态文明建设滞后,开展全域无垃圾专项治理行动不力,县城垃圾、污水乱倒乱排现象比较严重;政商关系“亲”而不“清”,项目建设、土地出让等领域廉政风险较大;对村“两委”班子管理、监督、问责不够;抓党建工作不严不实,“三会一课”制度落实不严格;民主集中制落实不到位,议事决策不规范;执行干部选拔任用相关规定不够严格,干部档案管理工作不规范;主体责任落实上紧下松,监督执纪问责不严不硬,一些问题线索核查不细致、不深入;执行中央八项规定精神不到位,少数单位仍有顶风违纪私设小金库、违规发放津补贴、公款旅游、办公用房面积超标等问题;扶贫工作还存在形式主义现象,扶贫资金使用监管不力,扶贫项目建设问题较多。

  临洮县存在的问题:“四个意识”树得不牢,经济发展方式转变较慢,招商引资项目落地率低;生态环境问题较多,洮河边倾倒垃圾现象比较普遍,一段时间里洮河上乱采乱挖现象比较严重;有的领导干部作风不实,习惯于把具体工作推给班子副职;部分干部思想懈怠,缺少扑下身子抓具体落实的实干作风;文化建设仍然滞后,与旅游深度结合不够;党建工作存在“重部署轻落实、重形式轻实效”现象,党建、业务“两张皮”,工作虚化,实效不好;民主集中制落实有差距;执行干部管理制度不够严格,县直部门向乡镇借调人员随意性大;全面从严治党主体责任压力传导不到位,存在“上紧下松”的问题,监督执纪宽松软,震慑和警示作用不明显;违反中央八项规定精神问题仍有发生;扶贫工作存在作风不扎实、扶贫对象识别不精准、资金使用不规范等问题。

  古浪县存在的问题:贯彻落实中央、省委关于扶贫攻坚重大决策部署不到位,贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未完全改变;在重大决策上存在个人说了算的问题;一些党员干部政治意识、规矩意识、责任意识不强,不担当、不作为的问题较为突出;对党建工作的重要性认识不到位,党组织的政治引领作用发挥不够;消化超职数配备干部不到位,干部交流渠道不畅,干部队伍整体结构有待优化;全面从严治党主体责任意识逐级淡化,脱贫攻坚、项目建设、资金管理等方面腐败问题易发多发;工程建设、土地出让、资产回购等方面乱象较多;政府债务负担较重。

  天祝县存在的问题:落实中央治藏方略和重要原则不完全到位,保持藏区和谐稳定的各种隐患依然存在;落实精准扶贫精准脱贫政策不到位,扶贫领域违纪违规问题较多;“三重一大”事项决策随意化简单化,党的领导作用层层递减;党建工作重安排部署轻落实;执行组织纪律不严格,选人用人视野不宽,有些党员干部身份、学历等存疑;有的党组织主要负责人对党风廉政建设谋划、部署、推进的主动性不强,发现问题线索渠道单一,腐败存量依然较大,基层“雁过拔毛”的问题依然多发易发;项目建设、资金管理监管不力,廉政风险较高;项目申报不严格,项目招标存在违规操作等问题;执行中央八项规定精神不严,存在违规支付接待费、发放补助、公车私用等问题;党员干部懒政不作为问题普遍。

  各巡视组对收到和反映的一些领导干部问题线索,已按规定分别移交省纪委、省委组织部等有关方面处理。

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